Количество проведенных ревизий и проверок

Общие итоги ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА в Калужской области

в финансово-бюджетной сфере

за 2012 год

Количество проведенных ревизий и проверок

За 2012 год ТУ Росфиннадзора в Калужской области проведена 121 ревизия и проверка.

Наименование показателя	Период
2010 год	2011 год	2012 год
единиц	доля, %	единиц	доля, %	единиц	доля, %
Количество ревизий и проверок всего, в том числе:	199	100	138	100	121	100
по плану ТУ Росфиннадзора в Калужской области	47	24	50	36	27	22
по плану деятельности Росфиннадзора (централизованные задания Росфиннадзора)	151	76	87	63	93	77
по обращениям органов прокуратуры и правоохранительных органов	0	0	1	1	1	1
по поручениям аппарата Президента РФ, Главного контрольного управления Президента РФ, полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе и Правительства РФ	1	0	0	0	0	0
по обращениям прочих физических и юридических лиц	0	0	0	0	0	0

Анализ данных, приведенных в таблице, свидетельствует о снижении количества проведенных в 2012 году ревизий и проверок, основной причиной которого явилось сокращение штатной и фактической численности сотрудников управления. Так, если в 2011 году в проведении ревизий и проверок принимало участие 19 федеральных государственных служащих, то в 2012 году – 16.

Продолжился в 2012 году рост доли контрольных мероприятий, проведенных по централизованным заданиям Росфиннадзора, в их общем количестве, и соответственно снизилась доля контрольных мероприятий, проведенных в 2012 году по плану ТУ Росфиннадзора в Калужской области.

Динамика количества ревизий и проверок, проведенных в гг. представлена на рисунке 1.

Рис 1. Динамика проведенных ревизий и проверок в гг.

Информация об объеме проверенных средств

По данным Управления Федерального казначейства по Калужской области общее количество получателей средств федерального бюджета в Калужской области по состоянию на 1 января 2012 года составляло 242. Ревизиями и проверками охвачено 36 получателей средств федерального бюджета (15%).

Информация о проверенных средствах федерального бюджета финансирования 2011 года, выделенных бюджету Калужской области (в том числе в виде межбюджетных трансфертов)

Наименование показателя	Сумма, тыс. рублей
Выделено средств в году, предшествующему отчетному периоду	30
Проверено средств федерального бюджета, выделенных в году, предшествующему отчетному периоду (с учетом средств, выделенных из федерального бюджета бюджету области в виде межбюджетных трансфертов)	14 318 297
% проверенных средств	47 %

Сведения об объемах проверенных в гг. средств федерального бюджета, выделенных бюджету Калужской области в году, предшествующему отчетному периоду (в том числе в виде межбюджетных трансфертов), представлены на рисунке 2.

Рис 2. Сведения об объемах проверенных средств в гг.

Сведения об объемах и структуре средств, использование которых проверено

(тыс. рублей)

Наименование показателя	Период
2010 год	2011 год	2012 год
Общая сумма проверенных средств	51	29	57 750 987
Проверено средств федерального бюджета (включая финансирование путем осуществления централизованных поставок материальных ресурсов)	10	19 257 048	12 196 736
Проверено средств, выделенных из федерального бюджета бюджету области в виде межбюджетных трансфертов	15	4	7
Проверено средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	591 613	1	2
Проверено средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств межбюджетных трансфертов)	22 243 662	1	3 081 458
Проверено прочих средств (в том числе средств межбюджетных трансфертов)	2 432 289	2	32 131 159

Структура объема проверенных средств за 2012 года представлена на рисунке 3.

Рис. 3. Структура объема проверенных средств за 2012 год.

Информация о выявленных нарушениях

Общее количество ревизий и проверок, проведенных за 2012 год, которыми выявлены нарушения в финансово-бюджетной сфере, –% от общего числа ревизий). Из них 17 – в использовании средств федерального бюджета (61% от общего количества результативных проверок).

Основание для проведения ревизий и проверок	общее количество проведенных ревизий и проверок	количество ревизий и проверок, которыми выявлены нарушения	процент результативных ревизий от количества проведенных ревизий и проверок
Всего:	121	28	23%
по Плану Росфиннадзора (централизованным заданиям Росфиннадзора)	93	15	16%
по плану ТУ Росфиннадзора в Калужской области	27	13	48%
по обращениям органов прокуратуры и правоохранительных органов	1	0	0%
по обращениям прочих физических и юридических лиц	0	0	0%

Следует отметить складывающуюся разнонаправленную тенденцию изменения результативности контрольных мероприятий в разрезе оснований для их назначения. Так, в отчетном периоде из 93-х проверок, проведенных по централизованным заданиям Росфиннадзора, результативными явились только 15 (или 16%). При этом проверки, проводимые в соответствии с планом территориального управления, оказались более результативными – из 27-и проведенных контрольных мероприятий установлены нарушения 13-ю проверками (или 48%).

Сумма выявленных нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере

(тыс. рублей)

Сумма финансовых нарушений в использовании	Период
2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4
средств федерального бюджета и средств, полученных от использования федерального имущества	361 540	5	4
средств государственных внебюджетных фондов	4 437	3 478	0
средств бюджета Калужской области, в том числе средства межбюджетных трансфертов	129 728		359 561
средств бюджета муниципального образования	148 988	0	0
средств, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	11 067	158	3 065
прочих средств	110 211	36 152	14 886
Всего:	765 971	5	5 231 497

В отчетном году проведенными контрольными мероприятиями выявлены финансовые нарушения на сумму 5 млрд. 231 млн. 497 тыс. рублей, в том числе в использовании средств федерального бюджета – на сумму 4 млрд. 853 млн. 985 тыс. рублей, что составляет 93% от общей суммы выявленных нарушений. При этом процентное соотношение суммы выявленных нарушений в использовании средств федерального бюджета к общему объему проверенных средств федерального бюджета по сравнению в 2011 годом возросло с 28% до 40%.

Динамика объема выявленных финансовых нарушений за 2012 год и гг., в том числе в использовании средств федерального бюджета, представлена на рисунке 4.

Рис. 4. Динамика объема выявленных финансовых нарушений (в том числе в использовании средств федерального бюджета) за 2012 год и гг.

Структура выявленных нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере

(тыс. рублей)

Вид нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере	Период
2010 год	2011 год	2012 год
Нецелевое использование бюджетных средств	39 626	7 718	1 819
Неэффективное использование материальных ресурсов и денежных средств	100 626	57 288	360 032
Недопоступление платежей в бюджет	47 338	1 733	0
Недостача денежных средств и материальных ресурсов	1		0
Излишки материальных ценностей и денежных средств	13 199	2 590	821
Неправомерное использование денежных средств и материальных ресурсов	66 520		11 273
Другие нарушения		4	4 857 552
Всего:		5	5 231 497

Анализ данных, приведенных в таблице, свидетельствует о росте выявленных контрольными мероприятиями 2012 года объема такого вида нарушений как неэффективное использование денежных средств и материальных ресурсов – по сравнению с г. данный показатель возрос в 3,6 и 6,2 раза соответственно.

Сведения о мерах, принятых по устранению нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере

За 2012 год ТУ Росфиннадзора в Калужской области в проверенные организации направлены 36 представлений о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса на сумму выявленных нарушений 906 млн. 687 тыс. рублей и 14 предписаний по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации на сумму 27 млн. 455 тыс. рублей.

В результате применения всех форм устранения нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в отчетном периоде устранено нарушений на сумму 5 млрд. 247 млн. 856 тыс. рублей (что в 1,4 раза превышает аналогичный показагода). При этом сумма возмещения в 2012 году средств, использованных с нарушением законодательства, составляет 100,3% от суммы выявленных нарушений, на что повлияло устранение нарушений прошлых отчетных периодов (за аналогичный период прошлого года данный показатель составил 81,7%).

В добровольном порядке возмещено 5 млрд. 247 млн. 772 тыс. рублей (100% от общей суммы восстановленных средств). По средствам федерального бюджета в добровольном порядке восстановлено 5 млрд. 204 млн. 143 тыс. рублей, из них 851 тыс. рублей поступила непосредственно в доход федерального бюджета.

По результатам работы в отчетном периоде возмещено средств, использованных с нарушениями:

средств федерального бюджета – 5 млрд. 204 млн. 226 тыс. рублей;

средств, выделенных из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов, – 28 млн. 788 тыс. рублей;

средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, – 182 тыс. рублей;

прочих средств (без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета) – 14 млн. 660 тыс. рублей.

Общая сумма средств, поступивших непосредственно в доход федерального бюджета по результатам проверок в финансово-бюджетной сфере, составила 1 млн. 203 тыс. рублей (вне зависимости от администратора доходов федерального бюджета), в том числе по кодам бюджетной классификации, администрируемым Росфиннадзором, – 308 тыс. рублей.

По результатам деятельности ТУ Росфиннадзора в Калужской области за 2012 год возмещено 49 рублей на 1 рубль федеральных средств, полученных на содержание управления.

За совершенные правонарушения 13 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Сотрудниками ТУ Росфиннадзора в Калужской области составлено 22 протокола об административных правонарушениях за нецелевое использование средств федерального бюджета на сумму 864 тыс. рублей.

По результатам рассмотрения 21 протокола об административных правонарушениях за нецелевое использование средств федерального бюджета на сумму 860 тыс. рублей наложены и уплачены штрафы в размере 84 тыс. рублей.

По результатам рассмотрения 1 протокола об административных правонарушениях за нецелевое использование средств федерального бюджета на сумму 4 тыс. рублей дело об административном правонарушении прекращено.

В целях повышения эффективности взаимодействия территориальных органов прокуратуры и Росфиннадзора в рамках заключенного с прокуратурой Калужской области Соглашения о взаимодействии при назначении и проведении ревизий и проверок ТУ Росфиннадзора в Калужской области ежеквартально предоставляет в прокуратуру области сведения по установленным фактам нарушений финансовой дисциплины. Территориальным управлением в отчетном период передано органам прокуратуры 32 материала ревизии (проверки), из них 31 материал на сумму установленных нарушений 906 млн. 687 тыс. рублей передан по инициативе территориального управления.

По материалам ревизий и проверок, переданных по инициативе территориального управления на рассмотрение органам прокуратуры, приняты соответствующие меры:

отказано в возбуждении уголовного дела по 4-м материалам ревизий и проверок на сумму выявленных финансовых нарушений в использовании средств федерального бюджета на сумму 64 млн. 807 тыс. рублей;

вынесено органами прокуратуры 23 протеста, представления, постановления, предостережения, в том числе в использовании средств федерального бюджета – 12.

В 2012 году со следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области на основе разработанного Росфиннадзором типового соглашения ТУ Росфиннадзора в Калужской области заключено Соглашение от 01.01.2001 о взаимодействии, в рамках которого ТУ Росфиннадзора в Калужской области направлено в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области 3 материала ревизии (проверки) на сумму выявленных нарушений в размере 210 млн. 470 тыс. рублей.

По материалам, переданным по инициативе ТУ Росфиннадзора в Калужской области в правоохранительные органы, уголовные дела не возбуждались.