ПРОГРАММА
дисциплины
правовое регулирование
Ростов – на – Дону
2008
Автор – составитель:
, президент РРОО «Донская ассоциация защиты прав потребителей», судья «Северо-Кавказского регионального коммерческого арбитража» постоянно действующего Третейского суда при РРОО«Донская ассоциации защиты прав потребителей».
Обязательный минимум содержания дисциплины
Основные понятия и структура дисциплины: «Правовое регулирование защиты прав потребителей». Основные понятия, термины и значение Закона РФ «О защите прав потребителей» в развитии различных сфер потребительского рынка товаров и услуг в РФ; основные направления деятельности и принципы работы организаций (государственных и общественных) защищающих права потребителей в РФ, взаимодействие и контроль за их деятельностью; судебная защита прав потребителей и особенности рассмотрения потребительских споров; процессуальный статус организаций, защищающих права потребителей в гражданском процессе; порядок применения Закона РФ «О защите прав потребителей» в различных сферах потребительского рынка товаров и услуг в РФ; прямое взаимодействие Закона РФ «О защите прав потребителей» с иными нормативно-правовыми актами РФ.
цели и задачи дисциплины
Цель преподавания дисциплины "Правовое регулирование защиты прав потребителей" заключается в глубоком и обстоятельном освоении студентами теоретических знаний по законодательству о защите прав потребителей и смежных дисциплин, так и в практическом применения Закона РФ «О защите прав потребителей» в различных отраслях потребительского рынка товаров и услуг в РФ.
Основные задачи изучения дисциплины:
- усвоение студентами положений теории Закона РФ «О защите прав потребителей», иного законодательства в сфере защиты прав потребителей и смежных дисциплин регулирующих правоотношения потребителей с продавцами, исполнителями (изготовителями) ;
- уяснение студентами особенностей взаимоотношения организаций (государственных и общественных) защищающих права потребителей как между собой, так и с потребителями, а также продавцами, исполнителями (изготовителями) попадающими в сферу действия Закона РФ «О защите прав потребителей»;
- изучение студентами проблем возникающих в области применения законодательства о защите прав потребителей, что предполагает глубокое усвоение норм Конституции Российской Федерации, а также иного законодательства РФ, подлежащего применению при осуществлении защиты прав потребителей;
- формирование у студентов убежденности в необходимости отстаивания своих прав, как потребителя, что будет способствовать улучшению качества предлагаемых товаров и предоставляемых услуг(работ) продавцами, исполнителями (изготовителями).
требования к уровню освоения содержания дисциплины
Дисциплина «Правовое регулирование защиты прав потребителей» дает возможность студентам получить необходимые знания об организациях защищающих права потребителей, которые не только обеспечивают контроль за исполнением законодательства о защите прав потребителей на всей территории РФ, но и в случае обнаружения нарушения прав потребителей осуществляют их защиту.
Изучение дисциплины «Правовое регулирование защиты прав потребителей» предполагает усвоение студентами не только норм Закона РФ «О защите прав потребителей», но также и других законодательных актов, подлежащих применению при осуществлении защиты прав потребителей, а также Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, прямо или косвенно относящихся к деятельности по защите прав потребителей.
По завершении изучения дисциплины студент должен:
а) иметь представление: о деятельности организаций (государственных и общественных) осуществляющих защиту прав потребителей; о содержании, структуре и реквизитах нормативных актах, регулирующих защиту прав потребителей в той или иной сфере потребительского рынка товаров и услуг в РФ;
б) понимать сущность законодательства о защите прав потребителей в Российской Федерации как одного из самых применяемых на сегодняшний день закона;
в) знать: понятие и значение защиты прав потребителей; основные направления деятельности уполномоченных органов и общественных организаций в области защиты прав потребителей; принципы взаимодействия уполномоченных органов и общественных организаций при осуществлении мероприятий по защите прав потребителей; основные полномочия территориальных управлений уполномоченных органов и общественных организаций защищающих права потребителей; особенности судебной защиты прав потребителей, в случае когда в интересах потребителя выступают уполномоченные органы и общественные организации; порядок работы уполномоченных органов и общественных организаций с жалобами и заявлениями потребителей.
г) уметь: правильно определять место уполномоченных органов в системе государственных органов Российской федерации, определять средства реагирования на конкретные нарушения законодательства о защите прав потребителей ; определять способ и методы защиты своих прав как потребителя в каждом конкретном случае и в той или иной отрасли потребительского рынка товаров и услуг в РФ.
д) владеть навыками: реализации нормативной базы в области защиты прав потребителей; принятия законных и обоснованных решений в случае выявления фактов нарушения прав потребителей; правильного составления необходимых документов в уполномоченные органы для защиты и восстановления нарушенных прав потребителей.
содержание дисциплины
Тема № 1. Сущность, цели, задачи, принципы и правовое регулирование защиты прав потребителей в Российской Федерации.
Понятие, сущность и значение защиты прав потребителей в современной России. Основные цели и задачи правового регулирования защиты прав потребителей. Защита прав потребителей как особый вид государственной деятельности и как учебная дисциплина. Вопрос о защите прав потребителей как отрасли права.
Законность и ее роль в правовом государстве. Законность и защита прав потребителей. Соотношение Закона РФ «О защите прав потребителей», с иным законодательством РФ в целях обеспечения единой линии защиты прав потребителей.
Защита прав потребителей – как важный правовой инструмент способствующий развитию экономики РФ. Место уполномоченных органов в системе органов государственной власти. Уполномоченные органы и общественные организации, как правовой механизм реализации Закона РФ «О защите прав потребителей». Цель защиты прав потребителей. Общие, специальные и частные задачи деятельности уполномоченных органов и общественных организаций по защите прав потребителей.
Понятие, сущность и значение принципов организации и деятельности уполномоченных органов и общественных организаций по защите прав потребителей. Законодательное закрепление данных принципов.
Правовое регулирование защиты прав потребителей в Российской Федерации.
Функциональные принципы работы уполномоченных органов и общественных организаций по защите прав потребителей.
Предмет и система курса «Правовое регулирование защиты прав потребителей ». Основные понятия курса. Соотношение курса «Правовое регулирование защиты прав потребителей » с другими юридическими дисциплинами и отраслями специальных знаний.
Основные направления деятельности уполномоченных органов и общественных организаций по защите прав потребителей и их классификация. Возможность участия специалистов уполномоченных органов и общественных организаций по защите прав потребителей в правотворческой деятельности.
Тема № 2. Государственная защита прав потребителей в Российской Федерации.
Порядок организации государственного контроля и надзора за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей
Полномочия, права и обязанности организаций осуществляющих государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей (далее – уполномоченные органы).
Процессуальные права и обязанности уполномоченных органов в гражданском и административном процессе.
Тема № 3.Общественная защита прав потребителей в Российской Федерации.
Порядок создания общественных объединений потребителей (ассоциаций, союзов) на территории РФ.
Полномочия, права и обязанности общественных объединений потребителей (ассоциаций, союзов) на территории РФ.
Порядок взаимодействия общественных объединений потребителей (ассоциаций, союзов) с уполномоченными органами.
Контроль за деятельностью общественных объединений потребителей (ассоциаций, союзов) на территории РФ.
Процессуальные права и обязанности общественных объединений потребителей (ассоциаций, союзов) в гражданском процессе при защите интересов отдельного потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.
Тема № 4. Процессуальные особенности рассмотрения
потребительских споров.
Особенность подведомственности и подсудности потребительских споров.
Обязательность соблюдения досудебного порядка предъявления требования лицу нарушившему права потребителя.
Особенности освобождения потребителя от оплаты госпошлины при подаче искового заявления в зависимости от цены иска.
Процессуальные преимущества обращения в суд через общественные объединения потребителей (ассоциации, союзы).
Тема № 5 Права и обязанности потребителя.
Правовое понятие «потребитель», его права и обязанности в соответствии с законодательством о защите прав потребителей и иным законодательством РФ.
Права и обязанности потребителя по договору купли-продажи.
Права и обязанности потребителя по договору бытового подряда.
Права и обязанности потребителя по договору оказания возмездных услуг(перевозки и т. д) .
Тема № 6. Права и обязанности продавца, уполномоченной организации.
Правовое понятие «продавец», его права и обязанности в соответствии с законодательством о защите прав потребителей и иным законодательством.
Права и обязанности продавца по договору купли-продажи.
Права и обязанности продавца при продаже товара в кредит.
Права и обязанности продавца при дистанционной продаже товаров.
Права и обязанности продавца при комиссионной торговле.
Обязанность продавца по гарантийному обслуживанию товара.
Обязанность продавца предоставлять установленную законодательством о защите прав потребителей информацию потребителю.
Обязанности продавца в случае получения требования от потребителя, о продажи ему товара ненадлежащего качества.
Правовое понятие «уполномоченная организация» ее права и обязанности в соответствии с законодательством о защите прав потребителей и иным законодательством.
Тема № 7. Права и обязанности изготовителя(исполнителя).
Правовое понятие изготовителя (исполнителя), его права и обязанности в соответствии с законодательством о защите прав потребителей и иным законодательством РФ.
Права и обязанности изготовителя (исполнителя) по договору бытового подряда.
Права и обязанности изготовителя (исполнителя) по договору оказания возмездных услуг (транспортных и др).
Обязанность изготовителя (исполнителя) по гарантийному обслуживанию работ (услуг).
Обязанность изготовителя (исполнителя) предоставлять установленную законодательством о защите прав потребителей информацию потребителю.
Обязанности изготовителя (исполнителя) в случае получения требования от потребителя, о продажи ему товара, выполнении работы (оказании услуги) ненадлежащего качества.
Тема № 8. Ответственность продавца, изготовителя (исполнителя ).
Виды ответственности продавца, изготовителя (исполнителя), за нарушение прав потребителей в соответствии с действующим законодательством.
Основания освобождения от ответственности продавца, изготовителя (исполнителя), за нарушение прав потребителей в соответствии с действующим законодательством.
Органы уполномоченные обращаться с заявлениями в суд, либо самостоятельно привлекать продавца, изготовителя (исполнителя) к различным видам ответственности, за нарушение прав потребителей.
Действия которые должен произвести потребитель для привлечения продавца, изготовителя (исполнителя) к различным видам ответственности, за нарушение своих прав.
Тема № 9. Гражданско-правовая ответственность продавца, изготовителя (исполнителя ).
Основания привлечения продавца, изготовителя (исполнителя ) к гражданско-правовой ответственности.
Основания освобождения от гражданско-правовой ответственности продавца, изготовителя (исполнителя), за нарушение прав потребителей в соответствии с действующим законодательством.
Порядок обращения с заявлением о привлечении продавца, изготовителя (исполнителя) к гражданско-правовой ответственности, за нарушение прав потребителей, уполномоченными Органами.
Порядок обращения потребителя с заявлением о привлечении продавца, изготовителя (исполнителя) к гражданско-правовой ответственности, за нарушение своих прав.
Тема №10. Административная ответственность продавца, исполнителя (изготовителя)
Основания привлечения продавца, изготовителя (исполнителя ) к административной ответственности.
Основания освобождения от административной ответственности продавца, изготовителя (исполнителя), за нарушение прав потребителей в соответствии с действующим законодательством.
Органы уполномоченные обращаться с заявлением и привлекать продавца, изготовителя (исполнителя) к административной ответственности, за нарушение прав потребителей.
Порядок обращения потребителя с заявлением в уполномоченные органы о привлечении продавца, изготовителя (исполнителя) к административной ответственности, за нарушение прав потребителей.
Тема № 11. Преимущества досудебного урегулирования споров с потребителями в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей».
Порядок рассмотрения требований потребителей в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей».
Сроки рассмотрения требований потребителей в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей».
Негативные последствия для продавца, исполнителя (изготовителя), в случае нарушения сроков, либо отказа в добровольном удовлетворении законных требований потребителя.
Преимущества добровольного удовлетворение законных требований потребителя, материальные и нематериальные.
Тема № 12. Потребительский кредит.
Особенности заключения, исполнения и расторжения договора потребительского кредитования в соответствии с законодательством о защите прав потребителей.
Права, обязанности и ответственность потребителя по договору потребительского кредитования.
Права, обязанности и ответственность кредитного учреждения (банка) по договору потребительского кредитования.
Тема № 13. Потребитель на рынке долевого строительства и строительных услуг.
Особенности заключения, исполнения и расторжения договора участия в долевом строительстве, в соответствии с законодательством о защите прав потребителей и специального законодательства регулирующие данные правоотношения.
Права, обязанности и ответственность потребителя по договору участия в долевом строительстве.
Права, обязанности и ответственность застройщика по договору участия в долевом строительстве.
Особенности заключения, исполнения и расторжения договора строительного подряда в соответствии с законодательством о защите прав потребителей.
Права, обязанности и ответственность потребителя по договору строительного подряда.
Права, обязанности и ответственность подрядчика по договору строительного подряда.
Тема № 14. Потребитель на рынке туристических услуг
Особенности заключения, исполнения и расторжения договора на оказание туристических услуг в соответствии с законодательством о защите прав потребителей и специального законодательства регулирующие данные правоотношения.
Права, обязанности и ответственность потребителя по договору на оказание туристических услуг.
Права, обязанности и ответственность туроператора (тур. агента) по договору на оказание туристических услуг.
Тема №15. Потребитель и рынок услуг ЖКХ, управление многоквартирным домом.
Особенности заключения, исполнения и расторжения договора на предоставление коммунальных услуг в соответствии с законодательством о защите прав потребителей и специального законодательства регулирующие данные правоотношения.
Права, обязанности и ответственность потребителя по договору предоставления коммунальных услуг.
Права, обязанности и ответственность исполнителя по договору предоставления коммунальных услуг.
Особенности досудебной подготовки документов, для подачи иска в суд, в случае предоставления некачественных коммунальных услуг, в соответствии с законодательством о защите прав потребителей и специального законодательства регулирующие данные правоотношения .
Формы управления многоквартирным домом. Преимущества и недостатки различных форм управления, способы обмана при различных формах управления, и как их избежать потребителю.
Порядок выбора способа управления многоквартирным домом.
Особенности заключения, исполнения и расторжения договора управления многоквартирным домом в соответствии с законодательством о защите прав потребителей и специального законодательства регулирующие данные правоотношения.
Права, обязанности и ответственность потребителя по договору управления многоквартирным домом.
Права, обязанности и ответственность исполнителя по договору управления многоквартирным домом.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Основные источники
1. Конституция Российской Федерации. (Текст) — М.: Приор, 2001.
2.Гражданский кодекс РФ ч. 1,2. М. Юридическая фирма «Контракт» Инфра –М, с.
3.Закон РФ «О защите прав потребителей».
4.ФЗ «О некоммерческих организациях» .
5. ФЗ «Об общественных объединениях» .
6.Гражданско-процессуальный кодекс РФ.
7.Налоговый кодекс РФ.
8.Жилищный кодекс Р фирма «Контракт» Инфра –М, с.
9. Кодекс об административных правонарушениях РФ.
10. Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».
11. - Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
12. Федеральный закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
13. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации.
14. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены Постановление Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000.
15. Правила пользования жилыми помещениями, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.г. №25.
16. Правила продажи отдельных видов товаров, утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 55.
17.Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию по ремонту автомототранспортных средств, утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000.
18. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 307.
19. Правила бытового обслуживания населения в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000.
20. Письмо от 01.01.01 г. N 0100/, об оптимизации практики применения КОАП РФ при проведении административного расследования по делам, связанным с защитой прав потребителей в сфере потребительского кредитования.
21. Письмо от 01.01.01 г. N 0100/, о контроле и надзоре в сфере потребительского кредитования.
Дополнительная литература
1.Тишуков защити свои права: Практическое пособие. Изд. «Феникс» 2007г.
2.Тишуков и управление многоквартирным домом: Практическое пособие. Изд. «Феникс» 2007г.
3.Тишуков и рынок услуг ЖКХ: Практическое пособие. Изд. «Феникс» 2007г.
4.Тишуков на рынке туристических услуг: Практическое пособие. Изд. «Феникс» 2007г.
5.Тишуков на рынке долевого строительства: Практическое пособие. Изд. «Феникс» 2007г.
6.Тишуков и рынок строительных услуг: Практическое пособие. Изд. «Феникс» 2007г.
7. Тишуков и автомобиль: Практическое пособие. Изд. «Феникс» 2007г.
8.Тишуков продавца: Практическое пособие. Изд. «Феникс» 2008г.
9.Тишуков продавца: Практическое пособие. Изд. «Феникс» 2008г.
10.Тишуков кредит: Практическое пособие. Изд. 2008г.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
Приступая к изучению данной дисциплины, студентам необходимо ознакомиться с принятыми Генеральной Ассамблеей ООН от 9 апреля 1985 г. (резолюция 39\248) и небольшой историей существования закона «О защите прав потребителей» в современной России, которому чуть более 16 лет.
Данный закон появился, с началом развития рыночных отношений в Российской Федерации, а именно 15 февраля 1992г. И соответственно с развитием рыночных отношений, развивался и видоизменялся закон «О защите прав потребителей». На сегодняшний день Российский закон «О защите прав потребителей», наиболее жесткий в сравнении с аналогичными законами в других странах.
Национальная политика в сфере защиты прав потребителей основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Законе РФ «О защите прав потребителей» и иных нормативных актах, которые изданы во исполнение вышеуказанных законов.
Кроме того, каждый студент должен знать, что закон «О защите прав потребителей», самый применяемый закон на практике. Т. к. каждый из нас независимо от возраста, пола, вероисповедания, профессии и социального статуса является потребителем и поэтому должен знать не только о своих правах, но и как эти права защитить если они нарушены.
Также при изучении данной дисциплины студенты должны обратить особое внимание на установленный законом порядок защиты прав потребителей государственными и общественными организациями, и на то какими полномочиями данные организации обладают. Потому что только зная, какими полномочиями обладают общественные и государственные организации, можно будет определить в какую организацию необходимо обращаться потребителю в том или ином случае.
Знания полученные при изучении данной дисциплины будут полезны и будущим предпринимателям, так как зная какую предприниматель несет ответственность за нарушение прав потребителей, навряд ли думающий о процветании и развитии своего бизнеса предприниматель будет умышлено допускать какие либо нарушения прав потребителей. Поэтому студентам необходимо обратить особое внимание на темы рассказывающие об ответственности за нарушение прав потребителей.
Изучая дисциплину «Правовое регулирование защиты прав потребителей» студент обязательно должен обратить внимание на то, что помимо классических нарушений прав потребителей в сфере торговли, все больше учащаются нарушения прав потребителей на рынке долевого строительства, при выдаче потребительских кредитов, в сфере ЖКХ и т. д.
Студентам следует рассмотреть цели и задачи, стоящие перед организациями защищающими права потребителя по установлению и устранению нарушений закона, а также процессуальные документы которые оформляют уполномоченные органами при выявлении нарушения закона. Студентам необходимо иметь четкое представление о классификации, содержании и структуре различного рода процессуальных документов, об их реквизитах, о предъявляемых к ним требованиям юридического и стилистического характера.
Следует помнить, что федеральное законодательство в области защиты прав потребителей в последние годы переживает период активного обновления, поэтому содержание курса “ Правовое регулирование защиты прав потребителей” не может оставаться неизменным, оно будет меняться по мере дальнейшего совершенствования различных отраслей права, прямо или косвенно затрагивающих сферу защиты прав потребителей, а также изменений и дополнений, вносимых в действующее законодательство. В связи с этим студентам рекомендуется следить за новыми публикациями в научной литературе и периодических юридических изданиях, а также изменениями и дополнениями действующего законодательства, в том числе и законодательства о защите прав потребителей.
Изучая законодательство о защите прав потребителей студенты должны иметь не только четкое представление о содержании, структуре и реквизитах нормативного акта, регулирующего защиту прав потребителей в той или иной сфере экономики, но и о самом законотворческом процессе, об особенностях исторической обстановки, сопутствующей разработке и принятию этого нормативного акта.
Важную роль в усвоении курса “ Правовое регулирование защиты прав потребителей” играет, с одной стороны, более эффективное использование времени на аудиторных занятиях (лекциях, семинарах), а с другой - правильно организованная самостоятельная (домашняя) работа. Самостоятельное изучение студентами нормативных актов, комментариев к ним, литературных источников должно стать непременным условием уяснения проблем защиты прав потребителей.
С учетом специфики предмета « Правовое регулирование защиты прав потребителей» студентам предстоит изучить значительное количество нормативных актов, имеющих различное юридическое значение, - от Конституции Российской Федерации и федеральных законов до актов, издаваемых руководителями различных министерств и ведомств. Внеаудиторная самостоятельная (домашняя) работа студентов в дальнейшем будет способствовать более углубленному изучению в рамках других юридических дисциплин тех правовых и литературных источников, которые ранее были изучены по курсу «Правовое регулирование защиты прав потребителей» .
программа
дисциплины
" Правовое регулирование
защиты прав потребителей"
Автор-составитель:
Юрий Валентинович Тишуков
