ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ
ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»
www. center-kgh. ru
ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ
29 апреля 2014
РИА Новости 29/04/14
Мы удержим под контролем рост платежей за ЖКХ
Министерство строительства и ЖКХ России, созданное осенью прошлого года, с первых месяцев своего существования активно занимается регулированием жилищно-коммунальной отрасли. Заместитель главы рассказал РИА Новости о том, как будут работать новые региональные системы капремонта, лицензирование управляющих компаний и как будут расти платежи населения за услуги ЖКХ.
– Андрей Владимирович, расскажите вкратце о ситуации в ЖКХ в стране. С какими проблемами сейчас сталкивается Минстрой и как он намерен их решать?
– Задача первого порядка – расселение аварийного жилья. Перед нами стоит жесткая необходимость в расселении до 1 сентября 2017 года более 11 миллионов квадратных метров, которые признаны аварийными на 1 января 2012 года. Мы сейчас усиливаем координацию программ расселения и договорились с Минфином увеличить их софинансирование из федерального бюджета. Теперь доля региональных бюджетов составит не более 50% от того, что необходимо потратить на расселение (за исключением нескольких богатых регионов).
При этом сегодня мы занимаемся запуском региональных систем капремонта в субъектах. Если этого не делать, количество аварийного жилья будет только расти. Между тем работа по данному направлению ведется очень активно. В настоящее время соответствующий закон об организации проведения капремонта принят в 82 субъектах, в 72 регионах завершена регистрация региональных операторов, в 75 – установлен минимальный размер взноса платежа. Минстрой в онлайн-режиме следит за происходящим в регионах.
– Как будет работать эта система?
– Если собственники не захотят лично заниматься капремонтом, то их средствами будут распоряжаться специальные региональные операторы, которые сегодня уже созданы в большинстве субъектов РФ. Однако у жильцов есть право выбрать вариант, по которому они будут копить средства по своему дому на отдельном счете. Накопив достаточную сумму, они смогут провести ремонт. Если средств окажется недостаточно - прокредитоваться.
При этом собственники могут принять решение и начать копить самостоятельно в любой момент. После принятия такого решения, должно пройти два года, чтобы средства были перечислены на специальный счет. Такой срок установлен, потому что каждые три года власти устанавливают четкий план по ремонту домов. Если в этот период собственники неожиданно решат изъять деньги со счета регионального оператора, система может рухнуть.
Еще одна важная опция новой системы. Допустим, мы приняли решение копить на капремонт сами, но в нужный момент у нас не оказалось необходимой суммы, а кредит мы не взяли. В таком случае региональный оператор все равно ремонтирует наш дом, а мы продолжим ежемесячно возмещать ему деньги.
Суть программы такова, что каждый многоквартирный дом должен быть отремонтирован в установленные сроки, вне зависимости от того, готовы собственники или нет.
– Будут ли какие-то категории граждан избавлены от необходимости платить за капремонт?
– Жители аварийных домов по закону не будут подпадать под обязательные взносы. Кроме того, мы предусмотрели законодательно следующее: дома с износом свыше 65% могут по решению властей региона не подпадать под эту программу – очень часто ремонтировать их нецелесообразно, проще построить новые здания. Кроме того, субъект вправе принять решение не включать в региональную программу здания, относящиеся к памятникам архитектуры. По ним принимаются специальные решения, так как они требуют повышенной стоимости работ.
При этом в федеральном законе четко написано: если какие-то категории домов не подпадают по решениям субъекта под эту программу, то по ним в течение 6 месяцев должны быть приняты решения об обеспечении прав собственников – либо о проведении ремонта, либо о сносе, либо о расселении. «Подвиснуть» в воздухе дом не может.
– Если в доме проведен комплексный капремонт, будут ли его жильцы обязаны делать взносы за капремонт и далее?
– Такой дом, конечно, не будет нуждаться в капремонте в ближайшее время, но он, все же, будет нуждаться в нем через некоторое количество лет.
Пока что, согласно закону, он продолжает платить за капремонт. Через 15 лет, когда потребуется еще один ремонт, не факт, что собственники смогут сложиться и найти необходимую сумму.
Впрочем, система, которую мы запускаем, требует уточнений. Сейчас мы наблюдаем за запуском региональных программ капремонта и одновременно работаем с банками и международными финансовыми институтами, чтобы появилась опция не ремонтировать дом, а снести его и построить новый, использовав накопленные средства.
При этом мы ни в коем случае не настаиваем, что будет действовать вот такая система и никакая больше. Сегодняшний запуск лишь первый шаг, хотя и принципиально важный. В будущем мы планируем расширять меню опций программы.
– Помимо капремонта, чем еще озабочено министерство?
– В первую очередь наведением порядка в сфере управления жильем. Вопрос о том, необходимо ли сегодня этому сектору государственное регулирование, обсуждался на протяжении достаточно длительного времени. В результате было принято решение о необходимости введения лицензирования управляющих организаций. При всех «эмоциях» отдельных УК, которые говорят о переделе рынка, мы в первую очередь ориентируемся на соблюдение интересов собственников жилья.
Сегодня наблюдается огромное количество случаев, когда жильцы не могут сменить компанию, которая была навязана застройщиком или когда-то выбрана муниципалитетом. У активных собственников горят машины во дворе, порой им даже угрожают (случается и такое!). Поэтому механизм смены недобросовестной компании с помощью государства должен работать как часы. Недовольные собственники обращаются в Госжилинспекцию с жалобой на невыполнение управляющей организацией тех или иных условий. Если ГЖИ привлекает к ответственности руководителя компании в судебном порядке два раза по одному дому, то у Госжилинспекции появляется основание для расторжения договора управления с УК по этому конкретному дому. После этого собственники вправе создать ТСЖ и выбрать другую компанию.
Если таких домов стало более 15% от жилищного фонда, которым управляет УК, она должна быть в судебном порядке лишена лицензии.
Как только лицензия будет аннулирована, сама УК и ее руководитель попадают в федеральный "черный список". Недобросовестный управленец при этом три года не вправе будут заниматься соответствующей деятельностью.
Кроме того, Минстрой готовит требования к управляющим компаниям о наличии у них определенного финансового обеспечения, а также технических ресурсов и квалифицированных кадров.
– Требования уже понятны?
– Мы недавно специально обратились к участникам рынка, которые давно занимаются этим бизнесом, с предложением совместно сформулировать, каким капиталом, какими оборотными средствами, ресурсами, кадрами и какой техникой должна обладать УК в зависимости от объема жилфонда.
Наша задача состоит в том, чтобы не позднее мая вместе с коллегами сформулировать требования к УК, и в процессе принятия закона о лицензировании опубликовать проект, который регулировал бы правила проведения лицензирования управляющих организаций. В рамках подготовки поправок, которые будут приниматься между первым и вторым чтением, мы обсудим дополнительные изменения.
– Расскажите подробнее об изменениях, которые сегодня планируется внести в законопроект. К примеру, недавно появилась информация о том, что у жильцов появится право вето, позволяющее сохранить за управляющей компанией дом, даже если у Госжилинспекции есть основания для расторжения договора управления по этому конкретному дому. Что еще предлагается добавить в документ?
– Сейчас в законопроекте говорится, что лицензию не получит та компания, которая имеет два невыполненных предписания ГЖИ в год, предшествующий получению лицензии. Мы считаем, что это перегиб, и будем смягчать условия на входе.
Я думаю, что для получения лицензии управляющей компании будет достаточно раскрывать информацию о себе, а также обладать определенным капиталом, людьми и техникой. Кроме того, руководитель УК должен знать, что такое многоквартирный дом, как им управлять и какие требования закона действуют. Он должен будет сдать комиссии соответствующий экзамен. Вопросы экзамена мы сейчас обсуждаем с участниками рынка.
– Сколько недобросовестных участников уйдет с рынка после введения лицензирования?
– Сегодня в сфере управления жильем работает 16 тысяч управляющих организаций. При этом почти 80 процентов жилищного фонда управляются и обслуживаются управляющими компаниями. По прогнозам экспертов, с рынка уйдет около 10 – 15 процентов участников рынка сферы управления жильем.
– Кто их заменит?
– На рынке сейчас большое количество УК, которые способны достойно управлять многоквартирными домами. И таких становится все больше. Стали проявлять интерес к этой сфере даже зарубежные компании.
– Что еще нового будет в поправках к законопроекту о лицензировании?
– Мы хотим одним из лицензионных требований сделать обязанность УК работать через специальные счета. Такая мера гарантирует, что средства, поступающие от собственников в оплату жилищно-коммунальных услуг, непременно дойдут до адресата, в том числе до ресурсоснабжающей компании. Механизм достаточно прост. Исполнитель коммунальных услуг, то есть управляющая организация, открывает счет, на который поступают все средства потребителей за жилищно-коммунальные услуги.
При этом они должны быть «расщеплены» банком в соответствии с информацией, предоставленной исполнителем коммунальных услуг в пользу поставщиков энергоресурсов. Ни на какие иные цели, кроме оплаты поставленных коммунальных ресурсов, эта часть платежей населения направлена быть не может. В случае, когда управляющая организация не выполнила требование о предоставлении банку необходимой информации, «расщепление» не было осуществлено, она лишается возможности распоряжения всеми денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе поступившими в счет оплаты жилищных услуг.
Наша цель – чтобы не получалось, что УК все деньги жильцов забрала себе, а за горячую воду или тепло не платит полгода. Подобных случаев сейчас достаточно много.
Кроме того, предлагается ввести штрафы в пользу потребителей за некачественную услугу или некорректный расчет платежа, а с другой стороны - ужесточить ответственность граждан-неплательщиков. Мы предлагаем увеличение штрафной пени до одной стосемидесятой ставки рефинансирования – это 17% годовых (сейчас сумма пени составляет 8%). Это фактически нормальная стоимость потребительского кредита. Соответственно, законопроект уже внесен в Госдуму.
– Больше всего людей пугает то, что за долги по ЖКХ у них могут отобрать квартиру…
– Квартиру никто отбирать не предлагает. В законопроекте, подготовленном Минстроем,
есть норма, предусматривающая запрет на регистрацию прав в отношении жилого помещения в случае, если есть долги.
Дело в том, что самыми злостными неплательщиками у нас являются представители среднего класса и владельцы инвестиционных квартир.
Треть новостроек всегда стоит без света, потому что собственники там не проживают и зачастую не платят за общедомовые расходы. Это значит, что те собственники, которые там на самом деле проживают, вынуждены переплачивать за обслуживание дома. Надо запрещать регистрацию сделок, чтобы владельцы не продали свои инвестиционные квартиры до тех пор, пока задолженность не будет оплачена.
– Вы ранее говорили, что в РФ доля расходов на оплату ЖКХ в расходах граждан одна из самых высоких в мире – 10%. Будет ли она увеличиваться в будущем?
– Значительного роста цен на ЖКУ не ожидается. Чтобы не контролировать цены на коммунальные услуги в ручном режиме, по нашей инициативе в конце 2013 года был принят закон о долгосрочном регулировании совокупного платежа населения за коммунальные услуги.
С июля вводятся индексы роста по всем субъектам РФ, и эти индексы будут определяться решением правительства на 5 лет. Вместе с индексами по субъектам РФ будет установлено максимальное отклонение от индекса, которое может дать субъект своим муниципалитетам.
– Эти индексы будут сильно отличаться от инфляции?
– Решение по прогнозу будет приниматься в ближайшие месяцы. Но на 2014 год в среднем по стране – это инфляция минус 30%. Что касается следующих периодов, то мы считаем адекватным уровень инфляции. Это честно, и это стабильное ограничение на 5 лет вперед, понятное потребителям, властям и бизнесу. Поэтому платежи мы под контролем удержим, однако одновременно нужно пустить в отрасль инвестиции.
Сегодня вся система тарифообразования работает так: я компания, моя задача – прийти к регулятору, «нарисовать» огромные расходы и попросить больший тариф. Регулятор «срежет» половину, но что-то даст. Но если я по действующей системе пришел и сократил теплопотери, переложив трубы, то в следующем году регулятор даст мне меньший тариф, ведь я сэкономил на теплопотерях. При этом регулятора не волнует, что мероприятия по модернизации должны окупиться. В результате компаниям невыгодно снижать свои потери и обновлять инфраструктуру.
Чтобы исправить эту ситуацию, было принято решение о переходе на другую систему. Параметры по ограничению платы за ЖКХ для населения устанавливаются на пять лет вперед. Так что компании, предоставляющие услуги в этой сфере, будут мотивированы не на раздувание сметы и приход к регулятору с попыткой «выбить» больший тариф, а на оптимизацию системы и использование энергоэффективных технологий. Это, подчеркиваю, принципиальная смена парадигмы регулирования.
Более того, в ближайшее время будет принято еще одно решение. В сфере водоснабжения мы заложим норму так называемой предпринимательской прибыли. Если компания достигла поставленных задач, установленных показателей качества за меньшие деньги, то сэкономленные средства будут считаться ее дополнительным доходом.
– Если говорить об инвесторах, то министерство сейчас активно призывает частных операторов брать в управление коммунальную инфраструктуру, подписывая концессионные соглашения…
– Главная сейчас задача – сделать так, чтобы местные чиновники вывели на концессионные конкурсы неэффективные муниципальные унитарные предприятия – МУПы. Мы с Минэкономразвития подготовили приказ, который в ближайшее время подпишем, какое предприятие считать эффективным, а какое они обязаны вывести на конкурс в соответствии с президентским поручением.
– И как вы их будете определять, кто хорошо работает, а кто нет?
– Мы считаем неэффективным предприятие, которое не выдерживает показателей качества на протяжении нескольких лет. Наш министр Михаил Мень уже подписал приказ о целевых показателях в сфере водоснабжения, и, кроме того, мы уже внесли в правительство постановление о целевых показателях по теплоснабжению, которое будет касаться всех участников рынка. Мы надеемся, что в мае оно будет утверждено.
По теплу регулятор будет закладывать целевые показатели – сокращение потерь, аварийности и времени устранения аварий, то есть обеспечение надежности теплоснабжения. По воде в целевые показатели добавляется, например, количество проб, которые соответствуют санитарным нормам.
Кроме того, мы считаем неэффективным предприятие, которое находится в предбанкротном состоянии или получает бюджетные деньги на покрытие своих кассовых разрывов. Все подобные предприятия должны быть выведены на публичный конкурс для концессии. Всю публичную документацию мы начнем с июня размещать на сайте Минстроя.
Мы видим перспективу в сфере модернизации коммунальной инфраструктуры в обеспечении честных, прозрачных и понятных условий для прихода сюда бизнеса. Но при этом должны действовать заранее известные ограничения, потому что приход бизнеса в сферу ЖКХ не должен быть сопряжен с ростом платежа для населения. Я уверен, что абсолютное большинство представителей бизнеса готово работать на этих условиях.
– Могут ли в перспективе тарифы ЖКХ для населения снизиться?
– Глобально снижение платы за коммунальные услуги возможно там, где будет проведена модернизация и где будут эти инвестиции возвращены. В перспективе это возможно, но, очевидно, не в ближайшие несколько лет.
ИЗВЕСТИЯ 29/04/14
«Умная» сигнализация для домов обойдется городу в 500 млн
Датчики распознают затопление и дым, а диспетчер сам узнает о том, что в лифте застряли люди
Московские многоквартирные дома оборудуют новой сигнализационной системой, которая сможет автоматически распознавать и передавать на пульт диспетчера данные о возгорании, затоплении, а также поможет защитить подъезд от преступников и грызунов. Как рассказал «Известиям» источник в департаменте ЖКХ и благоустройства, новое оборудование установят в домах в рамках капитального ремонта объединенных диспетчерских систем столицы. На нововведения город готов потратить около 0,5 млрд рублей. Работы планируется завершить до конца лета.
Так, по данным источника в департаменте, переговорное устройство с диспетчером в обязательном порядке должно будет присутствовать в домофоне при входе в подъезд, непосредственно внутри подъезда и в каждом лифте. Минимум один переговорный пункт должен будет позволить связаться не только с диспетчером, но и со старшими по дому, ближайшим пунктом охраны общественного порядка или отделением полиции. Также в лифте будет установлена сигнализация, которая сработает в том случае, если лифт застрянет или двери шахты откроются на этаже при отсутствии самого лифта.
Диспетчер сможет получать на пульт данные обо всем, что происходит в хозяйственных помещениях дома. Датчики будут реагировать на дым, воду, утечку газа и изменение температуры, а также на несанкционированное проникновение. Служащие ЖКУ смогут дистанционно включать освещение на лестничных клетках, возле входа в подъезд, а также уличные световые указатели и домовые знаки. Также на пульт будет передаваться информация о срабатывании охранно-защитных дератизационных систем для защиты зданий от проникновения в них грызунов.
Председатель общественной организации «Гражданская безопасность» Сергей Гринин полагает, что система позволит выявлять ЧП на ранней стадии, в том числе пожары и затопления.
— Сейчас любая техногенная катастрофа набирает обороты, пока кто-нибудь не увидит: вода не зальет коридоры, а пожар не разгорится, — пояснил он. — К тому же большинство пожаров происходят ночью, в том числе по вине уснувших с сигаретой в кровати курильщиков. Кражи же в основном совершаются в первой половине дня — до обеда, пока большинство жильцов на работе.
В то же время Гринин опасается, что система может оказаться очередным распилом средств.
— Главное, чтобы сигнализация и диспетчерские постоянно работали и это не обернулось скандалом, подобным тому, когда в Москве обнаружили, что значительная часть камер наблюдения передавала поддельную картинку, — отмечает он.
Между тем сопредседатель движения «Жилищная солидарность» Вячеслав Гуменюк уверен, что жилые дома столицы должны максимально перейти в статус ТСЖ и устанавливать подобные системы, самостоятельно выбирая компании и места размещения датчиков.
— Жильцы должны взять свою безопасность в собственные руки, не перекладывая эту работу на плечи чиновников, — пояснил он.
Как ранее писали «Известия», уже в мае за состоянием домов смогут следить волонтеры. Ими станут самые активные пользователи портала «Наш город». Инициатива связана с тем, что государственная инспекция не всегда ответственно подходит к рассмотрению жалоб жителей, касающихся проблем ЖКХ, и в случае возникновения разногласий волонтеры смогут выступить независимыми арбитрами.
29/04/14
От оплаты ЖКХ до туристических маршрутов
Власти намерены расширять электронный формат взаимодействия с горожанами
Городские электронные порталы Москвы – не только одно из приоритетных направлений по работе власти с жителями мегаполиса, но и действенный метод управления горожанами столицей. Система сайтов предлагает самые разнообразные варианты по участию москвичей в жизни своего города.
Центральной интернет-площадкой остается сайт правительства Москвы и столичного градоначальника www. mos. ru. Этот ресурс позволяет в полном объеме оперативно проинформировать горожан о той или иной деятельности властей; при этом на сайте расположены городские нормативные документы, данные чиновников, занимающихся важными вопросами мегаполиса, – и указаны способы связи с ними. На портале присутствует рубрика «Вопрос – ответ», работает электронная приемная правительства и приводятся самые разнообразные справочные материалы – от исторического экскурса до программ развития столицы.
Являясь системообразующим, сайт перенаправляет своих пользователей на другие порталы, 13 из которых могут похвастаться интерактивными возможностями. В их числе портал «Наш город» (http://gorod. mos. ru/) – пожалуй, самый действенный инструмент, которым могут воспользоваться при помощи Сети неравнодушные к проблемам столицы горожане. Работать на сайте достаточно просто – его интерфейс построен так, что делает выполнение тех или иных операций интуитивно понятным.
Портал предлагает воспользоваться тремя услугами: сообщить о проблеме, оценить объект или услугу и подыскать интересующую информацию о работах, производимых в домах и дворах. При этом в случае направления заявки о существующей проблеме – ответ на нее дается в течение восьми дней. Тематически диапазон обширен: коммерческое строительство, рекламные конструкции, общественный транспорт и его остановки, многофункциональные центры и учреждения соцзащиты, паркоматы и общественные туалеты. Здесь же, на главной странице, словно в доказательство успешной работы системы, приводятся результаты работы портала в иллюстрированном формате «было – стало».
Помимо этого на сайте создается и обновляется карта проблем, активные пользователи же вступают в подобие игры – за сообщения о проблемах им начисляются очки, которые отображены в рейтинге самых активных и полезных юзеров. Отдельного упоминания заслуживают постоянно обновляющаяся лента новостей и приведенные графики встреч с горожанами, устраиваемые заместителями мэра, главами департаментов и префектами административных округов. Недаром лозунгом сайта стали слова «Управляем вместе», а баннер на главной странице призывает присоединиться к команде волонтеров портала и приводит письмо мэра Москвы Сергея Собянина: «Волонтеры портала смогут контролировать ход работ на городских объектах, выявлять недостатки, общаться, продвигать свои инициативы, участвовать в различных мероприятиях, воплощать в жизнь массу интересных идей».
«Электронные услуги» (http://pgu. mos. ru/) – не менее важный элемент взаимодействия московских властей и жителей. На данный момент на сайте доступны 285 услуг, позволяющие, к примеру, записать ребенка в школу, посмотреть результаты ЕГЭ, приватизировать жилье или оплатить штраф за неправильную парковку, перечислить средства на благотворительность или подобрать себе подходящую вакансию.
На сайте также можно очень быстро найти многофункциональные центры (МФЦ) по обслуживанию жителей мегаполиса – поиск по карте задается по алгоритму вашего местоположения или названию самой услуги. Структурно сайт делится на два раздела – один посвящен непосредственно гражданам, другой – бизнесу.
Для тех, кто ведет динамичный образ жизни, но желает всегда иметь возможность воспользоваться госуслугами, было разработано аналогичное приложение, во многом дублирующее функции сайта. Сейчас оно доступно на трех основных мобильных платформах – Android, iOS и WindowsPhone. Инструментарий приложения включает, в частности, такие функции, как проверка начислений по коммунальным платежам, проверка и оплата штрафов ГИБДД, поиск вакансий, запись к врачу и отслеживание актуальных городских новостей.
Помимо вышеозначенных порталов с сайта главной интернет-площадки можно выйти на такие ресурсы, как, к примеру, навигационно-туристический проект «Узнай Москву» (um. mos. ru). Для интеграции мобильного приложения в функционал сайта на памятниках истории, культуры и архитектуры Москвы были размещены QR-коды, служащие точками входа в портал. Использование приложения поможет разнообразить прогулки по столице. «Портал открытых данных» (data. mos. ru) в рамках программы по увеличению прозрачности деятельности органов власти предлагает пользователям информацию, имеющую общественное значение. А вот «Единый инвестиционный портал» (investmoscow. ru), соответственно своему названию рассказывает об экономических показателях столицы. На «Сайте открытого бюджета Москвы» приведена вся информация, касающаяся главного экономического документа города, а портал «Автокод» (avtokod. mos. ru) призван наладить двухстороннее интерактивное взаимодействие жителей столицы по вопросам, касающимся сферы дорожного движения.
По словам столичного градоначальника, недавно встречавшегося с участниками проекта «Наш город», московские власти заинтересованы в дальнейшем развитии электронного участия граждан в жизни мегаполиса. «Сегодня мы включили в работу практически все население Москвы, – сказал мэр. – Все москвичи могут, по сути дела, не только пожаловаться, но и обеспечить контроль за исполнением, что очень важно». Глава города предложил с мая сделать интернет-площадку постоянно действующей, существенно при этом расширив ее функционал.
29/04/14
Мэр Москвы встретился с наиболее активными участниками краудсорсинг-проекта портала "Наш город"
ВОЛОНТЕРСТВО Мэр 24 апреля встретился с наиболее активными участниками краудсорсинг-проекта портала «Наш город». Градоначальник предложил активным пользователям портала стать волонтерами и уже в этом качестве контролировать работу жилищно-коммунальных служб Москвы. В частности, волонтеры будут проводить независимые проверки в случае разногласий между жителями и коммунальными службами по поводу наличия или отсутствия проблем в содержании и благоустройстве жилых домов и дворовых территорий. Кроме того, в ходе встречи мэр предложил запустить постоянную интернет-площадку для общественного обсуждения городских проблем. Дискуссии решено было начать с вопроса о новой маршрутной сети наземного общественного транспорта. В ближайшее время будет проведена модернизация портала «Наш город», у которого появятся новые дополнительные функции. Например, пользователь сможет не только подтвердить факт решения проблемы, но и оценить качество проведенных работ по известной «школьной» системе – на тройку, четверку или пятерку. Также будет опубликован антирейтинг качества работы районных управ и подрядных организаций, в который попадут те из них, кто систематически не выполняет своих обязанностей по решению проблем, обнаруженных гражданами. Кроме того, на портале можно будет сообщить о незаконных объектах в парках, стихийных свалках, заброшенных территориях, которые требуют благоустройства.
ОТДЫХ На портале государственных услуг Москвы размещены путевки в детские лагеря и санатории, находящиеся в Московской, Владимирской, Ярославской, Тульской и Пензенской областях. Через портал также можно выбрать путевки в Краснодарский край, Абхазию, Прибалтику, Белоруссию, Турцию и Болгарию. В летний сезон детей ждут семь тематических смен: «Технопарк», «ТалантыСтолицы», «ЯЛюблюМоскву», «МоскваРУ», «ЛингвоТур», «СмартГрад» и «ФормулаДобра». В рамках смен дети встретятся с известными людьми, улучшат уровень английского языка, познакомятся с устройством роботов и узнают об основных принципах работы средств массовой информации. Как сообщает пресс-служба городского правительства, на смене «ТалантыСтолицы» дети встретятся с хореографом Аллой Духовой и примут участие в мастер-классах шоу-балета «Тодес». В рамках смены «МоскваРУ» эксперты издательского дома «Аргументы и факты» расскажут детям о возможностях средств массовой информации, а на смене «Технопарк» пройдет ряд познавательных шоу, где детям покажут, как устроены современные роботы. За детский отдых отвечает Московское агентство организации отдыха и туризма. С отдыхающими детьми будут работать 5 тыс. сертифицированных специалистов по организации досуга. Ознакомиться с перечнем льготных категорий детей и узнать о способах получения путевки можно на сайте Департамента культуры города.
29/04/14
Власти поддержат народный контроль
В мегаполисе появляются новые формы наблюдения за деятельностью чиновников
В 2008 году в Москве создан Общественный совет, в который вошли лидеры общественных объединений и просто уважаемые люди, к мнению которых прислушиваются многие – и рядовые горожане, и высокопоставленные чиновники. А в августе 2012 года была создана Общественная палата Москвы, позволившая городу выйти на новый уровень диалога и взаимодействия с гражданским обществом. Вместе с тем в столице появляются и новые методы и формы общественного контроля за деятельностью органов власти и городских структур.
Общественный контроль и общественная экспертиза становятся сегодня важным моментом принятия решений в процессе государственного управления и в России, и во всем мире. Они необходимы не только жителям города, но и органам власти, ведь последняя таким образом получает от жителей достоверную и точную информацию о выполнении программ и работ в микрорайоне или во дворе, то есть в конечном итоге – об эффективности расходования бюджетных средств.
В конце прошлого года Общественная палата Москвы впервые провела независимую экспертизу проекта столичного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. А в марте нынешнего года в Москве принят закон об обеспечении открытости информации и общественном контроле в сферах благоустройства, жилищных и коммунальных услуг. Он дает общественной палате Москвы право проводить независимую экспертизу в сфере жилищно-коммунальных услуг и благоустройства города, а также регулирует общественные отношения, связанные с обеспечением открытости и доступности информации в этих сферах.
Специалисты уверены, что подобный общественный контроль – это один из механизмов защиты потребителями своих прав, а его реализация позволит выявить и систематизировать реальные проблемы потребителей жилищно-коммунальных услуг в отношениях с управляющими и ресурсоснабжающими организациями. При этом общественные организации смогут не только направить жалобу в уполномоченный орган, но и отследить ее рассмотрение и устранение нарушений. Только объединив усилия потребителей и органов государственного контроля, говорят эксперты, можно повлиять на ситуацию в ЖКХ.
На общественный контроль сегодня поставлено и качество ремонта московских школ: за ним наблюдают родители учеников. Для этого действует экспертно-консультативный Совет родительской общественности и информационный центр по урегулированию сложных ситуаций при капитальном ремонте школ. Учитывают и обращения от родителей и администраций школ на сайтах Департамента образования и окружных дирекций. Ремонт учебного заведения считается завершенным только после подписания акта о принятии работ администрацией и управляющим советом школы. При этом информация о принятии работ публикуется на сайтах окружных дирекций и школ – и это упрощает общественный контроль.
В конце прошлого года мэр утвердил «Положение о содействии развитию форм общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти города Москвы». Его основная цель – обеспечить эффективность общественного контроля, в том числе и в сфере государственных и муниципальных заказов. По сути, это же входит в задачи учрежденного правительством Москвы портала «Наш город». Его пользователями стали более 250 тыс. жителей столицы, многие из которых вошли в состав участников волонтерского проекта. Через портал они смогут не только контролировать сроки и качество работ городских служб, но и помогать в решении различных проблем тем, кто не имеет возможности пользоваться сайтом.
Практически одновременно с порталом в Москве начала действовать программа общественных советников при управах. Ими могут стать активные жители Москвы старше 18 лет, которые добровольно будут контролировать работу исполнительной власти города и быть своего рода посредниками между жителями и ТСЖ, советами многоквартирного дома, управляющими компаниями, эксплуатирующими организациями, с общественными объединениями, некоммерческими организациями, инициативными группами граждан и правоохранительными органами. Такая форма взаимодействия власти и жителей города, уверено городское руководство, сделает ее доступнее и прозрачнее. Желающих попробовать себя в роли общественного советника уже около 35 тыс.
Еще одна форма общественного контроля деятельности органов власти – общественный контроль госзакупок. По итогам прошлого года Москва заняла первую строчку в Национальном рейтинге прозрачности госзакупок. Во многом, говорят специалисты, благодаря новым формам общественного контроля за размещением городского госзаказа, в том числе благодаря введению в эксплуатацию портала поставщиков в ноябре 2013 года.
В то же время еще совсем недавно в процессе общественного контроля практически никак не участвовали депутаты Советов депутатов муниципальных округов Москвы. Но сегодня уже более года во многих районах столицы Совет муниципальных образований реализует программу «Муниципальный контроль». Депутаты муниципальных округов ведут мониторинг работ на объектах благоустройства в сравнении с техническим заданием. Таким образом, муниципальные депутаты одновременно выясняют и мнение жителей о качестве работ, и их предложения по благоустройству на будущий год. Только за один год действия «Муниципального контроля» Совет собрал более 4 тыс. предложений от жителей. Все они были переданы в муниципальные образования.
29/04/14
Законопроект по массовому страхованию жилья планируется внести в Госдуму в конце мая
МОСКВА, 25 апреля. /ИТАР-ТАСС/. Законопроект по массовому страхованию жилья планируется внести в Госдуму в конце мая, сообщил ИТАР-ТАСС заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев.
"Мы устранили практически все разногласия, остались только те, которые носят технический характер. Надеюсь, мы их в процессе работы в аппарате правительства решим. Проект уже согласован с Минюстом, думаю, что он будет внесен в Госдуму в конце мая", - сказал он.
Моисеев отметил, что основные разногласия Минфина и ЦБ на данный момент заключаются в том, является ли страхование жилья предметом регулирования закона о страховом деле или это предмет законов и подзаконных актов, связанных с чрезвычайными ситуациями и жилищным кодексом. Еще одно разночтение касается целесообразности ввода налоговых льгот для граждан, застраховавших свое жилье.
Суть разработанного Минфином документа сводится к тому, что страхование жилья от ЧС будет добровольным, при этом государство будет участвовать в страховых выплатах. Граждане, не имеющие страховки, смогут в качестве компенсации получить новое жилье только в социальный найм, без возможности стать его собственниками.
Планируется, что правительство будет устанавливать минимальные федеральные требования к программам страхования, а сами программы будут определять субъекты РФ, что позволит регионам включать дополнительные риски, например, бытовые. В программах страхования будет использоваться существующая карта рисков МЧС.
Газета. Ru 29/04/14
Минстрой поручил регионам составить «черные списки» управляющих компаний
Министерство строительства и ЖКХ России поручило регионам начать составление рейтингов управляющих компаний многоквартирных домов и собирать «черный список», передает корреспондент «Газеты. Ru».
«Я поставил перед руководителями жилищных инспекций задачу уже сейчас начинать заниматься рейтинговыми оценками управляющих компаний в регионах и создавать на базе этих оценок «черные списки»», — сказал министр строительства и ЖКХ Михаил Мень журналистам в кулуарах Всероссийского совещания по вопросам организации государственного жилищного надзора.
Он уточнил, что важно начинать делать это именно сейчас, чтобы после запуска процесса лицензирования не возникало вопросов относительно того, почему к одним компаниям предъявляются претензии, а другие получают лицензии.
«За этот год у компаний, к которым предъявляется много претензий, есть возможность исправить ситуацию и выйти из «черных списков», — сказал министр.
Сейчас на территории России функционирует около 16 тыс. управляющих компаний многоквартирными домами. При этом около 57% жалоб граждан касаются ЖКХ и в основном это недовольство людей управлением многоквартирными домами, отметил министр.
Госдума приняла в первом чтении законопроект о лицензировании компаний, управляющих многоквартирными домами. Законопроект был внесен в Госдуму депутатами от «Единой России» 11 февраля. Согласно документу, управляющие компании и товарищества собственников жилья (ТСЖ), контролирующие два дома и более, должны получать лицензию на свою деятельность.
Если законопроект будет принят, УК не смогут работать без лицензии с 1 мая 2015 года, выдача лицензий должна начаться с 1 сентября этого года.
Информационный портал
политической партии Справедливая Россия 29/04/14
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» ПРОТИВ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ. МЫ ПРЕДЛАГАЕМ АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ПУТЬ
22 апреля Государственной Думой ФС РФ в первом чтении был принят проект федерального закона № 000-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", касающиеся лицензирования деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами. Партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает недопустимым принятие такого закона, поскольку его реализация приведет к неблагоприятным социально-экономическим последствиям:
1. В связи с введением взноса на капремонт при наличии обязательств государства по непроизведенному капитальному ремонту, а также неоправданно высокого размера такого взноса для собственников в ряде регионов нарастает социальная напряженность. Лицензирование – это еще один путь к повышению платы за жилищные услуги, потому что это связано и с состоянием жилищного фонда, и со штрафными санкциями, и со сменой управляющих организаций.
2. В результате перехода на лицензирование деятельности по управлению жилищным фондом возникает почва для коррупции, т. к. инспекторы государственного жилищного надзора, имея невысокую заработную плату, получают значительные карательные полномочия. Учитывая, что действия таких инспекторов будут исходить от имени государства, а ожидания граждан по наведению порядка в сфере ЖКХ очень высоки, такая ситуация дискредитирует государственную власть всех уровней.
3. Лицензирование позволит перераспределить и монополизировать триллионный рынок управления жилищным фондом узким кругом субъектов естественных монополий, которые в настоящее время активно лоббируют разработку и принятие указанного законопроекта. Заручившись поддержкой региональных властей, они смогут контролировать управляющие компании, не получившие лицензии, и будут активно влиять на политические настроения граждан, т. к. именно у управляющих компаний имеется доступ к персональным данным граждан, их подъездам, почтовым ящикам.
4. Вовлечение собственников в процесс управления многоквартирными домами происходит медленно. Это связано и с постоянно меняющимся жилищным законодательством, и с менталитетом граждан, но он постепенно дает свои результаты, о чем свидетельствует возрастающий интерес собственников к этому процессу. Лицензирование не только не решает задачи вовлечения собственника в процесс управления, а напротив, отстраняет собственника от самостоятельного решения вопросов управления своим имуществом.
"В связи с проектом закона о лицензировании управляющих компаний существует реальная опасность создания коррупциогенной обстановки. В случае его одновременного принятия с законом о реформе МСУ на местах создадутся коррупциогенные условия. Если проще объяснять эффект этой пары инициатив, к власти на местах смогут прийти представители всем известной партии, которые обеспечат лицензиями фирмы своих родственников и друзей, оппозиция уже не сможет этому воспрепятствовать. Аффилированные муниципальным органам власти управляющие компании вряд ли будут соперничать между собой, им проще договориться. В результате жители лишатся возможности реального выбора УК, цены на услуги ЖКХ продолжат расти, при этом для улучшения качества этих самых услуг у коммунальщиков в отсутствие конкуренции не останется никакого мотива", – анализирует степень социальной и экономической опасности введения лицензий для управляющих компаний секретарь бюро совета регионального отделения партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" во Владимирской области Андрей Маринин.
Партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предлагает вместо лицензирования ввести иные способы организации контроля за эффективной деятельностью управляющих компаний:
1) введение страхования гражданской ответственности управляющих компаний, а для крупных управляющих организаций – предоставление банковской гарантии. При этом наличие договора страхования либо банковской гарантии должно являться существенным условием договора управления многоквартирным домом;
2) введение обязательной профессиональной подготовки и повышения уровня квалификации работников управляющих компаний; введение соответствующих дисциплин в профильных учебных заведениях; внесение в Общероссийский классификатор профессий новой позиции – управляющий жилищным фондом;
3) заключение гражданами прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг.
