Исх. № от января 2014 УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОМВД России ПО СЕРДОБСКОМУ РАЙОНУ |
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИВ СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ за 12 месяцев 2013 год
|
Сердобск * 2013* |
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
В СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ
Площадь, занимаемая районом, составляет 169508 га, это 3,5% от общей площади области, протяженность территории с севера на юг-59 км, с запада на восток-56 км. На севере граничит с Каменским, на северо-западе с Белинским, на северо-востоке с Колышлейским районами, а на юге-с Саратовской областью.
Центром района является г. Сердобск. Город расположен в 111 км юго-западнее г. Пензы на правом берегу р. Сердобы.
С областным центром город связан железной дорогой Ртищево-Пенза и шоссейной дорогой с асфальтовым покрытием Сердобск – Колышлей - Пенза. С г. Саратовом город связан дорогой с асфальтовым покрытием Сердобск – Ртищево - Саратов.
Внутри района дорожная сеть развита, все центральные усадьбы с районным центром связаны дорогами с твердым покрытием.
Деятельность органов местного самоуправления Сердобского района в текущем периоде была направлена на решение вопросов по увеличению налоговых доходов за счет экономического роста и развития внутреннего налогового потенциала; повышению эффективности производства отдельных предприятий и отраслей экономики; сдерживанию роста безработицы, созданию условий для расширения занятости, стимулирования развития предпринимательства в сферах производственной деятельности и обслуживания населения, обеспечения надежного функционирования систем жизнеобеспечения.
В настоящее время в Сердобском районе проживает 52831 человек, в том числе трудоспособного населения - 56,9 % (30085), моложе трудоспособного возраста-12,4% (6531). Старше трудоспособного возраста – 30,7 % (16215).
В первом полугодии 2013 года в Сердобском районе родилось 220 детей, что на 23 ребенка меньше прошлого года (в первом полугодии 2012 года -243). Показатель рождаемости 8,4 (9,1 в прошлом году), но остается ниже областного показателя-10,1 на 1000 населения. В селе родилось 90 детей, в прошлом году 93 практически на уровне прошлого года, а в городе снизилась на 20 детей с 150 в прошлом году до 130.
В то же время умерло в Сердобском районе 507 человек(аналогичный период прошлого года-458 человек). Смертность выросла на 10,7% с 17,2% до 19,4%, и остается выше областного показа,1%. Показатель младенческой смертности составил 4,0 на 1000 родившихся живыми, в прошлом году-3,9, область - 4,6. Коэффициент естественной убыли населения увеличился с -8,2 до -11,0. В трудоспособном возрасте умерло за 6 месяцев 109 человек, что на 23 человека больше прошлого года. Показатель смертности 730.8, область 522,0 на 100000 населения. Экономический и налоговый потенциал муниципального образования Сердобский район формируют:
- 644 предприятий и организаций, из них 347 малых (в том числе 102 кооперативов), 1974 индивидуальных предпринимателя, 116 КФХ; 17021 плательщиков налога на доходы физических лиц.
Ведущими видами экономической деятельности Сердобского района, являются: промышленность, сельское хозяйство, предприятия потребительского рынка, на долю которых приходится более 70% произведенной продукции.
В настоящее время на территории района осуществляют финансово-хозяйственную деятельность 6 крупных предприятий: , Сердобский», «СМЗ», «Сердобский», МКП «Водоканал», МУП «Теплосеть» и 10 малых предприятий: - Центр-Лина», строительных материалов», , -Плодородие», кондитерский комбинат», .
Зерновых культур было посеяно в 2013 году на площади 34391 га или 148 % к уровню 2011 года ( в т. ч. озимые зерновые 26590 га ). Технических культур посеяно на площади - 19935 га (102% к уровню 2011 года). Намолочено в первоначально оприходованном виде – 44161 тонн зерна, что составляет 144 % к уровню 2011 года. Под урожай 2013 года посеяно озимых зерновых культур 20 тыс. га, вспахано зяби 24,2 тыс. га., засыпано семян яровых зерновых культур 3622 тонн – 100 % к потребности. На поля района внесено под урожай 2013 года минеральных удобрений в количестве 399 тонн.
По состоянию на 1декабря 2013 года на территории Сердобского района имеются следующие политических партии: Сердобское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», отделения политических партий «КПРФ», ЛДПР.
16 февраля 2013 года состоялся митинг Сердобским Райкомом КПРФ против повышения тарифов на услуги ЖКХ, повышения пенсионных взносов; пикет против антисоциальной политики местной властей, иные санкционированные и несанкционированные общественно-политические акции связанные с социально-экономическим положением граждан не проводились. Проведенные мероприятия не повлияло на состояние оперативной обстановки, каких-либо негативных последствий не имели. Резолюций и иных решений, призывающих к насильственным действиям, а также нарушений общественного порядка зарегистрировано не было. Проведения несанкционированных акций протеста не допущено, фактов перекрытия автомобильных либо железных дорог не зарегистрировано.
В целом, общественно-политическая и социально-экономическая обстановка на территории Сердобского района Пензенской области характеризуется как стабильная. Принимаемые органами внутренних дел области меры позволили не допустить террористических проявлений, массовых хулиганств.
2. СОСТОЯНИЕ КРИМИНОГЕННОЙ ОБСТАНОВКИ
Состояние и динамика преступности
В отчетном периоде 2013 года оперативная обстановка на территории Сердобского района характеризовалась снижения общего числа зарегистрированных преступлений на 10,4% (483-539). Общая раскрываемость преступлений превысила среднеобластной показатель на 4,6% и составила 73,6% . Было расследовано 354 преступления, нераскрытыми остались 127 преступлений.
Проведенная работа позволила снизить количество зарегистрированных преступлений, по которым следствие не обязательно на 9,6%(253-280), при этом увеличилась раскрываемость преступлений данного вида на 1,4% (81,3-79,9). Раскрываемость преступлений следствие по которым обязательно увеличилась на 1,6%(65,5%-63,9%), при снижении числа преступлений данной категории на 11,2%(230-259).
В 2013 году снижено краж имущества на 32,5% (129-191), краж из магазинов на 37,5% (5-8), квартирных краж 40%(12-20), разбоев на 33,3%(2-3) и грабежей на 15,4%(11-13), не зарегистрировано изнасилований, хулиганств.
Для стабилизации оперативной обстановки, пресечения преступлений против личности и против собственности, принимались организационные и практические меры, что позволило раскрыть 7 совершенных убийства, 6 краж транспортных средств и 4 кражи автомобилей. В отчетном периоде повысилась раскрываемость краж имущества на 0,8%(56,4%-55,6%), краж из квартир на 15,8% (76,9%-61,1%) , краж из складов, баз, магазинов на 16,7(66,7%-50,0%), грабежей на 1,3 (84,6%-83,3%). В качестве дополнительных показателей характеризующих результативность профилактической работы следует отметить снижения количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения на 3,1% (155-160), на 1,7%(116-118) преступлений совершенных в общественных местах, на 6,4% (161-172), преступлений совершенных ранее совершавшими а также снижения уровня бытовой преступности на 6% (43-46).
Несмотря на вышеприведенные положительные моменты по отдельным направлениям оперативно-служебной деятельности констатируется снижение результативности в работе и в первую очередь это относится к раскрываемости преступлений категории тяжких и особо тяжких. В отчетном периоде произошло снижение на 5,3% (108-114) количества зарегистрированных преступлений данной категории при этом процент раскрытия уменьшился на 4,5% (59,3%-63,8%), нераскрытыми остались 44 преступления. Данное положение дел объясняется значительным количеством выявленных (нераскрытых) преступлений по линии УФСКН в количестве 32 преступлений, соответственно ОМВД нераскрыто всего 12 преступлений. По итогам 2013 года зарегистрирован рост преступлений на улицах +11,1% (76-60), однако следует отметить, что при росте преступлений данного вида, удельный вес от всех зарегистрированных преступлений на улицах Сердобского района составляет 15,7%, что значительно ниже среднеобластного показа,1%). Раскрываемость преступлений данной категории в 2013 году выросла на 12%. В течении 2013 на территории Сердобского района возросло количество зарегистрированных краж скота на 100%(3-2) и краж транспортных средств на 200%(6-2).
Общая раскрываемость преступлений.
Общий уровень преступности снизился на 91,5ед. и составляет 901,1 преступлений на 100 тыс. человек. Социально-криминологическая структура преступности характеризуется сокращением преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств, тяжких и особо - тяжких преступлений, разбоев, преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения и в общественных местах, ростом числа преступлений совершенных на улицах, краж скота.
структура преступности
3. РЕЗУЛЬТАТЫ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Организационные меры
В текущем периоде 2013 года в ОМВД России по Сердобскому району принимались меры организационного и практического характера, направленные на повышение эффективности работы по стабилизации криминогенной обстановки, предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений и правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан, охраны общественного порядка, укреплению учетно-регистрационной дисциплины, искоренению практики укрытия преступлений от учета, необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел. Особое внимание уделялось работе на приоритетных направлениях оперативно-служебной деятельности, определенных директивой МВД России от 01.01.2001 № 1дсп. При начальнике отдела было проведено 34 совещания.
Оценка результатов служебной деятельности.
По итогам 12 месяцев 2013 года деятельность подразделений ОМВД России по Сердобскому району продолжает оценивается «неудовлетворительно», итоговая сумма балов 1537,35 (15 место рейтинговой таблицы).
Имеется положительная динамика по отдельным показателям:
Не приостановлено преступлений, относящихся к категории «тяжких и особо тяжких преступлений против личности, УД по которым приостановлены», эффективность составила 300 баллов.
В 2013 года расследовано 19 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Эффективность составила 42,63 при средневзвешенном 35,28(4 рейтинговое место).
За отчетный период расследовано 13 преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Эффективность составила 47,40 при средневзвешенном 37,69 (6 рейтинговое место).
Не допущено возвращения прокурором Сердобского района уголовных дел для производства дополнительного следствия или дознания и судом в порядке ст. 237 УПК РФ.
Эффективность критерия « Доля тяжких и особо тяжких преступлений против личности, УД по которым приостановлены, от общего числа данной категории, по которым принято решение» составляет максимальное значение 300 баллов.
В 2013 году не было фактов оправдания судом, а также лиц, дела о которых прекращены судом за отсутствием события, состава преступления.
По итогам 12 месяцев 2013 года не допущено отменены по протестам либо обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Коэффициент 100.
Однако, несмотря на принимаемые меры результаты по отдельным показателям деятельности ОМВД России по Сердобскому району остались неудовлетворительными.
Приостановлено 76 преступление против собственности. Эффективность данной категории преступлений ниже средневзвешенного значения по области на 1,77 и составляет 47,81.
По итогам 2013 года показатель «количество предварительно расследованных тяжких и особо тяжких преступлений общеуголовной направленности» составил 38 преступлений, значение данного критерия 79,14, средневзвешенное значение по области – 87,97.
Преступлений относящихся к категории «прошлых лет» раскрыто 8, значение данного критерия составляет 22,35. По данному показателю отдел занимает последнее 21 рейтинговое место.
Не расследовано сотрудниками ОМВД России по Сердобскому району, преступлений, совершенных в составе ОПГ.
Расрыто 65 преступлений по ст.112, 115, 116, 119, 150, 151, 156, ч. 1 ст.213, 232, 241 УК РФ. Оценка данного критерия составила 15,85. (при средневзвешенном – 21,42).
В текущем году 19 несовершеннолетних совершили преступления. Эффективность составила – 0,00. Основная масса расследованных преступлений указанной категории совершено в прошлом году.
В общественных местах совершено 78 преступлений, связанные с угрозой жизни, здоровью, имуществу граждан, хулиганством. Эффективность данного показателя в 2013 года составила 57,27 при средневзвешенном по области 63,62.
В 2013 году допущено 2 преступления, совершенных лицами, находящимися под административным надзором. Эффективность данного показателя в 2013 года составила 50 что ниже средневзвешенного по области имеющего значение 75,63.
По итогам 12 месяцев показатель «Доля возмещенного ущерба от объема причиненного ущерба по предварительно расследованным преступлениям общеуголовной направленности» равен 62,92 %. Эффективность составила 63,91. Значение данного критерия снижено за счет выставленного (невозмещенного) ущерба сотрудниками Гос. пож. надзора.
Состояние законности при регистрации
и разрешении заявлений граждан о происшествиях.
В целях организации работы специальной комиссии ОВД в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ № г., Приказом начальника ОМВД № 000 от 25 декабря 2012 года «О создании комиссии по проверке полноты регистрации сообщений о происшествиях» обновлен состав комиссии, и состав и обязанности членов рабочей группы, а также график проведения ежеквартальных и ежемесячных сверок. Приказом начальника ОМВД № 000 от 01.01.01 года «Об утверждении Положения о специальной комиссии по сверке полноты регистрации сообщений о происшествиях при ОМВД России по Сердобскому району» утверждено Положение и функциональные обязанности членов комиссии.
Состояние учетно-регистрационной дисциплины, вопросы законности при принятии процессуальных решений по сообщениям о преступлениях, а также меры по укреплению УРД рассматривалось на совещании при начальнике ОМВД (протокол от 01.01.2001, протокол от 01.01.2001, протокол от 01.01.2001, протокол от 01.01.2001, протокол от 01.01.2001, протокол от 01.01.2001, протокол от 01.01.2001, протокол от 01.01.2001, протокол от 01.01.2001, протокол от 01.01.2001, протокол от 01.01.2001, протокол от 01.01.2001, протокол от 01.01.2001) и на заседании специальной комиссии по проведению сверок полноты регистрации сообщений о происшествиях (протокол от 01.01.2001, № 2 от 01.01.2001, протокол от 01.01.2001, протокол от 01.01.2001, протокол от 01.01.2001, протокол от 01.01.2001, протокол от 01.01.2001).
За 12 месяцев 2013 года в ОМВД России по Сердобскому району число зарегистрированных заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях уменьшилось на 3,3% (), вместе с тем на 21,4 % снизилось количество сообщений о преступлениях ().
По результатам их рассмотрения возбуждено 318 уголовных дел, вынесено 1788 постановлений об отказе возбуждении уголовного дела.
За истекший период на 28,8 % снизилось количество заявлений и сообщений о преступлениях, разрешенных в срок до 3-х суток (25, их удельный вес от числа рассмотренных сообщений о преступлениях от 0 до 10 суток уменьшилось на 5,9% (72,3% - 78,2%), а от числа всех разрешенных сообщений о преступлениях уменьшилось на 7,2% (69,1% - 76,3%).
На дополнительную проверку за 12 месяцев 2013 года отменено 96 материалов проверки об отказе в возбуждении уголовного дела, по результатам которой возбуждено уголовных дел – 17, отказано в возбуждении уголовного дела – 74, направлено по территориальности – 3, приобщено к материалам уголовного дела -2. Получено 4 представления прокурора Сердобского района по нарушениям учетно – регистрационной дисциплины.
В апреле 2013 года в ОМВД России по Сердобскому району поступило представление прокурора Сердобского района по факту необоснованно вынесенного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела участковым уполномоченным полиции старшим лейтенантом полиции По выявленному нарушению учетно – регистрационной дисциплины проводится служебная проверка, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 158 УК РФ.
Выявлен факт нарушения сроков рассмотрения материала проверки лейтенантом полиции – инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Сердобскому району, по данному факту проведена проверка, лейтенанту полиции объявлен строгий выговор.
В августе 2013 года выявлен факт укрытия от регистрации сообщения о происшествии капитаном полиции участковым уполномоченным полиции, по данному факту проведена служебная проверка, по результатом которой приказом Врио начальника ОМВД России по Сердобскому району № 000 от 01.01.2001 года капитану полиции участковому уполномоченному полиции объявлен «строгий выговор». В декабре с нарушением суточного срока в ОМВД России по Сердобскому району сотрудниками УБЭП и ПК был представлен для регистрации материал проверки об отказе в возбуждении уголовного дела. Поданному факту руководству УБЭП и ПК направлено информационное письмо с просьбой принять меры дисциплинарного воздействия к сотруднику, допустившему нарушение.
зарегистрировано преступлений
Борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия
На протяжении отчетного периода ставились конкретные задачи по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и наркотиков, были достигнуты определенные положительные результаты. Так за 12 месяцев прошедшего года было расследовано только 5 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, за 2013года раскрыто 13 преступлений данной категории (согласно рейтинговой оценки УМВД по данному показателю занимаем 6 место). За 12 месяцев прошедшего года уменьшилось количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных сотрудниками ОМВД на 38,9%(22-36) из незаконного оборота было изъято 2202гр. наркотических средств(2012год-3302гр.) полученные результаты позволили занять 9-ое место в рейтинге УМВД по данному направлению согласно оценочных критериев предусмотренных приказом МВД 1310-11г.. В 2012году выявлено 36 преступлений данной категории из которых 12 фактов связаны с хранением и изготовлением наркотического средства –дезоморфин. В связи с изменениями в законодательных актах, изымаемые – незначительные объемы данного наркотического средства не подпадают под уголовную ответственность. По линии ОМВД процент раскрытия преступлений по линии НОН составил 94,7% (АППГ – 85,7). На основании указания УМВД России 23/853 от 01.01.2001 отделе создана специализированная группа в количестве 2 сотрудников ОУР и 1 сотрудника УУП, в задачу которой вменено, совместно с другими службами ОМВД, повысить выявлямость преступлений по линии НОН( Распоряжение № 000 от 01.01.2001).
Организация профилактической и оперативной работы по линии незаконного оборота наркотиков позволила не допустить преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения. К административной ответственности за незаконное приобретение и хранение наркотических средств, привлечено 6 (АППГ – 10) человек (-40%).
С целью выявления несовершеннолетних, употребляющих наркотические и токсические вещества инспекторами ПДН, совместно с ОУР, УУМ и наружными службами систематически проводятся отработки мест концентрации несовершеннолетних.
Расследование преступлений
В связи со снижением зарегистрированных преступлений, подследственных следственному подразделению, уменьшились объемы следственной работы.
Так, в производстве следователей СО ОМВД России по Сердобскому району в отчетном периоде находилось 192 уголовных дела (АППГ-247), окончено уголовных дел на 14,4% меньше (97 и 83), на 12,9% уменьшилось количество уголовных дел, направленных в суд с обвинительным заключением (93 и 81), соответственно уменьшилась нагрузка на одну штатную единицу следователя по оконченным делам с 8,8 до 7,6 и по направленным в суд с 8,5 до 7,4.
В числе положительных тенденций уменьшение количества и удельного веса уголовных дел, приостановленных за неустановлением либо нерозыском виновного лица с 68 до 59, однако их доля незначительно возросла с 41,2% до 41,3%.
За отчетный период удельный вес уголовных дел, направленных в суд с обвинительным заключением составил 97,6% (АППГ – 95,9%).
За 2013 год шесть уголовных дел окончены в срок, свыше установленного УПК РФ (АППГ-9), пять из которых возобновлены из ранее приостановленных уголовных дел, срок следствия по одному уголовному делу был продлён до трех месяцев в связи с проведением судебной комплексной медико-автотехнической экспертизы. Данное уголовное дело направлено в суд с обвинительным заключением. Удельный вес уголовных дел, по которым внесены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений, от числа оконченных, составил 100%.Ущерб, причиненный в результате преступной деятельности обвиняемых по уголовным делам, направленным в суд, возмещен на 94%. По ст. 17.7 КоАП РФ привлечено два должностных лица, не выполнивших законные требования следователей. Обеспечено качество предварительного следствия. Уголовные дела прокурором для производства дополнительного расследования, а так же судом в порядке ст. 237 УПК РФ за 2013 год не направлялись. В отчетном периоде жалобы на действия сотрудников СО ОМВД России по Сердобскому району не поступали.
Вопросы организации следственной работы, а также заслушивания при начальнике ОМВД отчетов руководителей и сотрудников подразделений о состоянии и ходе работы по расследуемым и приостановленным нераскрытым уголовным делам, а так же результатах работы по раскрытию и расследованию конкретных преступлений еженедельно рассматривались на рабочих совещаниях при начальнике ОМВД России по Сердобскому району.
Профилактика преступлений.
За 12 месяцев 2013 года профилактическая работа с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, ранее совершавшими преступления и склонными к совершению преступлений привела к следующим показателям:
- преступлений совершенных в состоянии опьянения было совершено преступлений г.-155-3.1% удельный вес 43,8%, средне-областной 36,2%);
- преступлений совершенных ранее совершавшим-161(2012г.-172, -6,4% удельный вес 45,5%, средне-областной 52,1%);
- преступлений совершенных ранее судимыми-131(2012г.-135, -3% удельный вес 37%, средне-областной 34.8%);
- преступлений совершенных на бытовой почве -42(2012г.-42, -8,7% удельный весь 11,9%, средне-областной 11,9%).
За отчетный период проведено проверок объектов хранения товарно-материальных ценностей - 190. Всего объектов хранения ТМЦ 190, из них торговых предприятий-151, баз, складов-22, сберкасс, филиалов сбербанков-19, мест содержания скота-7.
По состоянию на 31.12.2013 года на профилактическом учете состоит 581 контролируемых лица из которых: 2 освобождённый, из мест лишения свободы, в отношении которых в соответствии с действующим законодательством установлены ограничения; 177 граждан, осужденных к мерам наказания не связанным в лишением свободы; 5 гражданина совершивших правонарушения в сфере семейно-бытовых отношенийи представляющих опасность для окружающих; 10 больных алкоголизмом или наркоманией, состоящих на учёте в медицинской организации и представляющих опасность для окружающих; 7 больных страдающих психическими расстройствами состоящих на учёте в медицинской организации и представляющих опасность для окружающих; 77 несовершеннолетних состоящих на учёте в ПДН.
На 31.12.2013г на территории Сердобского района проживает 22 гражданина в отношении которых установлен административный надзор и 115 граждан формально подпадающих под действие Федерального закона . Данная категория лиц ежедневно проверяется по месту пребывания согласно утвержденного графика. В отчётном периоде лица в отношении которых установлен административный надзор совершили 2 преступления. Выявлено 71 административное правонарушение по ст. 19.24 КоАП РФ.
За 12 месяцев 2013 уровень подростковой преступности снизился на 48,1 %, в 2012 году за 12 месяцев было совершено 27 преступлений - 23 участниками, в 2013 году совершено 14 преступлений - 19 участниками, три из четырнадцати преступлений по данным ИЦ УМВД перешли с прошлого года. Количество участников преступлений снизилось на 17 % Удельный вес подростковой преступности по району составил 4,0 (область 3,6). По области снижение подростковой преступности 14,4%.
На 01.12.2013 г. на профилактическом учете в ОДН состоит 8 судимых подростков, из них 5 – условно осуждены, у 2 подростков - мера воспитательного воздействия, у 1 подростка обязательные работы. Из 19 подростков – 9 состояло на профилактическом учете в ПДН. Общая групповая преступность снизилась на 38,8 % (с 18 до 11). В смешанной группе со взрослыми рост преступности составил 16 % (с 6 до 7). Преступность в группе с несовершеннолетними снизилась на 66 % (с 12 до 4). На 20 % выросло преступлений в состоянии алкогольного опьянения (с 5 до 6). Количество краж чужого имущества снизилось на 33%: 2012 г. – 21, 2013 г. – 8. Количество угонов автотранспорта увеличилось на 50% (с 2 до 3).
Административная практика за 12 месяцев 2013 г.:
ст. КоАП РФ | 2012 /отдел/ | 2012 /ПДН/ | 2013/отдел/ | 2013/ПДН/ |
20.20 ч.1-2 | 70 | 70 | 33 | 31 |
20.20 ч.3 /нарк./ | 1 | 1 | 0 | 0 |
20.22 | 48 | 48 | 42 | 39 |
6.9 /нарк./ ,6.8 | 1 | 1 | 3 | 3 |
14.16 | 16 | 16 | 18 | 16 |
20.21/появление/ | 20 | 14 | 31 | 26 |
20.1 /мелк./хул./ | 6 | 6 | 7 | 7 |
5.35 | 322 | 305 | 300 | 263 |
6.10.1 | 19 | 18 | 5 | 5 |
6.10.3 | 0 | 0 | 2 | 2 |
ЗПО | 16 | 16 | 14 | 13 |
Прочие: | 11 | 1 | 34 | 2 |
Итого: | 530 | 496 | 489 | 407 |
Административная практика по линии несовершеннолетних всеми сотрудниками ОМВД снизилась на 7,7 %, из них сотрудниками ОДН снижена на 18 %. Областная нагрузка на одного инспектора ПДН составляет 84,5 протоколов, по району – 81,4 протокола, снижение на 0,9%.Собрано 5 материалов на лишение родительских прав (2012 гПроведена 341 беседа (в 2012 гВ течении 2013 года проведено 269 рейда (в 2012 г.– 269), из них по безнадзорности – 63, по неблагополучным семьям – 94, по линии НОН – 45, по групповой преступности – 23, по торговле – 44.Направлено 608 информаций и представлений в ведомства(в 2012 г - 359). Рассмотрено 631сообщений и заявлений сотрудниками ОДН (в 2012 г.- 383,+65%). Доставлено в ОМВД 93 подростка (в 2012 гЗа 12 месяцев 2013 г. выявлено 27 безнадзорных, все помещены в детское отделение ЦРБ (в 2012 г. – 20). Состоит на профилактическом учете в ПДН 77 подростков, из них занятость и досуг не организован у 7 подростков. Поставлено на учет в ОДН за различные правонарушения и преступления – 83 подростка (в 2012 гПоставлено на учет 38 родителей (в 2012 г, на 31.12.2013 г. на учете состоит 63 родителя (в 2012 г. – 51). Количество общественно опасных деяний по ст.27 ч.3 УПК РФ осталось на прежнем уровне: 2012 г. – 8 (11 участников), 2013 г. – 8/12 (участников). На территории Сердобского района в течении года проводились профилактические мероприятия по профилактике употребления несовершеннолетними алкогольной продукции и наркотических веществ, совершению противоправных действий (Подросток, Каникулы, по линии НОН и другие), с этой целью проводились целенаправленные рейды по отработке торговых точек, с целью выявления нарушений торговли и продажи спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним, а также по выявлению взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и правонарушений, предупреждению общественно-опасных деяний.
Обеспечение общественного порядка.
В общественных местах Сердобского района совершено: (118 – 115) преступлений, (-2,5%). На улицах совершено преступлений, (+25,0%). Уличные преступления совершены: ул. Ленина – 10 преступлений, ул. М. Горького - 10 преступлений, ул. Балашовская – 1 преступление, ул. Комсомольская – 6 преступлений, ул. Чайковского – 2 преступления, ул. Быкова – 2 преступления, ул. Тюрина – 4 преступления, ул. Макарова – 1 преступление, ул. Фрунзе – 1 преступление, ул. Тамбовская – 1 преступление, ул. Костенко – 1 преступление, ул. Гагарина – 3 преступления, ул. Куйбышева – 1 преступление, ул. Советская – 1 преступление, ул. Щорса – 1 преступление, пр. Строителей – 1 преступление, ул. Пушкина – 1 преступление, ул. Гоголя – 1 преступление, ул. Красная – 3 преступления, ул. Саратовская – 2 преступления, ул. Маяковского – 1 преступление, ул. Вокзальная – 2 преступления, ул. Чернышевского – 1 преступление, ул. Калинина – 1 преступление, ул. Энергетиков – 1 преступление, Нагорная площадь – 1 преступление, с. Пригородное Сердобского района – 2 преступления, с. Надеждино Сердобского района – 1 преступление, ст. Тащиловка Сердобского района – 1 преступление, с. Н. Студеновка – 2 преступления, п. Октябрьский Сердобского района – 1 преступление, п. Сазанье Сердобского района – 1 преступление, ст. Балтинка Сердобского района – 1 преступление, автодорога Сердобск-Пенза – 1 преступление, автодорога Сердобск-Беково – 1 преступление, автодорога Сердобск-Кирово – 2 преступления, ФКУ ЛИУ-6 – 2 преступления.
Предмет преступного посягательства: сотовый телефон – 1 преступление, жизнь и здоровье – 21 преступление, алкогольная продукция – 1 преступление, автотранспорт –11 преступлений, кражи с автомобилей – 11 преступлений, деньги – 5 преступлений.
За двенадцать месяцев 2013 года проверено 1626 места на маршрутах патрулирования наиболее вероятного совершения преступлений, укрытия лиц, склонных к совершению преступлений, с целью предупреждения совершения с их стороны общественно опасных деяний, а также места концентрации криминогенного элемента, мест концентрации несовершеннолетних. Осуществлено 188 разъяснительных мероприятий среди граждан по соблюдению ими общественного порядка.
В целях повышения эффективности проводимых мероприятий, по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершаемых на улицах и иных общественных местах, командный состава отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ежемесячно проводит анализ состояния уличной преступности на обслуживаемой территории. В Сердобском районе создано 42 добровольно-народных дружин в которых состоит480 членов. В отчетном периоде совершено 93 выхода ДНД, задержано с их правонарушителей-21. ОМОД-1отряд, численностью-38 человек, выходов-51.ДКД-1дружина, численность-15 человек, количество выходов-13. За двенадцать месяцев 2013 года совместно с сотрудниками ОМВД России по Сердобскому району осуществлялась охрана общественного порядка в дни проведения массовых мероприятий, в том числе ДНД –118 сотрудников, ЧОО – 9 сотрудников, ОМОД – 84 сотрудников. ДНД-42 дружин, в них членов-480, выходов-93, задержано с их участием преступников-0, правонарушителей-21. За двенадцать месяцев 2013 года совместно с членами ОМОД было составлено административных протоколов – 31, в том числе по статьям ст.20.1 – 2, ст.20.21 – 25,ст. 20.20 – 2. Выходов ОМОД совместно с пешими патрульными нарядами – 51.
Административная практика
За 12 месяцев 2013 года в ОМВД России по Сердобскому району рассмотрен 3907 административных протокола – на 3561 протокола меньше в сравнении с 2012 годом 7468 протоколов.
Нагрузка по службам, составляющим административные протоколы, по итогам 12 месяцев следующая:
- служба УУП ОМВД – 52 протокола (среднеобластная –99,8)
- ПДН ОМВД – 81,4 протоколов (среднеобластная –84,5)
- ОР ППС ОМВД –53,1 (среднеобластная –73,2)
- МОВО ОМВД – 29,8 (среднеобластная –50,4)
- ЛРР – 36,0 (среднеобластная – 25,4)
- ИАЗ ОМВД –71,5 (среднеобластная –60,2)
Исключено составление протоколов по ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ за нарушения ПДД пешеходом (1331-0). Снижение количества административных протоколов наблюдается в основном по ч. 1 ст. 20, 2Это связано в первую очередь с тем, что на данный момент основное внимание уделяется правильности составления протоколов и законности, а не наращиванию количественных показателей, осуществляется строгий контроль за качеством сбора административных материалов. Подтверждением этому является факт увеличения взыскаемости административных штрафов. До сентября 2012 года взыскаемость не превышала значения 49%. Благодаря проведению определенной работы в данном направлении, взыскаемость по итогам 12 месяцев 2012 года составила 63%. По итогам 12 месяцев 2013 года взыскаемость составляет 76 %. Несмотря на снижение количества составленных протоколов по статьям профилактической направленности, существенно улучшилось их качество, что обеспечивает достижение неотвратимости наказания. Подтверждением данного факта является отсутствие протестов на постановления, вынесенные с 01.01.2013 по 31.12.2013 года ОМВД России по Сердобскому району. За неуплату штрафов было привлечено в отчетном периоде 272 человека (2012–168). Существенно снизилось количество лиц, не уплативших административный штраф. Привлеченные лица понесли наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде ареста сроком до 15 суток либо штрафа. На 31.12.2013 г. по административным материалам наложены штрафные санкции в сумме 387240 рублей, взыскано 293040 рублей (взыскаемость – 76 %). На 31.12.2013 года (за период с 1 января) неисполненными в срок 60 суток остались 847 постановлений о назначении штрафа. За данный период ОМВД России по Сердобскому району судебным приставам было направлено 1243 постановления, включая часть постановлений, вынесенных в 2012 году. По ЗПО № 000 наблюдается рост на 37,9% (с 206 до 284) количества составленных административных протоколов, в сравнении с 2012 годом. Сотрудниками ОМВД проводились мероприятия по выявлению правонарушений в сфере предпринимательской и торговой деятельности. По данной линии за текущий период составлено 66 протоколов (2012 г – 51), за которые предусмотрена ответственность по ст. ст.14.16.3, 14.10, 14.1, 14.1.1 и 14.26 КоАП РФ.
Определенная работа проведена группой по ИАЗ в сфере оборота контрафактной продукции. За 12 месяцев 2013 года было выявлено 5 правонарушений в данной сфере (3 - по ст. 7.12 ч. 1 и 2 – по ст. 14.10 КоАП РФ), нагрузка по данному направлению деятельности составила 2,5 протокола (среднеобластная – 1,6).
За текущий период 2013 года в суд был направлено 1382 административных материала, 441 материал направлен в КДН, по 2045 административному материалу постановления вынесены руководством ОМВД.
Значительно изменились доли статей КоАП, по которым составлялись протоколы. На практике постепенно сведено к нулю составление протоколов, по которым возможно назначить наказание в виде предупреждения (имеют место лишь единичные случаи). Если за 12 месяцев 2012 года предупреждено было 1188 человек, то за 12 месяцев 2013 года предупреждение вынесено лишь 37 гражданам. Динамика составленных административных протоколов (по службам) на 31.12.2013 года по сравнению с 2012 годом
УУП | ППСП | ПДН | ОВО | ЛРР | ИАЗ | |
2012 год | 2727 | 3202 | 496 | 881 | 36 | 125 |
2013 год | 1144 | 1700 | 407 | 447 | 36 | 143 |
За 12 месяцев 2013 года протестов прокуратуры на постановления по административным протоколам не поступало.
Сотрудниками ИАЗ регулярно проводятся занятия с личным составом ОМВД по составлению административных протоколов, с целью исключить нарушения при документировании административных правонарушений.
Охрана объектов всех форм собственности
В настоящее время Межрайонным отделом вневедомственной охраны по Сердобскому району охраняется 424 объекта (на территории Сердобского района - 290 объекта, на территории Колышлейского района - 134 объекта) за 12 месяцев 2013г. принято под охрану 35 объектов, снято с охраны 30 объектов, прирост охраняемых объектов составил «+5» (Сердобск +0, Колышлей +5). За декабрь 2013г. в Сердобске принято под охрану – 5 объектов и 0 квартир. По договорам охраняется 396 квартир и других мест хранения личного имущества граждан (АППГ – 393). За 12 месяцев 2013г. в Сердобском районе принято под охрану 18 квартир и МХИГ, в Колышлейском районе 5 МХИГ, прирост составил - в Сердобске «+3» и в Колышлее «0».
По результатам проведения в декабре 2013г. операции «Безопасный объект, безопасный дом» в Сердобске: подобрано под охрану 2 объекта и 3 квартиры, из них в течение операции принято под охрану 1 объект и 3 квартиры, в Колышлее подобрано под охрану 1 объект.
Техническая оснащенность охраняемых объектов: 100% объектов оборудованы средствами охранно-пожарной сигнализации, 100% объектов подключены на пульты централизованной охраны. Оборудовано резервными источниками питания ,2%) объект в Сердобске и ,4%) в Колышлее, что составляет 90,4% от числа подключенных к ПЦН объектов.
Службами ОМВД России по Сердобскому району в целях выполнения планового задания, установленного приказом начальника УМВД России по Пензенской области от 01.01.2001г. № 000 подобрано под вневедомственную охрану 8 объектов (по плану на 2013г. – 8, подобрано – 4-УУП, 2-УР, 1-ГИБДД, 1-ЛРР) и 8 квартир (по плану на 2013г. – 8, подобрано 2-УР 4-УУП, 1-ГИБДД, 1-ЛРР).
Во исполнение программы технического перевооружения Управлением вневедомственной охраны проведена работа по внедрению на ПЦО МОВО аппаратуры нового поколения, в том числе современных компьютерных систем централизованного наблюдения. За 12 месяцев 2013 года в охрану объектов в Сердобске внедрено 143 приборов новой техники, квартир и других мест хранения личного имущества граждан внедрено 32 прибора новой техники. По состоянию на 31 декабря 2013 года в эксплуатации находится 3 радиосистемы передачи извещений (РСПИ) с объектов, из них 3 системы - автоматизированные РСПИ, из 3 систем 2 – работающие по сети сотовой связи, на охрану с помощью РСПИ за 12 месяцев переведено в Сердобске 44 объект и 14 квартир. В настоящее время с автоматизированным порядком «приема-сдачи» в Сердобске охраняется 100,0% объектов, 61,4% квартир. МОВО по Сердобскому району проводится комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения. За отчетный период текущего года проведено 632 обследования объектов из них 6 повышенной опасности, 26 особой важности, 17 с массовым пребыванием людей, по результатам которых направлено хозорганам 6 информаций.
Обеспечение безопасности дорожного движения
В 2013 года в Сердобском районе зарегистрировано 64 дорожно-транспортных происшествий (АППГ-58), при которых 13 (ААПГ – 11;+10,3%) человек погибло и 72 (АППГ – 80;-10%) получили ранения различной степени тяжести. Сотрудниками Госавтоинспекции ОМВД России по Сердобскому району пресечено 6834 (АППГ - 6690;+2,1%) нарушение Правил дорожного движения, в том числе за управление транспортными средствами в состоянии опьянения задержано 304 (АППГ – 353;-13,8%) водителей. Сотрудниками ОГИБДД раскрыто 10 преступлений, что составляет 3,1% от общего количества раскрытых преступлений. Выявлено 1 (АППГ-0;) транспортное средство с измененной маркировкой номерных узлов и агрегатов. Установлено 23 транспортных средства, водители которых скрылись с места совершения дорожно-транспортных происшествий
За указанный период текущего года в суды направлено 405 (АППГ-396) административных материалов, связанных с лишением права управления транспортными средствами и арестом. Должностным лицам транспортно-дорожного комплекса выдано 98 (АППГ-82) предписаний, направленных на устранение выявленных нарушений правил, нормативов и стандартов, установленных в сфере дорожного движения. Привлечено к административной ответственности 56(АППГ - 29 ) должностных лиц.
В коллективах автотранспортных предприятий, организаций и учебных заведений по данной тематике проведено 143 (АППГ-150) бесед, в периодической печати опубликован 106 материалов, по телевидению показано 38 (АППГ - 24) видеосюжетов. В средствах массовой информации освещено 4 материалов, направленных на профилактику краж и угонов транспортных средств.
Организованы и проведены комплексные профилактические мероприятия (операции): «Внимание-переезд», «Дорога», «Пешеход», «Внимание дети», «Автобус», «Должник». В заинтересованные ведомства и организации направлено 24 информация с предложениями по устранению причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий. Цели, задачи и результаты мероприятий были освещены в средствах массовой информации. В отчетном периоде 2013 сотрудниками ОГИБДД было организовано и проведено 9 целенаправленных специальных мероприятий, в ходе которых проверено качество выполнения автоперевозчиками требований нормативных правовых актов, действующих в области обеспечения безопасности пассажирских перевозок.
Работа с кадрами.
По состоянию на 25.12.2013 года, штатная численность ОМВД России по Сердобскому району составляет 146 человек. Некомплект – 4 единицы -2.7% (заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) – 1, отделение по работе с личным составом – 1, ОУР -1, направление по осуществлению административного надзора – 1). За отчетный период на службу принято 7 сотрудников: руководство -1, ОУР -1, ОД -1, ППСП -4. Уволено 9 сотрудников: заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) – 1, отделение по работе с личным составом – 1, ОВ ППСП – 3, ЛЛР -1, ОУР -1, ДЧ – 1, ИВС - 1. Переведено – 3 (ОД -1, ОУР -1, УУП -1). За текущий период личным составом было допущено 58 фактов нарушения служебной дисциплины: руководство-9, ОУР-14, ГЭБиПК -1, УУП -11, ПДН -6, ГИБДД – 9, ППСП - 6, ИВС -2.
20 фактов нарушения законности.
В целях укрепления профилактической работы по предупреждению чрезвычайных происшествий и дисциплинарных проступков, совершаемых личным составом ОМВД, принятия эффективных мер по ужесточению контроля за соблюдением подчинёнными сотрудниками Правил дорожного движения при управлении личным и служебным автотранспортом, недопущению нарушений правил ношения формы одежды, исполнению требований приказов и указаний МВД России и УМВД России по Пензенской области, в части организации и проведения мероприятий по укреплению законности и дисциплины в подразделениях ОМВД и повышению ответственности руководителей все уровней в ОМВД России по Сердобскому району создан специализированный комендантский патруль полиции. Организована работа комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике, с заслушиванием руководителей, не обеспечивших должного порядка в подчинённом коллективе, а так же сотрудников, допустивших грубые дисциплинарные поступки (за 12 месяцев состоялось 11 заседаний комиссии). В соответствии с графиком, утверждённым начальником ОМВД, руководством отдела и начальниками служб проводятся скрытые проверки несения службы.
Заместитель начальника ОМВД России по Сердобском району
подполковник внутренней службы
