ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2003 г. N КАС 03-537
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего ,
членов коллегии ,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 01.01.01 года гражданское дело по заявлению о признании недействующим и не подлежащим применению подпункта 2 пункта 3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, по частной жалобе заявителя на определение Верховного Суда РФ от 21 июля 2003 года о прекращении производства по делу (ст. ст. 220, 221 ГПК РФ).
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации , объяснения представителей Правительства РФ , , возражавших против доводов частной жалобы,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просила признать недействующим и не подлежащим применению подпункт 2 пункта 3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части ограничения сложения периодов трудового стажа при досрочном назначении пенсии в связи с особыми условиями труда (по Спискам N 1 и 2). Определением Верховного Суда РФ от 01.01.01 года производство по делу прекращено в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (ст. 220 ГПК РФ).
В частной жалобе заявитель просит об отмене определения суда, ссылаясь на его незаконность.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со ст. 220 и п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Судом установлено, что реализовала свое право на досрочное назначение пенсии со времени обращения за ней, а поэтому суд правильно признал, что оспариваемый заявительницей нормативный правовой акт не нарушает ее прав и свобод.
Кроме того, в Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" внесены изменения, которые подтвердили право зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периода выполнявшихся до 1 января 1992 года работ с особыми условиями труда (с вредными условиями труда в горячих цехах и т. п.).
КонсультантПлюс: примечание.
В оспариваемый правовой акт (Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 516) изменения не вносились и он не прекратил своего действия.
Поскольку в оспариваемый заявительницей правовой акт внесены изменения и фактически он прекратил свое действие, то вывод суда о том, что указанный акт не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц, и требование о признании его недействительным (незаконным) не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, обоснован.
Согласно ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции, в том числе об оспаривании нормативных актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Из смысла ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что предметом судебного обжалования могут выступать лишь такие правовые акты (как нормативного характера, так и индивидуальные), которые на время рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения.
Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут.
Поскольку заявительница полагает, что в результате действия правового акта, прекратившего свое действие в настоящее время, ее гражданские права нарушены, она не лишена возможности требовать их судебной защиты иными способами, указанными в статье 12 ГК РФ. При этом при рассмотрении конкретного дела суд обязан дать оценку обстоятельствам, повлиявшим на осуществление прав, свобод и законных интересов заявителя, установленных прекратившим свое действие нормативным актом.
При таких данных суд правомерно вынес определение о прекращении производства по настоящему делу на основании ст. ст. 220 и 221 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года оставить без изменения, а частную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Председательствующий
А. И.ФЕДИН
Члены коллегии
Н. К.ТОЛЧЕЕВ,
В. Д.АНОХИН
