Методические рекомендации по организации работы
со спортивными болельщиками
(разработаны для руководителей органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации)
I. Введение
Важным вектором развития России на современном этапе является формирование гражданского общества. Условием функционирования гражданского общества является наличие людей, способных конструктивно взаимодействовать с другими силами общества во имя общих целей, интересов, ценностей. И особая роль здесь отводится молодому поколению, которому завтра предстоит формировать политику государства, определять направления развития общества.
Именно поэтому сегодня приоритетным направлением государственной молодежной политики на всех уровнях (муниципальном, региональном, федеральном) является развитие социальной активности, гражданского самосознания молодежи через ее участие в деятельности молодежных общественных объединений и различных консультативно-совещательных структур, созданных при органах законодательной и исполнительной власти разного уровня.
Одной из наиболее распространенных форм молодежной активности в современной России являются объединения спортивных болельщиков, по большей части футбольных. Такие объединения сегодня существуют в 63 субъектах Российской Федерации и объединяют большое количество молодых людей, поддерживающих российский спорт.
В 2014 году в России пройдут зимние Олимпийские игры, в 2016 году – Чемпионат мира по хоккею, в 2018 году − Чемпионат мира по футболу. Важной составляющей успешного проведения этих соревнований и имиджа России на мировой арене является уровень культуры «боления» российских любителей спорта. Уже сегодня необходимо выстраивать системную работу, эффективный диалог органов государственной власти с сообществами болельщиков во всех регионах нашей страны. Необходимо максимально привлечь объединения спортивных болельщиков к подготовке предстоящих соревнований мирового масштаба, использовать их энергию и творческий, позитивный потенциал. Они должны стать полноценными участниками процесса подготовки и, как следствие, более ответственно относиться к тому, как пройдут эти спортивные события. Чтобы объединить болельщиков идеей успешного проведения спортивных соревнований необходимо, чтобы каждый болельщик услышал, что нужно сделать, чтобы мировое сообщество увидело «спортивную» Россию с новой – более позитивной стороны.
II. Субкультура футбольных болельщиков
В России самым популярным видом спорта является футбол. Ни какой другой вид спорта не имеет такого количества организованных объединений болельщиков по всей стране.
1. Кто такие футбольные болельщики и фанаты?
Существует несколько критериев отнесения болельщика к числу фанатов самим фанатским сообществом. Во-первых, активное посещение домашних матчей команды, во-вторых, ежегодное совершение нескольких выездов в другие города; в-третьих, знание и принятие субкультуры футбольных фанатов; в-четвертых, участие в «околофутбольных» событиях. На основании этих критериев и происходит разделение между фанатами и простыми болельщиками.
Каждое фан-движение состоит из определенного числа самоорганизованных групп (в дальнейшем будем их называть фан-группами, либо «фирмами») и значительного числа неорганизованных фанатов. Фан-группы, как правило, состоят из 15-30 человек, выполняющих определенный набор ролей и руководствующихся определенными правилами поведения.
Неорганизованные фанаты ни в каких группировках внутри общего околофутбольного движения не состоят, но тем не менее, оказываются охваченными социальными сетями, участвуют в значительной части коллективных действий и, таким образом, не выпадают из движения.
Согласно определению, субкультура – это совокупность специфических социально-психологических признаков (норм, стереотипов поведения, вкусов), влияющих на стиль жизни и мышления групп людей, позволяющих им осознать и утвердить себя в качестве «мы» в отличие от остальных «они». Социальная база субкультуры – отдельные возрастные и социальные слои населения, профессиональные группы, неформальные объединения и т. п. Поэтому можно сказать, что субкультура − ключевой момент, основание такого явления как футбольный фанатизм.
Прежде всего, определим, что именно понимается под футбольным фан-движением и футбольными фанатами. Было бы ошибкой считать футбольными фанатами только так называемые группы футбольных хулиганов, это означало бы значительно сузить это явление и сразу пометить его отрицательным ярлыком.
Футбольными фанатами называется та часть футбольных болельщиков, которая придерживается определенной специфической субкультуры (нормы и ценности, специфические практики и символика и т. д.) и действует в соответствии с ней. Следовательно, в таком случае фан-движение − это среда, в рамках которой воспроизводится специфическая субкультура.
Реально о существовании фан-движения в России, которое являлось бы носителем определенной субкультуры, можно говорить с 70-х годов 20 века. В то время появились первые фан-группы, постоянно совершающие определенный набор практик: выезды на матчи, специфическое поведение на стадионе и прочее. Они использовали специальную символику, появился сленг и другие атрибуты субкультуры. Правда, фан-движение не стало массовым, из-за сильного сопротивления со стороны традиционной культуры общества, которая, в силу своей моностилистичности, не принимала отклонений от традиционных практик, ценностей и т. д.
Активное противодействие этому явлению со стороны социальных институтов советского общества, из-за его несоответствия традиционным культурным стереотипам, локализовало новое социальное образование и численно, и территориально. Территориально фан-движение ограничилось рядом крупных городов: Москва, Ленинград, Киев, а численно не превышало нескольких сотен человек. Однако надо отметить, что все лидеры современного фан-движения начинали именно в то время, что и создало им авторитет в фан-движении.
После распада советского общества фан-движение стало расширяться. В постсоветском периоде развития фан-движения следует выделить 2 этапа. Первый − с конца 80-х годов по годы. В это время происходит непосредственно организационное оформление и структуризация фан-движения. Все они пытаются издавать собственную фан-литературу, но поскольку в этот период они практически не имеют финансовых ресурсов, то эти издания быстро закрываются. В это же время происходит адаптация западной субкультуры фанатизма к российским условиям, принятия и применения культурных норм и стереотипов в нашей стране. Не смотря на то, что фан-движение по-прежнему остается территориально локализованным по сути лишь в 2 городах (Москва и Санкт-Петербург), оно растет численно.
Второй этап развития этого движения начался после 1995 года и продолжается до сих пор. Фан-движение столкнулось с тем, что возникают проблемы с мобилизацией ресурсов, прежде всего человеческих. Происходит реструктуризация фан-движения. Помимо этого начинается процесс создания фан-групп и выстраивания деятельности в рамках фан-групп.
Преимущество малочисленных групп в том, что в таких объединениях значительно теснее коммуникации, поэтому подобные образования более жизнеспособны. Кроме того, члены фан-групп чувствуют себя более защищенными от нападок со стороны представителей враждебных фан-движений и милиции. У фан-движения появляются определенные финансовые ресурсы, так как многие фан-движения находят поддержку у руководства клубов, а также формируется система членских взносов в рамках фан-групп.
Однако многие фанаты не входят в фан-группы. Поскольку субкультура к этому времени уже достаточно развита, то это не составляет для них особой проблемы − они могут быть в курсе всех событий, происходящих в фан-движении, благодаря развитой системе коммуникаций (периодические СМИ фан-движений, социальные сети и т. д.), участвовать практически во всех коллективных практиках.
Если говорить о лидерстве и авторитете в среде футбольных фанатов, то авторитет фаната зависит, прежде всего, от числа совершенных «выездов» (поездка фанатов в другой город для поддержки своей команды). Существует специальная иерархия выездов − чем дальше, тем почетнее − кроме того, существуют еще «двойники», «тройники» (выезд в 2 или 3 города подряд без заезда домой). Если на выезд едет мало фанатов, то это также повышает их авторитет.
Фан-движение в настоящий момент расширилось и численно, и территориально. Практически во всех городах, имеющих свои клубы в высшем футбольном дивизионе, и у ряда клубов первого дивизиона есть фан-движения.
У фан-движения существует огромный резерв в лице тех, кто в данный момент не является фанатом, но является активным болельщиком. В качестве иллюстрации − ведущие российские футбольные команды ежегодно продают десятки тысяч клубных шарфов и множество другой клубной атрибутики. Таким образом, фан-движение этих команд ежегодно будет увеличиваться на несколько сотен человек, так как определенный процент из тех людей, кто покупает фанатскую атрибутику, рано или поздно станет футбольным фанатом.
Кроме того, фан-движение может резко увеличить свою численность в случае какого-то чисто футбольного успеха: выход в высшую лигу, победа в чемпионате, успешная игра в еврокубках и т. п.
2. Фан-группы
Когда фан-движение становится по-настоящему массовым и достигает численности в несколько сотен или даже тысяч человек, то оно сталкивается с тем, что одинаковое общение между всеми фанатами становится невозможным просто физически. В это время происходит своеобразный распад фан-движения на фан-группы, куда входят наиболее активные фанаты. Однако большая часть фанатов не входит в эти группы, предпочитает, например, совершать выезды вместе с теми людьми, с которыми находятся в приятельских или дружеских отношениях. Таким образом, фан-движение оказывается принципиально неоднородным по своему составу и состоит из неоднородных групп.
Условно можно выделить 3 принципиально разные категории участников:
А) Футбольные хулиганы (Hooligan's) − это наиболее активные и агрессивные члены фан-движения. Их численность невелика, по 20-30, реже 50 человек в фан-группе. В фан-движении может быть несколько таких фан-групп. Они претендуют на роль своеобразной элиты фан-движения. Это находит отражение даже в специальной символике. Вся их символика, как правило, именная, точнее номерная. Каждый фанат получает символику с определенным номером. В случае потери этой символики он подвергается санкциям, вплоть до исключения из своей фан-группы. У подобных фан-групп наиболее жесткие требования. Hooligan's должны ежегодно совершать большинство выездов, особенно в те города, фан-движения которых враждебны по отношению к ним и участвовать во всех столкновениях (драках).
В то же время, если кому-то из фанатов удается добыть атрибутику hooligan's враждебного фан-движения, то это повышает его авторитет в собственном фан-движении. Такая символика (добытая в драках), принадлежащая вражеской фан-группе может пренебрежительно использоваться фанатом, добывшим ее.
Б) Члены фан-групп. Они также немногочисленны (20-40 человек) и обычно объединены по территориальному принципу: один населенный пункт или один район (или микрорайон) города. Однако это отнюдь не исключает того, что в данной фан-группе может оказаться человек, живущий, например, на другом краю города. Для того чтобы попасть в фан-группу, необходимо получить рекомендацию от одного или двух (в разных группировках по-разному) членов группировки или фанатов, пользующихся авторитетом в фан-движении, но не являющихся членами данной группировки. Такие фан-группы обычно заказывают специальную символику и атрибутику, отражающую не только поддержку определенного клуба, но и принадлежность к данной фан-группе.
Большинство фан-групп имеют свой устный или письменный устав, частично регламентирующий действия фаната. Обычно уставом предписывается то, какое количество выездов в другие города должен совершить фанат, принадлежащий данной группировке.
Периодически устраиваются собрания членов группировки для обсуждения каких-либо актуальных вопросов, стоящих перед данной группой или всем фан-движением.
В некоторых группировках существует практика регулярных членских взносов, в других, где постоянных выплат не существует, деньги собираются под целевые проекты: заказать для группировки специальную атрибутику, сделать транспарант и т. п.
Таким образом, фан-группа – это достаточно автономное образование внутри фан-движения и многие люди приходят не столько в фан-движение, сколько именно в фан-группу.
В) «Кузьмичи» или неорганизованные фанаты, не принадлежащие к фан-группам, но участвующие в деятельности общего фан-движения. Отношение к ним со стороны членов фан-групп основывается на чувстве превосходства «над кузьмичами».
Эти фанаты пользуются обычной клубной символикой, находящейся в открытой продаже. Обычно они менее активны, чем фанаты, вступившие в группировки. У них нет никаких жестких обязательств относительно того, какие выезды и когда совершать, как поступать в тех или иных ситуациях.
Также стоит затронуть вопрос о том, что собой представляют фан-группы и как они функционируют.
Кроме того необходимо отметить, что у футбольных фанатов есть свой сленг, который с одной стороны, постоянно дополняется и меняется, а с другой стороны, сформирован настолько, что непосвященный человек не сможет адекватно участвовать в разговоре 2 фанатов, потому что, во-первых, словарный запас достаточно велик, во-вторых, многие слова и словосочетания несут дополнительную смысловую нагрузку, а в-третьих, необходимо знать не только сленг, но и быть в курсе происходящих в фан-движении событий.
3. Коллективные практики
Коллективные практики футбольных фанатов настолько разнообразны, что описать их все достаточно сложно. Вполне уверенно можно говорить о том, что это ключевой компонент всей фанатской субкультуры. Сленг и атрибутика служат лишь вспомогательным средством для осуществления практик.
Выполнение определенного набора практик – главное и необходимое условие для того, чтобы человек мог считать себя принадлежащим к фан-движению. Прежде всего, это «выезды».
Кроме того, практики обычно состоят из определенного набора движений, осуществляемых под ритм, который задается фанатскими песнями или так называемыми «кричалками».
Вообще, с футбольным фанатизмом связан определенный стиль жизни, привлекательность которого оказывается для многих молодых людей одним из главных стимулов к вступлению в фан-движение.
Особое внимание стоит уделить «фанатским войнам». Если обратиться к опыту зарубежного футбольного фанатизма, то для европейских обществ это также одна из наиболее серьезных проблем, связанных с футбольными фанатами. Массовые побоища, которые устраивают фанаты различных клубов и сборных, заканчиваются десятками раненых, разгромленными магазинами и даже убитыми.
Обычно фанатские войны возникают в трех случаях:
во-первых, между фанатами команд, расположенных в одном городе;
во-вторых, между традиционными городами-соперниками. Почти в каждой стране существуют города или регионы, отношения которых либо исторически сложны, либо эти города являются конкурентами в какой-либо области общественных отношений. Сложные отношения такого рода вольно или невольно проэцируются на отношения футбольных команд и их фанатов, превращая команды в принципиальных соперников, а фанатов – во врагов;
в-третьих, когда отношения футбольных команд принимают принципиальный характер. Часто случается, например, что одни и те же команды часто встречаются между собой в различных турнирах и если их встречи проходят в напряженной борьбе, то это может способствовать ухудшению отношений между фанатами.
С развитием региональных фан-движений можно ожидать возникновение новых очагов конфликтности, и, следовательно, новых фанатских войн.
В настоящее время Минспорттуризм России занялся выстраиванием такой системной работы и большую роль в этом процессе отводит созданию консультативных, совещательных органов при уполномоченной государственной структуре.
4. Выводы:
во-первых, фанатское движение в России стало субкультурой, объединяющей большое количество молодежи, не заметить существование которой и не выстраивать с ней отношения со стороны государства нельзя. Возникшая на Западе субкультура была перенесена на российскую почву, где она с успехом приживается, дополняясь своей спецификой. Происходит успешная мобилизация ресурсов: людских, финансовых, организационных, информационных;
во-вторых, в субкультуре фанатского движения центральную роль играют специфические коллективные практики, которые создают то, что можно назвать стилем жизни фаната. Именно это и привлекает молодежь. Сленг, символика и атрибутика выполняют вспомогательную роль;
в-третьих, субкультура фанатов часто оппозиционна по отношению к общей культуре общества и имеет довольно значительный потенциал агрессии. Он может значительно увеличиться в будущем за счет развития региональных фан-движений и возникновения связанных с ними потенциальных очагов напряженности, которые повлекут новые «фанатские войны»;
в-четвертых, фан-движение представляет собой значимое социальное явление, с которым нужно работать, и которое может оказать значительное влияние на социальную жизнь общества. Самые разные силы и организации экстремистского толка обращают внимание на футбольных фанатов, подвергая движение многочисленным спекуляциям и провокациям, тем самым создают определенный негатив в отношении болельщицкой среды.
III. Рекомендации
Минспорттуризм России считает важной задачей органов власти субъектов Российской Федерации − выстраивание системной работы с объединениями спортивных болельщиков. Большая роль в этом процессе отводится созданию консультативных, совещательных органов при уполномоченной региональной государственной структуре по примеру Министерства: 18 января 2011 года по поручению Председателя Правительства Российской Федерации при Минспорттуризме России был создан Совет спортивных болельщиков, в состав которого вошли представители наиболее массовых болельщицких сообществ, а также горячая линия болельщиков на сайте Министерства, которой может воспользоваться любой болельщик и, которая позволяет учесть интересы отдельных болельщиков – тех, кто не представлен в Совете.
В январе 2011 года органам власти субъектов Российской Федерации было рекомендовано назначить ответственных за работу с объединениями спортивных болельщиков в органах по делам молодежи. По данным мониторинга, проведенного Минспорттуризмом России в 2011 году, на сегодняшний день в 26 регионах назначены ответственные за работу с болельщиками, в 5 субъектах (Чеченская Республика, Волгоградская, Иркутская области, г. Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ − Югра) созданы региональные Советы спортивных болельщиков, в 6 регионах такие Советы находятся в процессе формирования.
В целях выстраивания работы с объединениями спортивных болельщиков рекомендуется:
1. Координировать в регионе вопрос проведения перед футбольными матчами рабочих встречи лидеров объединений болельщиков и офицеров по безопасности встречающихся команд с представителями органов внутренних дел. Данные встречи призваны учитывать мнение болельщиков, предупреждать возможные конфликтные ситуации, возникающие при проведении футбольных матчей.
2. Разработать региональные комплексные программы по взаимодействию со спортивными болельщиками и профилактической работе, направленной на формирование их правомерного поведения.
3. Организовывать на регулярной основе проведение совещаний со спортивными болельщиками, либо создать Совет спортивных болельщиков региона для конструктивного взаимодействия и оперативного решения возникающих вопросов.
4. Совместно со спортивными организациями и собственниками объектов спорта оказывать содействие объединениям болельщиков в создании «городков болельщиков» (фан-зон), которые зарекомендовали себя как эффективное средство организации болельщиков и обеспечения безопасности. Необходимо предусмотреть в них компактное и безопасное размещение, организацию просмотра спортивных соревнований для болельщиков, не имеющих входных билетов на мероприятие, а также медицинское обслуживание, питание, наличие санитарно-гигиенических объектов.
5. Назначить ответственного за работу со спортивными болельщиками в органе по делам молодежи субъекта Российской Федерации (для субъектов, в которых еще не назначили ответственного).
6. Привлекать объединения спортивных болельщиков к подготовке к проведению крупных спортивных мероприятий.
7. Проводить спортивные состязания между болельщиками и оказывать содействие в реализации проектов, тем самым направляя их энергию в позитивное русло.
8. Создать горячую линию для болельщиков в регионе.
Директор Департамента
молодежной политики
