Земельное право

Министерство внутренних дел

Российской Федерации

Краснодарский университет

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

Учебно-методические материалы

для слушателей заочной формы обучения

(для всех форм обучения)

Краснодар

КрУ МВД России

2012

ББК 67.407

З 78

Составитель: , доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент.

Рецензенты:

, доктор юридических наук, профессор (Кубанский государственный аграрный университет);

, кандидат юридических наук (Краснодарский университет МВД России).

З 78 Земельное право: Учебно-методические материалы (для всех форм обучения) / Сост. . – Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2012. – 99 с.

Учебно-методические материалы содержат рекомендации по изучению основных тем дисциплины Земельное право (для всех форм обучения). Рассматриваются основные вопросы правового регулирования трудовых отношений в России, при этом по каждой теме даны теоретические вопросы, методические указания, задачи, библиография, темы рефератов и задания для самостоятельной подготовки.

Для слушателей и студентов заочной форм обучения Краснодарского университета МВД России.

© Краснодарский университет МВД России, 2012.

© , 2012.

РАЗДЕЛ 1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

На этапе становления правового государства все большее значение приобретает гражданское общество, которое немыслимо без надлежащим образом сформулированным и отлаженным на практике нормам земельного права. Существенные изменения, произошедшие в связи с принятием Земельного кодекса РФ, ставят перед современным земельным правом новые цели и задачи.

Учебно-методическое пособие разработано в соответствии с Рабочей программой, требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и предназначено для обучения слушателей всех форм обучения.

Учебно-методическое пособие определяет основное содержание и последовательность изучения курса «Земельное право».

Цель дисциплины:

• сформировать у курсантов и слушателей знания правовых норм, регулирующих земельные отношения;

• определить участников земельных правоотношений, направления использования норм земельного права в деятельности правоохранительных органов;

• раскрыть роль земельного права в решении экономического развития общества;

• показать значение земельного права в обеспечении законности и предупреждения правонарушений в земельных отношениях.

Задачи дисциплины:

• содействовать развитию мировоззрения слушателей;

• научить ориентироваться в нормативных источниках, регулирующих земельные и тесно связанные с ним отношения.

Земельное право - одна из отраслей российского права, характеризующаяся большим динамизмом. Это требует особенно внимательного отношения к нормативному материалу, своевременного учета изменений, которые происходят в законодательстве, регулирующем земельные отношения в различных сферах хозяйственной деятельности.

Соблюдение земельного законодательства, в частности, по вопросам предоставления, приобретения и отчуждения земельных участков, не целевого их использования имеет важное профилактическое значение для предупреждения правонарушений и преступлений.

Руководствуясь пособием, слушатели должны не только получить систематизированные знания по земельному праву, но и выработать умение ориентироваться в его источниках, самостоятельно вести поиск необходимых правовых норм, анализировать их и правильно применять в профессиональной деятельности.

Самостоятельная работа углубляет и закрепляет знания, полученные на лекциях, служит основой подготовки к семинарским, практическим занятиям и к зачету.

РАЗДЕЛ 2. ПРИМЕРНЫЕ ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ

ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

ДЛЯ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

НА БАЗЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,

СРОК ОБУЧЕНИЯ 4 ГОДА

№ п/п	Наименование разделов, тем	Всего часов	Лек.	Сем.	П/З	К/Р	Сам. раб.
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8.
Общая часть.
1.	Предмет, метод, система и источники земельного права. Земельные правоотношения.	52	2	4			46
2.	Право собственности и другие вещные права на землю. Зачет	52 4	2	4			46
	Всего	108	4	8			96

РАЗДЕЛ 3. Методические рекомендации ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЗАНЯТИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО

Учебная дисциплина Земельное право изучается курсантами очной и слушателями заочной форм обучения, которые должны прослушать лекции по установленной тематике, присутствовать на семинарских и практических занятиях (в случаях пропуска – отработать), ответить на тестовые задания и сдать зачет. Слушатели заочной формы обучения, кроме этого, должны выполнить домашнюю контрольную работу и в установленные сроки предоставить для проверки на кафедру.

Лекция, как форма учебного занятия – наиболее распространенная и вместе с тем относительно простая форма активного вовлечения обучающихся в учебный процесс и способ доведения до них новых знаний.

Лекция позволяет достичь одновременно несколько учебных целей. Во-первых, вопросы теории и истории изучаются в тесной связи с практическими задачами. Во-вторых, материал излагается логически связно, последовательно, позволяет оперативно довести все новейшие данные науки и законодательства. В-третьих, лекция является основной исходной формой всего учебного процесса. В-четвертых, лекция играет большую роль в организации иных форм учебных занятий, в том числе для самостоятельной подготовки и изучения предмета. В-пятых, важнейшее значение лекции заключается в личном воздействии лектора на аудиторию.

Лекция предполагает определение содержания темы, наиболее принципиальные элементы этого содержания, темп изложения учебного материала, учёт особенностей обучаемой аудитории.

Лекция обычно состоит из введения, списка литературы, вопросов (исходя из тематического плана) и заключения. Преподаватель сам определяет бюджет времени, отводимый на освещение каждого вопроса. После изложения каждого вопроса следуют выводы. Затем преподаватель переходит к рассмотрению следующих вопросов темы.

Во введении лекции обосновывается актуальность темы лекции, выясняется её связь с современностью, определяются её цели и ставятся задачи. В основной части лекции рассматриваются поставленные вопросы, выясняется их сущность, содержание, категории и принципы. При изложении основного материала необходимо делать анализ и обобщения, использовать приемы индукции и дедукции, прибегать к противопоставлениям и сравнениям. В заключении лекции подводятся общие итоги по всей теме, перед обучаемыми ставятся задачи по подготовке к семинарским или практическим занятиям.

Непременным залогом успешного усвоения учебного материала является посещение и конспектирование лекций. Лекция является «скелетом» темы, вокруг которого обучаемый впоследствии будет собирать и систематизировать теоретические знания.

При изучении дисциплины Земельное право рекомендуется проводить следующие виды лекций:

-  проблемные лекции, сущность которой состоит в рассмотрении поставленной темы с различных точек зрения и их «столкновение», в выяснении наиболее оптимальной точки зрения;

-  лекция-беседа (диалог с аудиторией) предполагает непосредственный контакт преподавателя с аудиторией в процессе решения задач, поставленных перед аудиторией;

-  лекция-дискуссия, в которой преподаватель при изложении лекционного материала не только использует ответы слушателей на свои вопросы, но и организует краткий обмен мнениями в интервалах между логическими разделами лекции;

-  установочная и обзорная лекция, имеет своей задачей организацию работы слушателей по изучению предмета. Такие лекции используются для слушателей-заочников.

Семинарское занятие играет важную роль в обучении и выполняет несколько важных функций. Первая – познавательная. Позволяет организовать творческое, активное изучение теоретических и практических вопросов, установить непосредственное общение преподавателя со слушателями, формирует самоконтроль за правильным пониманием изучаемого материала со стороны слушателей, закрепляет и расширяет знания.

Воспитательная функция опосредует связь теоретических знаний с практикой, усиливает обратную связь субъекта и объекта воспитания, формирует принципиальность и смелость в суждениях, самокритичность, дает широкие возможности преподавателю для индивидуальной работы.

Функция контроля обучаемых за усвоением учебного материала. В процессе семинарского занятия преподаватель определяет и контролирует подготовку обучаемых по данной теме и закрепляет полученные в процессе лекции и самостоятельной работы знания.

Однако, следует учитывать то обстоятельство, что без соответствующей подготовки курсантов (слушателей) к семинару, полноценного занятия не получиться. Подготовка к семинару начинается с лекции. Как правило, после лекции дается некоторое время для подготовки. Курсант (слушатель) должен ознакомиться с методическими указаниями, вопросами семинарского занятия, изучить и при необходимости законспектировать рекомендованную литературу, дополнить лекцию. В случае пропуска лекционного занятия курсант обязан восстановить конспект лекции, а в случае необходимости, получить консультацию по наиболее сложным в понимании вопросам.

Индивидуальная консультация проводится на кафедре согласно графика у ведущего или дежурного преподавателя по интересующим курсантов сложным вопросам темы курса либо с целью более тщательной подготовки к занятию, написанию доклада. Преподаватель обязан обеспечить методическое и дидактическое сопровождение темы, рекомендовать к изучению источники литературы, помочь организовать самостоятельную подготовку слушателей.

Семинарские занятия по дисциплине Земельное право обычно проводится в следующих формах:

-  классическая форма, сущность которой заключается в отработке обучаемыми вопросов, выносимых на семинарское занятие, подготовке и заслушивании докладов или рефератов и выставление отметок;

-  семинар-дискуссия. Группа делится на пары, тройки, четверки. Эти подгруппы обсуждают какой-либо вопрос, проблему, а затем группа как одно целое обсуждает решение, предложенное в подгруппах;

-  семинар – круглый стол, который требует от преподавателя особого методического мастерства, так как в данном случае его роль сводится к роли арбитра при оценки суждений, высказанных представителями различных точек зрения на поставленные преподавателем проблемы.

Практическое занятие – форма проведения занятия, направленная на практическую отработку полученных теоретических знаний в процессе лекционных и семинарских занятий. При этом особое внимание преподавателя должно уделяться формированию у обучаемых практических навыков на основе постулата «знать-уметь».

Практические занятия по дисциплине Земельное право рекомендуется проводить с использованием дидактических и раздаточных материалов. При решении практических задач учебную группу рекомендуется разделить на несколько частей (подгрупп), каждая из которых решает собственную задачу либо комплекс задач, и затем докладывает это решение всей аудитории. Решение поставленных задач и разбор практических ситуаций должно осуществляться на основе анализа существующей законодательной базы. Ответы на поставленные в задачах вопросы должны подтверждаться ссылками на нормативные акты или на постановления пленума Верховного Суда РФ.

В конце практического занятия преподаватель подводит итоги занятия и оценивает его участников.

Задачи нужно решать после внимательного изучения соответствующей темы в учебнике, нормативных актов, так и иных источников с учетом рекомендаций, изложенных в учебно-методическом пособии. Для более прочного усвоения и закрепления теоретического материала рекомендуется решать не менее 3-5 задач по каждой теме. Систематическое решение задач поможет слушателю научиться верно понимать и применять нормы права к конкретным ситуациям, возникающим в судебной практике и жизни, понять практическое значение институтов трудового права.

Помимо решения задач, на практическом занятии необходимо организовать изучение архивных гражданских дел, что будет служить наглядным пособием для слушателей в качестве дополнительного раздаточного материала. Ознакомление с архивными делами рекомендуется для закрепления теоретических знаний по конкретным темам, после чего можно предложить оформление отдельных документов, например, проекта трудового или коллективного договора, договора о полной материальной ответственности и других локальных нормативных актов. Для успешного проведения занятия требуется предварительно подобрать подходящие фабулы задач, сформулировать задание и предоставить образцы документов.

Самостоятельная работа – это основная форма учебного процесса для курсантов очного и, особенно, слушателей заочного обучения. Процесс обучения складывается из нескольких элементов, которые мы уже рассмотрели выше, при этом связующим звеном между этими элементами выступает самостоятельная работа курсантов и слушателей. Не секрет, что подготовка к занятиям проводится в условиях дефицита времени, что требует от курсантов, слушателей максимальной собранности, организованности и умения конспектировать, работать с учебной и научной литературой, нормативными актами и др.

Целями самостоятельной работы слушателей выступают:

1.  Ознакомление с методическими рекомендациями и уяснение плана семинарского или практического занятия, по которому осуществляется самостоятельная подготовка.

2.  Подбор и изучение обучающимся рекомендованной к данному занятию нормативных актов, материалов судебной практики и литературы.

3.  Определение обучаемым наиболее важных проблем изучаемого материала и формулировка возможных вопросов преподавателю на консультацию.

4.  Обращение по необходимости к преподавателю для уяснения наиболее сложных вопросов. Получение в библиотеке или на кафедре необходимого дидактического материала, учебной литературы и нормативных актов.

Подготовка и написание докладов по отдельным вопросам темы – одна из форм обучения студентов, направленная на организацию и повышение уровня самостоятельной работы слушателей. Тему можно выбрать из предлагаемого перечня либо сформулировать самому. Тема доклада должна быть актуальной и проблемной. Определившись с темой, слушатель должен прибыть на кафедру и согласовать план и литературу с преподавателем. Написание доклада следует с подбора и изучения новейшей литературы: монографий, научных статей, комментариев к законам, судебной и правоприменительной практики. Далее следует составить план, определить актуальность, цели, задачи и пределы исследования. После этого можно приступать к систематизации и непосредственному изложению материала. Важным этапом в подготовке доклада является формулирование выводов и предложений.

Работа над докладом способствует развития навыков самостоятельной работы над литературными и законодательными источниками, судебной и арбитражной практикой с тем, чтобы на основе их анализа и обобщения курсанты, слушатели могли делать собственные суждения, развивает творческие и интеллектуальные способности. Практическое значение работы над докладом заключается в приобретении опыта публичного выступления перед аудиторией, умении систематизировать и анализировать учебный материал, что, безусловно, пригодится слушателю в успешном выполнении других видов работ (контрольных, курсовых и дипломной).

Одним из главным умений в ходе самостоятельной подготовки выступает работа обучаемого с нормативными актами и специальной литературой, которые даны в пособии к каждой теме занятий. Источники, не вошедшие в пособие, дополнительно рекомендуются преподавателем. Слушателям рекомендуется регулярно посещать библиотеку и отслеживать новые публикации по проблемам трудового права в различных периодических изданиях и сборниках: «Земельное право», «Хозяйство и право», «Правоведение», «Государство и право», «Журнал российского права», «Закон», «Российская юстиция», «Юридический вестник», «Милиция» и др. Кроме этого помощь слушателям в получении знаний могут оказать ресурсы сети Интернет и правовые системы «ГАРАНТ», «КонсультантПлюс» и т. д.

ПЕРЕЧЕНЬ РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Литература ко всем темам

1.  Ерофеев право России. Учебник. 12-е изд., перераб. М.: Юрайт-Издат, 2011.

2.  Земельное право. Учебно-методическое пособие // . Краснодар, Краснодарский университет МВД России. 2012.

3.  Земельное право. Учебник // Под ред. . М.: Норма, 2011.

4.  Земельное право. Учебное пособие для самостоятельной работы студентов юридических вузов // Под ред. , . М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

5.  Земельное право России. Практикум. Законодательство. М.: Де-юре, 2010.

6.  Земельное право: Учебник / Отв. ред. , . М.: Проспект, 2011.

7.  Земельные споры: сборник постановлений, решений и определений федеральных арбитражных судов / Составит. . – М.: Эксмо, 2009.

Тема 1 . Предмет, метод, система и источники земельного права. Земельные правоотношения.

Лекция – 2 часа

Семинарское занятие – 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.  Понятие и значение земельного права.

2.  Предмет и метод земельного права.

3.  Система земельного права.

4.  Источники земельного права.

5.  Принципы земельного права.

6.  Понятие, содержание, основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.

Темы докладов, рефератов и сообщений:

1.  Земельное право как наука, отрасль права и учебная дисциплина.

2.  Земля как объект правового регулирования.

3.  Отраслевые принципы земельного права.

4.  Место земельного права в общей системе права России.

5.  Структура земельных правоотношений.

Методические указания

Земля — важнейший для человека объект материального мира. Не будь земли — не было бы человечества со всеми его проблемами.

Земля представляет собой единственное место обитания всех человеческих поколений, каждое из которых, уходя в небытие, ос­тавляет потомкам последствия своей жизнедеятельности. Эти последствия накапливаются и ложатся бременем на будущие поколения людей. Поэтому в Конституции РФ закреплено, что земля используется и охраняется в России как основа жизни и деятельности ее народов (п. 1 ст. 9), свобода ее использования подлежит ограничению, если возникает опасность ущерба окру­жающей среде (п. 2 ст. 36), а поэтому в земельном законодатель­стве никогда не предусматривались и не предусматриваются сроки давности для защиты нарушенных земельных прав, как это имеет место при защите нарушенных гражданских прав.

Из курса теории государства и права слушателям известно, что рос­сийское право имеет сложную структуру. Оно делится на отрасли, подотрасли, институты, субинституты, правовые нормы и другие более дробные элементы. При этом нормы отрасли права регулируют самостоятельный круг волевых отношений, т. е. имеют самостоятельный предмет правового регулирования. Основным вопросом при определении предмета отрасли права является выделение круга общественных отношений.

Земельное право как отрасль представляет собой системно упоря­доченную совокупность норм, направленную на регулирование обще­ственных отношений по поводу рационального использования земель и сбережения земли как национального богатства.

Изучение земельного права должно начинаться с изучения в пер­вую очередь особенностей его предмета. Раскрыть предмет отрасли земельного права — значит раскрыть содержание и характер всех тех земельных отношений, которые определяются формами собственно­сти на землю. В предмет земельного права входят элементы админи­стративных, имущественных, финансовых и других отношений из-за специфики объекта правового регулирования земельного права — земли.

Итак, предметом отрасли земельного права является особый круг общественных отношений по поводу земли (земельных отноше­ний).

Исходя из вышесказанного, можно дать следующее определение земельных отношений — это отношения между органами го­сударственной власти, органами местного самоуправления, пред­приятиями, организациями, учреждениями, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, земельными участ­ками, а также по поводу государственного управления земельны­ми отношениями.

Кто является участниками земельных отношений вы узнаете, изучив ст. 5 ЗК РФ.

При раскрытии сущности земельного права нужно учитывать не только специфику предмета, но и специфику метода. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует отрасль, то метод— как регулиру­ет, т. е. метод представляет собой способ правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет.

Для земельного права характерны два вида методов: императивный и диспозитивный. Раскрыть их сущность и содержание вам позволит соответствующий раздел учебника.

Развитие правовой системы происходит по схеме «от общего к частному». Основополагающие положения земельного законодательства закрепляются в Конституции РФ, детализируются и конкретизируются в специальных законах, указах, постановлениях, управленческих актах, имеющих общенормативное значение.

Принципы земельного права как отрасли права представляют собой «микросхему» данной отрасли. Понять и разобраться в них вам поможет ст. 1 ЗК РФ и комментарий к ней.

Общественные отношения как предмет правового регулирования весьма динамичны и подвижны, между ними нет застывших граней, а поэтому в практике правового регулирования зачастую возникают проблемы в разграничении предметов правового регулирования, вынесении вопроса о том, к какой отрасли права можно отнести тот или иной случай. В силу этого и встает проблема отграничения земельного права от других отраслей права и определения места его в общей системе права России. Помочь разобраться в этом вопросе поможет соответствующий раздел учебника.

Отграничение земельного права от смежных отраслей права позво­ляет нам выделить земельное право, явление самостоятельное и целост­ное, однако это не дает возможности проникнуть в суть данного явления.

Сущность земельного права может быть раскрыта через изучение его системы, а последняя представляет собой упорядоченную множе­ственность, в которой каждый элемент занимает определенное место, взаимодействуя с другими элементами.

Место каждого элемента в системе земельного права определяется не произвольно, а диктуется его значением и конкретной ролью в этой системе. В зависимости от их содержания, в земельном праве выделяются две части – Общая и Особенная. Представление о правовых институтах, входящих в каждую из указанных частей, вы получите из учебника. Кроме того, разобраться в данном вопросе поможет простое ознакомление с оглавлением Земельного кодекса РФ.

Не мало важной проработки заслуживает вопрос о субъектах, объектах, содержании, основаниях возникновения и прекращения земельных правоотношений. Хорошим подспорьем в этом выступит ст. 5-6 ЗК РФ, а также соответствующий раздел учебника.

Вопросы для самоконтроля:

1.  Какую роль играет метод правового регулирования в земельном праве?

2.  В чем отличие императивного метода правового регулирования земель­ных отношений от диспозитивного метода?

3.  Каковы принципы земельного права и земельного законодательства?

4.  В чем состоят конституционные принципы земельного права?

5.  В чем состоит практическая потребность отграничения земельного
права от других отраслей права?

6.  Что такое система земельного права как отрасли права, науки и учеб­ной дисциплины?

7.  Какова структура Общей части земельного права?

8.  Какова структура Особенной части земельного права?

9.  Что представляет собой земельно-правовая норма?

10.  Что понимается под термином «земельные правоотношения»?

11.  Какова структура земельных правоотношений?

12.  Кто может быть субъектом земельных правоотношений?

13.  Что является объектом земельных правоотношений?

14.  Что понимается под содержанием земельных правоотношений?

15.  В чем выражаются права и обязанности субъектов земельных право­
отношений?

16.  Что представляют собой юридические факты в земельном праве и какова их классификация?

К теме 1. Предмет, метод, система и источники земельного права. Земельные правоотношения.

1.  Конституция РФ. М, 1993.

2.  Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

3.  Градостроительный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 г. // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.

4.  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от
31.07.1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

5.  Лесной кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 г. // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

6.  Водный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 г. // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

7.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017.

8.  Федеральный закон от 10.01.02 г. «Об охране окружающей
среды» (с изм. от 01.01.01 г.) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

9.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

10. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О землеустройстве» // Рос­сийская газета. 20июня.

11. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О мелиорации земель» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142.

12.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об экологической эксперти­зе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

13.  Указ Президента РФ от 7 марта 1996 года № 000 «О реализации конституционных прав граждан на землю». // Рос. газета. 12 марта 1996 г.

14.  О государственном земельном контроле: Постановление Правительства РФ № 000 от 15 нояб. 2006 г. // Рос. газета. 20нояб.

15. О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства. Постановление Пленума ВАС РФ № 11 от 01.01.01 г.// Вестник ВАС РФ. 2005. № 5.

1.  Боголюбов - природный ресурс и объект права собственности // Экологическое право. 2009. № 5/6. С

2.  Бринчук экологического права с другими отраслями: проблемы теории и практики // Экологическое право. 2009. № 5/6. С

3.  О понятии принципов права // История государства и права. 2007. № 16. С. 2-3.

4.  О направлениях развития земельного законодательства // Экологическое право. 2009. № 5/6. С.

5.  , Волков , другие природные ресурсы и развитие законодательства о вещном праве // Экологическое право. 2009. № 5/6. С

6.  Гузенко участок в контексте гражданского и земельного права // Право и государство: теория и практика. 2007. № 6. С. 59-62.

7.  Егорова российского законодательства в контексте единого правового пространства России // История государства и права. 2007. № 1. С. 5-7.

8.  Ибрагимов и земельные отношения в земельном праве и агрохимии // Право и государство. 2007. № 2. С. 131-136.

9.  Исмаилов земельного законодательства в Республике Таджикистан // Экологическое право. 2009. № 5/6. С.

10.  Коковец «правовая система» в современной теории права // История государства и права. 2007. № 7. С. 2-3.

11.  Ограничения права частной собственности в судебном порядке // Бюллетень нотариальной практики. 2008. № 1.

12.  Кулакова нормативно-правового договора в системе форм права // История государства и права. 2007. № 8. С. 5-7.

13.  Матягин природа земельного участка: научно-практические межотраслевые правовые подходы // Законодательство. 2008. № 1. С. 63-66.

14.  Федосенко публичные права и юридические обязанности в составе правоотношения // Право и государство. 2007. № 1. С. 15-23.

15.  О неделимости земельных участков // Государство и право. 2007. № 10. С. 50-57.

16.  О некоторых проблемах дальнейшего развития земельного законодательства // Экологическое право. 2009. № 5/6. С.

17.  Шуплецова аспекты систематизации вещных прав на природные ресурсы // Экологическое право. 2009. № 5/6. С.

Тема 2 . Право собственности и другие вещные права на землю.

Лекция – 2 часа

Семинарское занятие – 2 часа

Практическое занятие – 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.  Понятие и содержание права собственности на землю.

2.  Виды и формы земельной собственности:

а) Государственная собственность на землю;

б) Собственность на землю субъектов Российской Федерации;

в) Муниципальная собственность на землю.

3.  Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю.

4.  Вещные права на землю.

5.  Иные права на пользование землей.

Темы докладов, рефератов и сообщений:

1.  Право частной собственности на землю.

2.  Объекты федеральной государственной собственности на землю.

3.  Право муниципальной собственности на землю и ее особенности.

4.  Ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут).

5.  Аренда земельного участка и ее особенности.

Методические указания

Приступая к рассмотрению права собственности на землю, следу­ет быть готовым к восприятию довольно сложных положений, выхо­дящих за рамки земельно-правовой науки и вообще правового регу­лирования. Правовую регламентацию отношений собственности невоз­можно понять, не вникая в их экономическую сущность. Поэтому необходимо обращение к экономическим аспектам данной проблемы.

Собственность как экономическая категория признается господ­ствующей как в политико-экономической, так и в юридической науке.

Уникальные свойства земли, безусловно, отражаются на форме зе­мельной собственности, придавая ей определенные особенности, отли­чающие ее от форм собственности на другое имущество, являющееся продуктом человеческого труда.

Единственным источником появления всех материальных благ, не­обходимых для существования человека, служит процесс обществен­ного производства. Чтобы отвоевать у природы материальные блага, люди вступают во взаимоотношения друг с другом (в общественные отношения). Суть этих отношений состоит в присвоении материаль­ных благ, т. е. в отношении к материальным благам как к собствен­ности.

Собственность — это определенный вид общественных отношений, выражающийся в том, что одни лица свободно господствуют над тем или иным объектом, и вмешательство в это господство иных лиц не допускается. Так, купив земельный участок в собственность, гражда­нин вправе самостоятельно хозяйствовать на нем. Если же этот учас­ток займет кто-либо без его согласия, то собственник имеет право на защиту от произвола и на истребование возмещения причиненных убытков и ущерба.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и ст. 209—217 ГК РФ в России устанавливаются частная собственность на землю граждан и юридических лиц, государственная (федеральная и субъектов РФ), му­ниципальная и иные формы собственности. Граждане могут иметь зе­мельные участки на праве не только индивидуальной, но и общей доле­вой (с определенной долей каждого собственника) и общей совместной (без определения долей каждого) собственности. В субъектах РФ кон­кретные из указанных форм собственности закрепляются законодатель­ством и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Право собственности на землю реализуется через принадлежность конкретным лицам (объединениям и группам лиц), т. е. через формы и виды собственности на земельные участки, составляющие земельный фонд России. Узнать подробнее о них вы сможете обратившись к ст. 15-19 ЗК РФ и соответствующему разделу учебника.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения земельных правоотно­шений являются юридические факты.

Юридические факты должны отвечать как минимум трем требова­ниям:

1.  Юридический факт, порождающий правоотношения собственно­сти, имеет две основные формы: событие и поведение людей.

2.  Второе требование закона к юридическому факту – это конкретность. Конкретность юридического факта имеет две стороны:

-  фактическая конкретность, которая выразилась в объективной реальности: уровень снижения урожайности участка достиг критической отметки, определенной в законе; время бездействия (неисполь­зования земельного участка по целевому назначению) перешагнуло ус­тановленный законом рубеж; причинная связь между способами ис­пользования земли и снижением ее плодородия налицо и т. п.;

-  документально доказанная конкретность. Например, по делу о прекращении права собственности имеются документы: надлежаще заверенная выписка из земельно-кадастровой книги; документ, закрепивший уровень урожайности этого участка и т. д.

Другими словами, каким бы конкретным ни был юридический факт, если он не до­казан документально, то не может служить основанием возникнове­ния, изменения или прекращения отношений права собственности на землю.

3. Третье требование к юридическому факту – это связь с законом.

Прямая связь факта с законом выражается в том, что факт кон­кретно предусмотрен в гипотезе правовой нормы (т. е. в условии, при котором эта норма может применяться или не применяться). Например, для получения земельного участка под фермерское хозяй­ство в собственность необходим целый фактический состав: дости­жение гражданином совершеннолетнего возраста, наличие квалифи­кации или опыта работы в сельском хозяйстве и сдача квалифика­ционных экзаменов на допуск к ведению сельскохозяйственного производства.

Таким образом, юридические факты — это конкретные, объективные обстоятельства, с которыми закон прямо или косвенно связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Как известно, в гражданском праве гражданские права делятся на вещные и обязательственные. Вещные права в земельном праве — одна из правовых форм реализации отношений земельной собственно­сти. Их обладателю они предоставляют возможность непосредствен­но осуществить воздействие на земельный участок путем господства над ним.

Право собственности на землю является главенствующим в системе вещных прав на земельные участки, поскольку только у собственника содержится полный набор правомочий по владению, пользованию и распоряжению землей. Однако наряду с правами соб­ственности имеется ряд других правовых форм, составляющих титул прав на землю, которые легализированы в современном российском законодательстве в качестве вещных прав. Ими, в частности, явля­ются право пожизненного наследуемого владения земельным участ­ком, право постоянного (бессрочного) пользования им, право безвозмездного срочного пользования земельным участ­ком и право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Более подробную информацию о их содержании и особенностях вы получите из главы IV ЗК РФ и соответствующего раздела учебника.

Право собственности на землю и вещные права на нее являются основными видами прав на землю, но не единственными. Помимо их существуют иные основания пользования земельными участками, не имеющими вещный характер.

К числу таковых относятся права на землю, основанные на обяза­тельственных правоотношениях. Главными из них являются арендные обязательства, согласно которым арендодатель обязуется передать арендатору на определенный срок на возмездных началах определен­ный договором аренды земельный участок, а арендатор — использовать данный участок в соответствии с условиями договора; пользование зем­лями при проведении изыскательских работ (ст. 606-625 ГК РФ и ст. 22 ЗК РФ).

Таким образом, наряду с вещными правами на земельные участки существуют и обязательственные правоотношения, порождающие права на эти участки, что имеет определенную правовую специфику.

Подробнее об основаниях прекращения и ограничения прав на землю вы узнаете из главы VII Земельного кодекса РФ.

Практическое занятие:

Задача 1.

Пользователи прилегающих друг к другу земельных участков их при­ватизировали. После этого собственник одного из участков Круглов запретил соб­ственнику другого Скворцову использовать его участок в целях прохода и проезда. В свою очередь Скворцов закрыл соседу доступ к колод­цу, которым до приватизации они пользовались сообща. Свои действия соседи мотивировали тем, что, став собственниками земельных участков, они могут не допускать к ним кого бы то ни было.

При рассмотрении спора было установлено, что доступ к одному из участков, минуя дру­гой, крайне затруднен. Попытки обеспечить колодцами оба участка к ус­пеху не привели, так как, несмотря на неоднократное бурение скважин, вода не пошла.

Как решить возникший спор?

Задача 2.

Братья Ивановы, Иван и Сергей, на общие средства купили земель­ный участок с садовым домиком и автомашину «Волга». По соглаше­нию оба брата обрабатывали земельный участок, выращивали фрукты и овощи и реализовывали данную продукцию на соседнем рынке. Также сообща пользовались автомашиной, совместно несли расходы по ее содержанию, оплачивали налоги, сборы и т. д.

Во время очередной поездки на рынок Сергей попал в аварию. В целях предотвра­щения наезда на ребенка, внезапно выбежавшего на проезжую часть дороги за мячом, Сергей резко повернул руль и на высокой скорости врезался в столб, стоящий на обочине дороги. Машина была серьезно повреждена.

На восстановительный ремонт Сергей затратил 24.000 руб. Иван отказался компенсировать ему половину стоимости ремонта. По его убеждению, он не должен нести ответственность за вред, причинен­ный Сергеем. При этом он заявил, что требует выдела своей доли из совместной собственности.

Как разрешить спор, возникший между братьями?

Задача 3.

В собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находится земельный участок площадью 50 га, жилой дом, надворные постройки, две коровы, автомашина, трактор и другой сельскохозяй­ственный инвентарь. Семья состоит из шести человек — глава семьи, его жена, двое детей в возрасте 12 и 14 лет, взрослый сын и невестка. Сын поставил вопрос о выделе ему доли из хозяйства отца, причем он просит выделить ему и его жене трактор и автомашину. Другое, необ­ходимое для ведения хозяйства имущество имеется у тестя, с которым он желает объединиться. Невестка в хозяйстве прожила более пяти лет, работала наравне с другими членами хозяйства.

Какой вид собственности имеет место в данном случае?

Кого можно считать членами хозяйства, имеющими право на иму­щество?

Как определить доли членов хозяйства?

Сравните нормы ГК РФ, регулирующие имущественные отношения в крестьянском (фермерском) хозяйстве, с соответствующими нормами Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве. При наличии кол­лизии между ними, каким законом следует руководствоваться при раз­решении спора?

Задача 4.

Фермер Иванов, не имея наследников, все свое имущество (в том числе недвижимое имущество крестьянского хозяйства, располо­женное на земельном участке, принадлежащем ему на праве пожиз­ненного наследуемого владения) завещал местному приходу Рус­ской Православной Церкви. После смерти Иванова глава прихода, оформляя права на наследство, в числе прочего потребовал и пере­оформления на приход аналогичного права на весь земельный учас­ток. При этом он ссылался на то, что при переходе права собствен­ности на недвижимость право на землю переходит автоматически.

Однако местная администрация выступила против оформления на приход прав на весь земельный участок Иванова. По мнению администрации, со смертью Иванова прекратилась и деятельность крестьянского хозяйства, а это является основанием для прекраще­ния прав на землю. Приход может получить только право пользования на те участки земли, которые заняты зданиями и сооружениями непо­средственно и необходимы для их использования, но не более того.

К какому субъекту может перейти в порядке наследования право пожизненного наследуемого владения и какое право на землю может приобрести в данном случае приход РПЦ? Чем отличается правовой режим пожизненного наследуемого владения от иных прав на землю?

В каком объеме приход РПЦ может приобрести право на землю, приобре­тая имущество крестьянского (фермерского) хозяйства по завещанию?

Предусматривает ли действующее законодательство ограничения в переходе прав на земельный участок при переходе права собственности на недвижи­мость, на которые ссылается администрация?

Какие нормы и нормативные акты должны применяться в данном случае, если дело будет передано в суд?

Задача 5

Иванову, состоящему в браке, был отведен земельный участок для строительства дома. В строительстве дома, помимо Иванова, принимали участие его жена и двое совершеннолетних детей, имеющих самостоятельный заработок. По окон­чании строительства в качестве собственника был зарегистрирован Ива­нов.

Спустя несколько лет брак между супругами Ивановыми был рас­торгнут, после чего возник судебный спор о разделе имущества. Иванов настаивал на том, чтобы дом и земельный участок был разделен только между ним и его быв­шей женой. В дело с самостоятельными требованиями вступили сыновья Ивановых, настаивая на том, чтобы за каждым из них также была призна­на доля в праве собственности на дом, поскольку они участвовали в его постройке своим трудом и средствами, а другой жилой площади для проживания не имеют. Мать признала требования сыновей обоснованны­ми, отец против них возражал.

К участию в деле был привлечен орган местного самоуправления, ко­торый возражал против требований сыновей Ивановых. Свои возражения он мотивировал тем, что дом вскоре будет снесен. В случае признания права собственности на части дома не только за Ивановым и его бывшей женой, но и за двумя их сыновьями всем им придется предоставлять по отдельной квартире.

Решите дело.

Задача 6

После смерти Петрова принадлежащий ему на праве собственнос­ти дачный дом и дачный участок были поровну поделены между его дочерьми - единственными наследниками всего его имущества. Дач­ный участок, окруженный капитальным забором, был разделен между наследницами таким образом, что на территории одной оказа­лись ворота для въезда автомашин, а на территории другой - калитка черного хода. Владелица той части участка, на которой оказалась калитка черного хода, обратилась с просьбой к старшей сестре в официальном порядке разрешить ей пользоваться воротами для въезда и выезда автомашин и, соответственно, предоставить право проезда через принадлежащий сестре участок. Сестра ответила отказом, заявив, что проезд автомашин через ее участок повредит части насажде­ний и, кроме того, ворота можно сделать и в другом месте.

Младшая сестра обратилась в суд с требованием подтвердить ее законное право сервитутного характера на проезд через ворота и земельный участок сестры.

Что можно признать правом сервитутного характера?

На каком основании возникает сервитут: в силу закона, договора и иных сделок, по каким-либо другим обстоятельствам?

Повлияет ли на решение суда, с учетом изложенных обстоятельств,
наличие объективной невозможности установить вторые ворота на участке истца (из-за наличия перед забором коммуникаций, инженерных сооружений, ис­ключающих проезд через них)? Каким должно быть решение по данному делу?

Задача 7.

При передаче земельных участков в частную собственность членам са­доводческого товарищества возник вопрос, можно ли передать участок в совместную собственность супругов или свидетельство о праве собствен­ности должно оформляться лишь на того супруга, который является чле­ном товарищества. Кроме того, как быть, если земельный участок по сво­им размерам превышает предельные нормы земельных участков, передаваемых в частную собственность граждан бесплатно?

Дайте ответ на поставленные вопросы.

Задача 8.

Фролов, получивший в 1994 г. в собственность земельный участок для организации фермерского хозяйства, построил на нем двухэтаж­ный жилой дом, ряд надворных построек, огородив все высоким забором. На территории его подворья оказался родник, водой кото­рого до выделения участка Фролову пользовался Чирков, постоянно проживающий в этой деревне. Первое время Фролов разрешал соседу брать воду из родника, однако позднее отношения между ними испор­тились. Он заявил, что не желает, чтобы из его колодца, который он построил над бьющим из земли родником, брали воду посторонние люди. Чирков решил в спор не вступать, вырыть колодец на своем участке. Попытки решить проблему собственными силами оказа­лись безуспешными, воду обнаружить не удалось. Приглашенные им работники специализированной фирмы установили, что коло­дец на его земельном участке построить нельзя, вода находится на слишком большой глубине. В создавшейся ситуации Чиркову при­шлось отстаивать свое право на забор воды из источника, оказав­шегося на участке соседа. Он обратился в суд с просьбой признать за ним такое право.

Какое решение по данному делу должен принять суд?

Задача 9.

Глава районной администрации принял решение о предоставле­нии государственному унитарному предприятию земельного участка площадью 10 га, находящегося в зоне природного заповедника. На участке планировалось построить пансионат.

Законны ли действия главы администрации?

Задача 10.

Директор пансионата, расположенного вблизи реки, стал активно препятствовать гражданам, постоянно посещающим эти места с целью рыбалки и отдыха на берегу реки. Он считает, что преимуще­ственное право использования этого участка реки и ее прибрежной зоны принадлежит коллективу пансионата и отдыхающим. Считая действия руководства пансионата неправомерными, граждане обра­тились с жалобой в местную прокуратуру. В письме, направленном прокуратурой руководству пансионата, разъяснялось, что река как водный объект общего пользования является государственной собст­венностью. Пансионат не вправе устанавливать какие-либо правила использования такого объекта. Законом в отношении водных объек­тов общего пользования закрепляется так называемый публичный водный сервитут, предоставляющий любому субъекту право ограни­ченного пользования таким объектом, если иное не предусмотрено российским законодательством.

Несмотря на полученное из прокуратуры разъяснение и предпи­сание не чинить препятствий гражданам в реализации их права на пользование водным объектом, руководство пансионата по-прежне­му продолжало настаивать на своем праве использовать данный учас­ток реки исключительно для отдыха работников пансионата и граж­дан, приехавших в пансионат по путевкам.

Как и на основании каких норм должен быть разрешен спор, если граждане обратятся с иском в суд?

Задача 11.

Два брата, Константин и Борис, после смерти отца получили в наслед­ство жилой дом, сарай и другое имущество. При разделе имущества Кон­стантин получил право на 1/8 часть жилого дома, сарай и другое имуще­ство, а Борис - право на 7/8 жилого дома. Вскоре районный отдел по зе­мельным ресурсам и землеустройству закрепил за каждым из братьев в собственность соответствующие части земельного участка. При этом сарай, принадлежащий Константину, частично оказался на участке, предоставленном Борису. Борис поставил забор, отделивший его земель­ный участок от участка брата. Вследствие этого Константин оказался фактически лишенным возможности пользоваться той частью сарая, ко­торая находится на соседнем участке.

Константин предъявил в суде иск к Борису об устранении препятст­вий, чинимых ему в пользовании сараем. Борис, в свою очередь, потребо­вал, чтобы Константин убрал сарай с его участка.

Как решить это дело?

Задача 12.

Сельскохозяйственное акционерное общество «Авангард» обра­тилось в суд с иском к владельцам личных подсобных хозяйств бли­жайшей деревни, требуя прекращения их сервитутного права пасть­бы скота на пастбищах АО. В своем иске АО «Авангард» указывало, что после создания молочно-товарной фермы испытывает острую нехватку пастбищных угодий. Кроме того, обстановка с пастбищами в настоящее время изменилась, владельцы скота той деревни могут организовать выпас на территории ныне ликвидированного артилле­рийского полигона, куда раньше в момент установления сервитута доступ им был закрыт.

Представитель владельцев скота против удовлетворения иска воз­ражал. Он считает, что к АО как правопреемнику бывшего колхоза перешли все права и обязанности последнего. Сервитут был установ­лен без ограничения срока. Выпас на бывшем полигоне имеет неудоб­ства: он несколько дальше, чем пастбища ОА, и травы там более низкого качества.

Как следует решить дело?

Задача 13.

На арендуемом фермером Сидоровым участке земли урожайность за последние два года снизилась на 40% из-за плохой обработки земли и нарушения правил севооборота, невнесения в почву удобрений.

Поясните, имеются ли у собственника земли основания для расторжения договора аренды земли? В каких случаях такие договоры могут быть расторгнуты?

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем состоит понятие собственности на землю в экономическом и юридическом смыслах?

2. Каковы правомочия собственников земли, и в чем содержание этих правомочий?

3. Какие существуют виды земельной собственности по законодательству России?

4. В чем специфические черты права государственной собственности на землю?

5.  В чем состоит специфика права частной собственности граждан на зе­мельные участки?

6.  В чем специфика права частной собственности на землю юридических лиц?

7.  Каковы характерные черты права муниципальной собственности на
землю?

8.  Каковы основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю?

9.  Что такое вещные права в земельном праве?

10.  В чем право пожизненного наследуемого владения?

11.  Каково право бессрочного (постоянного) пользования земельным учас­тком?

12.  Что такое сервитут и какие их виды существуют?

13.  Какие существуют иные, кроме вещных, права на землю?

14.  Каковы основания и правовые последствия прекращения вещных и
иных прав на землю?

15.  Каковы документы, удостоверяющие права на земельные участки?

16.  В чем правовое значение государственной регистрации прав на земель­ные участки?

К теме 2. Право собственности на землю и другие вещные права на землю.

1.  Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

2.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

4.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от
26.11.2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.

5.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017.

6.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5276.

7.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

8.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об ипотеке (залоге недви­жимости) // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.

9.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.

10.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

11.  Федеральный закон от 30.г. «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

12.  Федеральный закон от 21.07.97 г. «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

13.  Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000-1 «О плате за землю» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 44. Ст. 1424.

14.  Указ Президента РФ № 000 от 04.0308 г. «Вопросы федерального агентства кадастра объектов недвижимости» // СЗ РФ. 2008. №ч.). Ст. 910.

15.  Об утверждении положения о федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости: Постановление Правительства РФ № 000 от 19 авг. 2004 г. // Рос. газета. 20авг.

16.  Об утверждении положения о проведении конкурса по продаже государственного и муниципального имущества: Постановление правительства РФ № 000 от 12 авг. 2002 г. // Рос. газета. 20авг.

17.  Об утверждении правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Постановление Правительства РФ № 000 от 18 фев. 1998 г. // Рос. газета. 19марта.

18.  Об утверждении методических рекомендаций о порядке государственной регистрации сервитутов на земельные участки: Приказ Минюста РФ № 000 от 01.01.01 г.

19.  О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество: Постановление Пленума ВАС РФ № 54 от 12 окт. 2006 г. // Вестник ВАС РФ. 2006. ноябрь.

1.  Амелина гражданами земельных участков в собственность: переоформление права пожизненного наследуемого владения // Гражданское право. 2008. № 2. С. 27-29.

2.  Бадмаева определенность объекта вещных прав // Законодательство. 2008. № 2. С. 14-22.

3.  Беляева результатов торгов // Предпринимательское право. 2010. № 1. С.

4.  Васильева и природно-ресурсовые отношения в Концепции развития законодательства о вещном праве // Экологическое право. 2009. № 5/6. С.

5.  Глумнушина приватизации земельных участков // Право и государство: теория и практика. 2008. № 2. С. 115-118.

6.  , Волков , другие природные ресурсы и развитие законодательства о вещном праве // Экологическое право. 2009. № 5/6. С

7.  К вопросу об упрощении оформления гражданами права собственности на земельные участки // Законодательство. 2008. № 3. С. 61-67.

8.  Зелимова природа обязательства из причинения вреда, причиненного источником повышенной опасности // Российский судья. 2010. № 2. С.

9.  Кобякова земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома // Право и государство: теория и практика. 2007. № 6. С. 63-68.

10.  Левицкая аренды и концессии: вопросы изменения и прекращения // Закон. 2007. № 11. С. 221-224.

11.  Малая ресурсы как объекты права собственности: о соотношении природоресурсного и гражданского законодательства в определении их режима // Экологическое право. 2009. № 5/6. С.

12.  Малова разграничения государственной собственности на землю и его содержание // Право и государство: теория и практика. 2007. № 5. С. 100-106.

13.  Модин режим нераспределенных объектов муниципальной собственности // Российская юстиция. 2010. № 2. С.

14.  О некоторых правовых особенностях начала аграрной истории современной России // История государства и права. 2007. № 21. С. 17-19.

15.  Румянцев опыт реформирования аграрных отношений на современном этапе земельной реформы в Российской Федерации // История государства и права. 2008. № 1. С. 21-22.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

для подготовки к сдаче зачета

В соответствии с учебным планом обучения слушатели должны сдать зачет по предмету «Земельное право». Каждому слушателю будет предложен билет, состоящий из двух теоретических вопросов.

Предстоящий зачет является основной формой проверки знаний слушателей, цель которого - выявить глубину и прочность знаний слушателей, их умение применять полученные знания на практике.

Результаты предстоящего зачета будут зависеть от того, как слушатели работали над изучением программного материала по земельному праву в течение семестра.

Важным фактором, от которого будут определены результаты зачета, является то, насколько слушатели серьезно используют время предоставленное им для подготовки к зачету в период прохождения сессии.

Вопросы для зачета отражают все разделы учебной программы. Если слушатель отвечает на оба вопроса билета обстоятельно, с полным пониманием раскрывая их содержание, то экзаменатор ограничится этим и, учитывая текущие оценки в семестре поставит положительную оценку по зачету.

Вместе с тем экзаменатор может задать слушателю и дополнительные вопросы, либо уточняющие вопросы на ответ билета, если последние освещены неполно, либо же с целью выяснения знаний слушателя и по другим темам.

Дополнительные вопросы могут быть поставлены экзаменатором и в том случае, если слушатель нечетко отвечал на вопросы, хотя в целом показал умение хорошо разбираться в учебном материале. Здесь дополнительные вопросы задаются с целью более широкого выяснения знаний слушателя и соответственно более справедливой их оценки.

Ответы слушателей на зачете должны быть конкретными, содержательными, исчерпывающими, без общих рассуждений.

Четкость и конкретность изложения темы с обоснованными ссылками на соответствующие статьи Земельного кодекса РФ и другие нормативные акты всегда является следствием прочных знаний слушателей.

При подготовке к зачету каждый слушатель должен иметь перед собой рабочую программу, которая нацелит его на последовательное и глубокое изучение материала и поможет обратить внимание на основные положения учебной дисциплины, без знания которых слушатель не может правильно в целом усвоить содержание той или иной темы предмета.

Особое значение имеет правильный подбор необходимой литературы для изучения и повторения дисциплины. Целесообразно использовать для этой работы учебники и справочную литературу по земельному праву г. выпуска, куда внесены последние изменения по земельному законодательству.

Для уяснения сложных терминов и определений надо пользоваться юридическим словарем, энциклопедией и другой справочной литературой, имеющейся в библиотеке, а также обращаться за консультацией к преподавателям кафедры гражданского права и гражданского процесса.

Для успешной сдачи зачета необходимо:

n  составить индивидуальные планы повторения материала по учебной программе;

n  максимально использовать консультации, часы самоподготовки к зачету.

Выполнение данных методических рекомендаций явится залогом успешной сдачи зачета. На усмотрение преподавателя возможен вариант сдачи зачета письменно.

Примерный перечень вопросов к итоговому зачету

по всему курсу

1.  Предмет и метод земельного права.

2.  Взаимосвязь земельного права с другими отраслями права.

3.  Источники земельного права.

4.  Принципы земельного права.

5.  Роль судебно-арбитражной практики в регулировании земельных отношений.

6.  Земельные правоотношения: понятие, содержание, виды.

7.  Основания возникновения земельных правоотношений.

8.  Объекты и участники земельных правоотношений.

9.  Юридические лица ОВД и отдельные сотрудники участники земельных правоотношений.

10.  Роль ОВД в регулировании земельных правоотношений.

11.  Земельная реформа и ее правовое обеспечение.

12.  Частная собственность на землю.

13.  Государственная собственность на землю.

14.  Собственность на землю субъектов РФ.

15.  Муниципальная собственность на землю.

16.  Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком.

17.  Пожизненное наследуемое владение земельным участком.

18.  Аренда земельных участков.

19.  Объекты договора аренды земельных участков.

20.  Формы и сроки договора аренды земельных участков.

21.  Арендная плата.

22.  Права и обязанности сторон по договору аренды земельного участка.

23.  Право ограниченного пользования земельным участком (сервитут).

24.  Частный сервитут.

25.  Публичный сервитут.

26.  Безвозмездное срочное пользование земельными участками.

27.  Полномочия собственников, землевладельцев, землепользователей при использовании земли.

28.  Защита и гарантии прав землеобладателей.

29.  Основания возникновения и прекращения права на земельные участки.

30.  Органы управления земельным фондом и их функции.

31.  Земельный кадастр: понятие и назначение.

32.  Мониторинг земель.

33.  Государственный контроль за использованием земель.

34.  Правовая охрана земель: понятие, цели и задачи.

35.  Землеустройство: понятие, организация и порядок проведения.

36.  Правовое регулирование платы за землю.

37.  Земельный налог.

38.  Льготы по плате за землю.

39.  Понятие и состав земельного правонарушения.

40.  Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.

41.  Административная ответственность за земельные правонарушения.

42.  Уголовная ответственность за земельные правонарушения.

43.  Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения.

44.  Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.

45.  Фонд перераспределения земель.

46.  Использование земель сельскохозяйственного назначения.

47.  Использование земель сельскохозяйственного назначения гражданами.

48.  Использование земель сельскохозяйственного назначения юридическими лицами.

49.  Особенности использования сельскохозяйственных угодий.

50.  Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производ­ства при изъятии земельных участков для государственных или общест­венных нужд и временном их занятии.

51.  Понятие земель населенных пунктов.

52.  Состав земель населенных пунктов и зонирование территории.

53.  Пригородные зоны.

54.  Градостроительная документация, определяющая правовой режим земель поселений.

55.  Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи,
обороны и иного специального назначения.

56.  Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.

57.  Правовой режим земель лечебно-оздоровительного назначения.

58.  Правовой режим земель лесного фонда.

59.  Правовой режим земель водного фонда.

60.  Правовой режим земель запаса.