ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МОДЕРНИЗАЦИИ
СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
,
В настоящее время модернизационная стратегия развития российского общества, ориентированная на инновационный путь, предопределяет коренные трансформации политической, экономической и социальной систем. При всей нечеткости и дискуссионности модернизационного сценария, применительно к России в целом, еще более неопределенными являются позиции российских регионов.
Основная проблема состоит не столько в отсталости экономической системы, сколько в несовершенстве институтов. При этом ключевую роль здесь играют неформальные институты. В институциональной матрице должны произойти серьезные передвижки в идеологической и политической подсистемах. Кроме того, общество должно сформировать спрос на новые институты, отвечающие модернизационным вызовам, а это – верховенство закона и институциональное доверие.
Регионы России сильно дифференцированы по своей институциональной структуре. Республика Карелия благодаря наличию природных ресурсов (лес, недра, рыба) и приграничному положению, «заморозилась» в развитии, сохранила традиционные уклады в технологии, экономике и социальной сфере. Вместе с тем это приграничный регион, который подвержен достаточно сильному влиянию диффузии институтов, проникающих с сопредельных территорий Евросоюза. Эта двойственность является феноменом, актуализирующим научные исследования возможностей приграничных сырьевых регионов встраиваться в модернизационные стратегии развития.
В исследовании используется институциональный подход, исследующий систему идеальных установлений, составляющих целостный комплекс, определяющих поведение человеческого общества, таких, как законы, обычаи, нормы поведения, деловые практики, социальные ориентации и т. д., а также многомерный анализ данных (кластерный, факторный анализ, методика баз знаний), с помощью которого осуществляется анализ моделей экономического поведения домохозяйств и предприятий, демонстрируется типологическое разнообразие территориальных образований и хозяйственных структур.
В качестве исходной принимается гипотеза, состоящая в том, что в реализации модернизационной стратегии России необходимым и первоначальным этапом является модернизация институтов. Институты, являясь первой опорной точкой конкурентоспособности, создают благоприятные условия для развития бизнеса и роста благосостояния общества.
Результаты проведенного исследования становления институциональной среды региональных социально-экономических систем на примере северного приграничного российского региона Республики Карелия можно проиллюстрировать на примере институтов собственности и рынка труда.
Во-первых, эволюция институтов собственности за период рыночных преобразований характеризуется следующими особенностями. Место инсайдеров – администрации и трудового коллектива, постепенно занимают внешние акционеры (аутсайдеры), что свидетельствует о смене модели корпоративного управления. Региональная модель собственности прошла через трансформацию: от «собственности-власти» монополистов («лесных генералов»), имеющих неограниченную власть над всеми ресурсами своих предприятий (материальными, финансовыми, трудовыми и т. п.) и локальных территорий, через промежуточную форму «собственности-власти» региональных и муниципальных чиновников, до «собственности-власти» крупного (преимущественно «пришлого») бизнеса, сращенного с региональной элитой.
Во-вторых, эволюция институциональной системы рынка труда характеризуется некоторой этапностью:
· Становление формальных институциональных основ рынка труда начала 90-х гг., вопреки ожиданиям резкого роста безработицы, сопровождалось резким снижением заработной платы и формированием избыточной рабочей силы. Этим процессам сопутствовала расширяющаяся практика «скрытой» безработицы, неформальной, теневой и дополнительной занятости.
· На фоне сужения ресурсов государственных органов содействия занятости в нулевые годы, снижается спрос безработных граждан на их услуги, а значит и потребность в регистрации в службе занятости. Развитие теневой занятости получило дополнительный импульс.
· Современный период, фиксирующий фрагментарное оживление спроса в некоторых сегментах рынка труда, в том числе со стороны крупных и средних предприятий, демонстрирует закрепление не столько легитимных трудовых моделей, сколько неконтролируемых практик найма.
Результаты исследования, основанные на данных ряда экономико-социологических обследований городских и сельских домохозяйств и предприятий РК представлены в следующих разработках:
· Типология занятого населения по интенсивности деловой жизни - выявлена диверсификация моделей трудовой жизни населения с использованием факторного анализа (, 2002)
· Типология экономической активности и проективных стратегий сельских домохозяйств – выявлено типологическое разнообразие адаптационных практик и экономических стратегий сельских домохозяйств с использованием инструментария баз знаний (, 2005)
· Типология качества занятости на основе расчета индекса качества занятости – с использованием факторного анализа представлена дуалистическая модель, включающая экономическую и социальную компоненту оценки эффективности труда работника, что позволило диагностировать как доминирующий низкий индекс качества занятости (, 2006)
· Типы экономического поведения хозяйствующих субъектов с использованием дескриптивного анализа - выявлено типологическое разнообразие, отражающее низкую эффективность формирующихся институциональных систем, неизбежно выталкивающих экономических агентов в сферу нелегитимных отношений (, 2007)
· Типы предпринимательских практик сельского бизнеса – с использованием дескриптивного анализа показано доминирование нерыночных моделей поведения среди сельских предпринимателей (, 2007)
· Типология социально-экономической мобильности молодежи с помощью факторного анализа показала диверсификацию мобильности молодежи на рынке труда и образовательных услуг, в качестве доминирующего типа выявлен «иждивенческий тип» (, 2009)
· Международная трудовая миграция населения Республики Карелия - дескриптивный анализ показал, что узость локальных рынков труда способствует формированию неэффективных моделей занятости на не престижных сегментах зарубежного рынка труда за исключением мультипликативного не столько экономического, сколько социо-культурного эффекта (, 2009)
В целом исследование показало низкую эффективность сформированной системы социально-экономических отношений региона, продемонстрировав, что Республика Карелия остается территорией высоких институциональных рисков, что одновременно снижает модернизационный потенциал региона и неизбежно повышает его шансы остаться в аутсайдерах российской экономики.
Таким образом, анализ соответствия институциональных реформ существующей институциональной матрице показал, что лишь некоторые институциональные инновации принимаются средой, что актуализирует специальную управленческую настройку институционального инструментария, нацеленного на формирование полноценных субъектов модернизации, способных трансформировать модернизационную стратегию в модернизационную политику, а от нее в социально-экономическую практику.
