УТВЕРЖДЕНА:
Постановлением
№___ от «___» ______ 200__ г.
главы администрации
г. Алатырь
ПРОГРАММА
«Обеспечения населения г. Алатырь качественной питьевой водой на годы»
г. Алатырь
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Основание для разработки - Заказчик - - - Разработчик Программы - Основные цели - Задачи Программы - Система программных мероприятий - Сроки реализации - Исполнители программных мероприятий - Объемы и источники финансирования - Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - Система организации контроля за исполнением Программы - | городская целевая Программа «Обеспечение населения г. Ала-тырь качественной питьевой водой на гг.» Указ Президента Чувашской Республики от 01.01.2001 г. № 45 «О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры Чувашской Республики» Указ Президента Чувашской Республики от 01.01.2001 г. № 65 «О концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на гг.» Указ Президента Чувашской Республики от 01.01.2001 г. № 000 «О дополнительных мерах по обеспечению жителей Чувашской Республики качественной питье-вой водой» Указ Президента Чувашской Республики от 01.01.2001 года № 000 о республиканской целевой программе «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на годы» Администрация г. Алатырь Министерство природопользова- ния Чувашской Республики Министерство строительства, архитектуры и жилищно-комму-нального хозяйства Чувашской Республики Администрация г. Алатырь улучшение обеспечения населения г. Алатырь питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучше-ние на этой основе состояния здоровья населения. Восста-новление, охрана и рациональное использование источников питье-вого водоснабжения выявление и оценка источников питьевого водоснабжения; повы-шение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий; совершенствование технологии обработки воды на водоочистных станциях; развитие систем забора, транспортировки воды и водоотведения развитие системы водоснабжения города; охраны и восстановления водных объектов – источников питьевого водоснабжения; экологический мониторинг водных объектов – источников питьевого водоснабжения; научно-техническое обеспечение Программы 1 этап – гг. 2 этап – гг. Администрация г. Алатырь общий объем финансирования – 353,557 млн. рублей в том числе: за счет средств федерального бюджета – 131,53 млн. рублей; за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 144,087 млн. рублей; за счет средств бюджета г. Алатырь – 33,32 млн. рублей; за счет внебюджетных источников – 44,62 млн. рублей социальные: обеспечение населения г. Алатырь питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве; снижение заболевае-мости населения. экологические: снижение масштабов загрязнения водных объектов; охрана и восстановление водных объектов экономические: сокращение потерь воды в системах водоснабжения контроль и координация выполнения мероприятий Программы осуществляется МП «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйст-ва» с информированием главы администрации г. Алатырь к 10 февраля ежегодно до 2009 года и информированием Министерства природопользования Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашской Республики к 1 марта ежегодно до 2009 года. Исполнители программных мероприятий к 1 февраля ежегодно до 2009 г. представляют информацию о ходе реализации Программы МП «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства», а оно к 15 февраля ежегодно до 2009 г. представляет информацию о ходе реализации мероприятий Програм-мы в Министерство природополь-зования Чувашской Республики |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Городская целевая Программа «Обеспечение населения г. Алатырь качественной питьевой водой на годы» разработана для обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, в целях сохранения здоровья, улучшения условий жизнедеятельности м повышения качества уровня жизни населения.
Общая численность городского населения составляет 42800 человек. В настоящее время использование воды доля хозяйственно-питьевого водоснабжения городского населения в среднем составляет 71,2 % от потребного. Источником водоснабжения городского хозяйственно-питьевого водопровода являются поверхностные воды р. Сура. Насосная станция первого подъема с ковшовым водозаборным устройством расположена на левом берегу р. Сура на окраине села Стемасы на расстоянии 5 км выше по течению р. Суры от окраины г. Алатырь. Максимальная проектная производительность насосной станции первого подъема – 45 тыс. м3 в сутки, фактическая производительность – 17,2 тыс. м3 в сутки.
Насосной станцией первого подъема вода подается на очистную станцию городского водопровода, расположенную на юго-западной окраине города.
Водоподготовка осуществляется на очистных сооружениях производительность 17,7 тыс. м3 в сутки. На площадке очистных сооружений имеются два резервуара чистой воды общей емкостью 4000 м3. Приборы учета расхода воды отсутствуют. Фактический расход воды, рассчитанный по производительности насосов и времени их работы составляет 16 – 18 тыс. м3 в сутки, из них около 2,5 – 3 тыс. м3 на собственные нужды для промывки фильтров. Ступенчатое обезораживание осуществляется жидким хлором.
По данным Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Чувашской Республики в г. Алатырь существующие сооружения по водоподготовке не обеспечивают достаточной очистки воды в отношении химических веществ. Учитывая тот факт, что г. Алатырь относится к территории с дефицитом питьевой воды, неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водоразводящих сетей, неэффективная очистка воды при существующих водоочистительных сооружения, ухудшение качества питьевой воды по микробиологическим показателям и санитарно-химическим показателям создается сложная санитарно-гигиеническая ситуация с водой. Учитывая большой ущерб здоровью населения от потребления недоброкачественной питьевой воды необходимо вложить значительные финансовые средства в обеспечение населения города питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве. Решение указанной проблемы можно осуществить только программным методом. Достаточно большая часть населения города для хозяйственно-пищевых целей использует воду из нецентрализованных источников, из них не отвечают санитарным нормам и правилам более 60 %. Вода из нецентрализованных источников не отвечает гигиеническим нормативам (29,6 % проб воды нестандартных в 2003 году и 21,7 % проб нестандартных в 2004 году по микробиологическим показателям).
Вода из общественных колодцев и родников не имеет надежной защиты от загрязнения и не удовлетворительное их санитарно-техническое состояние представляют высокую опасность в возникновении и распространении заболеваний людей кишечными инфекциями. Основные проблемы гигиены водоснабжения населения связаны с антропогенными и техногенными загрязнениями объектов водопользования, отсутствием необходимых водоохранных зон и невыполнением оздоровительных мероприятий в них, недостаточной санитарной надежностью систем хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Существующий водозабор на р. Сура заилен и изношен. Требуются мероприятия по очистке русла р. Сура у водозабора и по предотвращению заиления при эксплуатации.
Для защиты поверхностных источников водоснабжения от негативного воздействия ливневых и талых вод необходимы берегоукрепительные, противоэрозионные и противооползневые мероприятия.
Протяженность водопроводной сети в г. Алатырь составляет 77,5 км, из них водоводов 9,6 км. Нуждаются в срочной замене 66,7 км, то есть 86 %.
Укрупненный расчет стоимости реконструкции сетей водопровода.
№ п/п | Наименование объекта | Ед. измерения | Стоимость, тыс. рублей | ||
В ценах 1984 г. | В ценах 1991 г. | В ценах 2004 г. + НДС | |||
1. | Водопровод | 1 км, Д100 | 13,90 | 21,27 | 1650,00 |
1 км, Д 100 | 16,90 | 25,86 | 1998,25 |
Город Алатырь имеет хозяйственно-бытовую канализацию, в которой по двум коллекторам (центральный и западный) поступают сточные воды от капитальной жилой и общественно - коммунальной застройки, также сточные воды промпредприятий, прошедшие при необходимости предварительную очистку на локальных сооружениях.
По системе напорно-самотечных коллекторов сточные воды подаются на очистные сооружения, расположенные на правом берегу р. Алатырь, в 5 км от устья и состоят из блока сооружений механической очистки, блока биологической очистки - биопрудов и иловых площадок. Проектная производительность очистных сооружений 17,7 тыс. м3 в сутки. Фактический расход составляет 6 – 6,5 тыс. м3 в сутки. Учитывая водопотребление неканализованным жилым сектором (1000 м3 в сутки), наблюдается несоответствие водопотребления и водоотведения по городу более чем на 20 %. Такая ситуация может объясняется разрывами магистрального коллектора на участке к очистным сооружениям и поступлением сточных вод прямо в биологические пруды минуя канализационные очистные сооружения. Сброс стоков осуществляется в р. Алатырь. Качество очистки сточных вод ухудшается в зимний период в результате замерзания биопрудов.
Протяженность централизованных систем канализации 33,8 км. Нуждаются в срочной замене 22,9 км.
Укрупненный расчет стоимости реконструкции канализации
№ п/п | Наименование объекта | Ед. измерения | Стоимость, тыс. рублей | ||
В ценах 1984 г. | В ценах 1991 г. | В ценах 2003 г. + НДС | |||
1. | Канализация самотечная | 1 км, Д300 | 36,50 | 55,84 | 2010,42 |
Укрупненный расчет стоимости очистных сооружений
№ п/п | Наименование | Ед. измерения | Стоимость, тыс. рублей |
в ценах 1991 г. | |||
1. | Блок очистных сооружений | 10000 м3/сутки | 3300,00 |
2. | Нестандартизированное оборудование | 300,00 | |
3. | Вспомогательный корпус (воздуходувки, хлораторная, бытовые помещения, лаборатория) | 185,00 | |
4. | КНС | 180,00 | |
5. | Внутриплощадочные сети, благоустройство, озеленение, ограждения | 180,00 | |
Итого: | 4145,00 |
2. Цель, основные задачи и сроки реализации Программы.
Целью Программы является улучшение обеспечения населения г. Алатырь питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения, восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.
Для достижения этих целей необходимо решение задач по предотвращению загрязнения источников питьевого водоснабжения, обеспечению их соответствия с санитарно-гигиеническим требованиям, повышению эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий, совершенствования технологии обработки воды на водоочистных станциях, развития систем забора, транспортировки воды и водоотведения, а также развития хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды.
Достижение целей Программы предусматривается в два этапа.
На первом этапе ( годы) намечается осуществление следующих мероприятий: проведение поисково-разведочных работ и оценка эксплуатационных запасов подземных вод, реконструкция водопроводов, строительство и реконструкции очистных сооружений канализации, проведение работ по улучшению состояния и обеспечению соблюдения режимов зон санитарной охраны и водоохранных зон источников питьевого водоснабжения.
На втором этапе ( годы) намечено расширить работы и завершить запланированные мероприятия по восстановлению, реконструкции и строительству систем водоснабжения города по строительству и реконструкции очистных сооружений канализации и ливневых стоков, а также по охране и улучшению состояния водных объектов – источников питьевого водоснабжения, которые позволять обеспечит коренное улучшение водоснабжения населения.
3. Система программных мероприятий.
Мероприятия по реализации городской целевой Программы «Обеспечение населения г. Алатырь качественной питьевой водой на годы» изложены в приложении к настоящей Программе по разделам:
Раздел 1. Развитие систем водоснабжения г. Алатырь
Мероприятия по развитию систем водоснабжения города предусматривают:
проведение поисково-разведочных работ и оценка эксплуатационных запасов подземных вод;
строительство водозаборов подземных вод по результатам поисково-разведочных работ;
реконструкция водозаборных сетей и ковшового водозабора на р. Сура, очистка ковшового водозабора;
строительство и реконструкция водоводов и уличной водопроводной сети;
обустройство зон санитарной охраны водоисточников и водопроводных сооружений.
Общая сумма затрат по разделу составляет 156,657 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 47,13 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 64,087 млн. рублей, местного бюджета – 22,82 млн. рублей, внебюджетные источники – 22,62 млн. рублей.
Раздел 2. Охрана и восстановление водных объектов – источников питьевого водоснабжения
Состояние источников питьевого водоснабжения оценивается как неудовлетворительное. Продолжается сброс недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты. Нарушается режим использования земель в водоохранных зонах.
В целях охраны и восстановления водных объектов Программа предусматривает:
строительство очистных сооружений канализации мощностью 10 тыс. м3 в сутки;
берегоукрепительные и противооползневые мероприятия на Сурском склоне;
строительство и реконструкция систем канализации.
Приоритет строительства объектов определен исходя из фактического состояния очистных сооружения и степени негативного воздействия недостаточно очищенных сточных вод на водные объекты, а также наличие разработанной проектно-сметной документации.
Общая сумма затрат по разделу составляет 196,9 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 84,4 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 80,0 млн. рублей, местного бюджета – 10,5 млн. рублей, внебюджетные источники – 22,0 млн. рублей.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального и местного бюджетов и внебюджетных источников (таблица №1).
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по разделам и видам затрат приведены в приложении к Программе.
Потребность в финансовых ресурсах определяется на всех стадиях реализации и уточняется ежегодно.
Таблица 1
(млн. рублей)
Источники финансирования | гг. | 2005 год | 2006 год | гг. |
Всего из них за счет: федерального бюджета республиканского бюджета Чувашской Республики местного бюджета внебюджетных источников | 353,557 131,53 144,087 33,32 44,62 | 20,32 6,45 12,66 1,21 -- | 70,987 21,38 24,477 8,01 17,12 | 269,25 103,7 106,95 24,1 27,5 |
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.
5. Механизм реализации Программы.
Заказчиком Программы является администрация г. Алатырь. Заказчик ежегодно согласовывает с Министерством природопользования Чувашской Республики, а в последующем направляет в Министерство финансов Чувашской Республики и в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных Программой.
Намеченные Программой показатели реализуются администрацией г. Алатырь.
Для привлечения средств организаций и других внебюджетных источников будут активно использоваться такие формы государственной поддержки как предоставление на конкурсной основе бюджетных кредитов для финансирования инвестиционных проектов за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, субсидирования процентных ставок по заемным средствам и лизинговым услугам за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также концессии.
Исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» и Законом Чувашской Республики «О поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд Чувашской Республики».
6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения.
Заказчик Программы осуществляет свои функции во взаимодействии заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления и обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ и эффективности использования финансовых средств.
Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации республиканских и межрегиональных целевых Программ, осуществляемых при участии Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 сентября 1995 года № 000.
Контроль и координация выполнения мероприятий Программы осуществляется Министерством природопользования Чувашской Республики с информированием Кабинета Министров Чувашской Республики к 1 марта ежегодно до 2009 года. Администрация г. Алатырь представляет информацию о ходе выполнения Программы в Министерство природопользования Чувашской Республики к 15 февраля ежегодно до 2009 года.
7. Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий реализации Программы.
Реализация мероприятий Программы позволит коренным образом улучшить состояние водных объектов – источников питьевого водоснабжения, довести водопотребление до необходимого объема и качества.
результатами выполнения программных мероприятий являются удовлетворение объема водопотребления населения;
соответствие качества воды санитарным нормам в источниках питьевого водоснабжения и потребляемой питьевой воды;
ввод в действие мощностей систем водоснабжения и водоотведения города;
сброс в водные объекты нормативно очищенных сточных вод;
создание значительного количества рабочих мест.
Конечным результатом реализации Программы является обеспечение населения города Алатырь питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, а следовательно улучшение условия жизни, состояния здоровья населения, оздоровления социально-экологической обстановки в г. Алатырь. При выполнении мероприятий Программы будут достигнуты показатели, указанные в таблице №2.
Таблица №2
Индикаторы эффективности реализации Программы
№ п/п | Название показателя | 2004 год | 2005 год | 2006 год | годы |
1. | Среднесуточное водопотребление на 1 человека (в литрах): в городе | 280 | 300 | 310 | 330 |
2. | Строительство и реконструкция водопроводных сетей (км) | -- | 2,9 | 16,2 | 47,5 |
3. | Строительство и реконструкция систем канализации | -- | -- | 12,4 | 10,5 |
4. | Объем очистки загрязненных сточных вод до нормативно-очищенных (млн. м3) | -- | 2,7 | 3,2 | 3,9 |
Приложение
к городской целевой Программе
«Обеспечение населения г. Алатырь
качественной питьевой водой на годы»
М Е Р О П Р И Я Т И Я
по реализации городской целевой Программы «Обеспечение населения г. Алатырь
качественной питьевой водой на годы»
№ пп | Наименование направлений, видов работ и конкретных мероприятий (объектов) с указанием местоположения | Мощность, объем работ | Ответственные исполнители | Сроки начала и окончания работ (годы) | Источники финансирования | Всего (млн. рублей) | в том числе по годам |
2005 | 2006 | 20 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|
I. Развитие системы водоснабжения г. Алатырь |
| |||||||||
1. | Проведение поисково-разведочных работ и оценка эксплуатационных запасов подземных вод в г. Алатырь | Минприроды Чувашии | Всего | 2,24 | 0,24 | 2,0 |
| |||
федеральный бюджет | 0,9 | 0,45 | 0,45 |
| ||||||
республиканский бюджет Чувашской Республики | 1,34 | 1,0 | 0,34 |
| ||||||
местный бюджет |
| |||||||||
| ||||||||||
| ||||||||||
2. | Строительство водозаборов подземных вод по результатам поисково-разведочных работ в г. Алатырь | Минприроды Чувашии | 2007- 2008 | Всего | 2,75 | 2,75 |
| |||
федеральный бюджет |
| |||||||||
республиканский бюджет Чувашской Республики | 2,75 | 2,75 |
| |||||||
местный бюджет |
| |||||||||
внебюджетные средства |
| |||||||||
| ||||||||||
3. | Реконструкция водозаборных сетей и ковшового водозабора на р. Сура, очистка ковшового водозабора | Минприроды Чувашии, администрация города | 2005- 2008 | Всего | 14,9 | 12,9 | 0,9 | 1,1 | ||
федеральный бюджет | 6,0 | 6,0 | ||||||||
республиканский бюджет Чувашской Республики | 6,5 | 6,5 | ||||||||
местный бюджет | 0,4 | 0,4 | ||||||||
внебюджетные средства | 2,0 | 0,9 | 1,1 | |||||||
4. | Строительство и реконструкция водоводов и уличной водопроводной сети | 66,7 км | Минстрой Чувашии, администрация города | 2005- | Всего | 133,380 | 5,97 | 32,41 | 95,0 | |
2008 | федеральный бюджет | 40,23 | -- | 6,23 | 34,0 | |||||
республиканский бюджет Чувашской Республики | 53,16 | 5,160 | 18,0 | 30,0 | ||||||
местный бюджет | 20,81 | 0,81 | 4,0 | 16,0 | ||||||
внебюджетные средства | 19,18 | -- | 4,18 | 15,0 | ||||||
5. | Обустройство зон санитарной охраны водоисточников и водопроводных сооружений г. Алатырь | Минприроды Чувашии, администрация города | 2005- | Всего | 3,387 | 1,887 | 1,5 | |||
2008 | федеральный бюджет | -- | ||||||||
республиканский бюджет Чувашской Республики | 0,337 | 0,337 | ||||||||
местный бюджет | 1,61 | 0,51 | 1,1 | |||||||
внебюджетные средства | 1,44 | 1,04 | 0,40 | |||||||
Итого по разделу I | 2005- | Всего | 156,657 | 20,32 | 35,987 | 100,35 | ||||
2008 | федеральный бюджет | 47,13 | 6,45 | 6,68 | 34,0 | |||||
республиканский бюджет Чувашской Республики | 64,087 | 12,66 | 18,677 | 32,75 | ||||||
местный бюджет | 22,82 | 1,21 | 4,51 | 17,1 | ||||||
внебюджетные средства | 22,62 | -- | 6,12 | 16,50 | ||||||
II. Охрана и восстановление водных объектов – источников питьевого водоснабжения | ||||||||||
6. | Строительство очистных сооружений канализации | 10000 м3/сут. | Минприроды Чувашии, администрация города | 2006- | Всего | 111,7 | 9,7 | 102,0 | ||
2008 | федеральный бюджет | 31,0 | 31,0 | |||||||
республиканский бюджет Чувашской Республики | 60,0 | 60,0 | ||||||||
местный бюджет | 4,7 | 1,7 | 3,0 | |||||||
внебюджетные средства | 16,0 | 8,0 | 8,0 | |||||||
7. | Берегоукрепительные и противооползневые мероприятия на Сурском склоне | 1,5 км | Минприроды Чувашии, администрация города | 2005- | Всего | 39,2 | 0,6 | 38,6 | ||
2008 | федеральный бюджет | 37,4 | 37,4 | |||||||
республиканский бюджет Чувашской Республики | ||||||||||
местный бюджет | 1,8 | 0,6 | 1,2 | |||||||
внебюджетные средства | ||||||||||
8. | Строительство и реконструкция систем канализации | 22,9 км | Минстрой Чувашии, администрация города | 2005- | Всего | 46,0 | 24,7 | 21,3 | ||
2008 | федеральный бюджет | 16,0 | 14,7 | 1,3 | ||||||
республиканский бюджет Чувашской Республики | 20,0 | 5,8 | 14,2 | |||||||
местный бюджет | 4,0 | 1,2 | 2,8 | |||||||
внебюджетные средства | 6,0 | 3,0 | 3,0 | |||||||
Итого по разделу II | 2005- | Всего | 196,9 | 35,0 | 161,9 | |||||
2008 | федеральный бюджет | 84,4 | 14,7 | 69,7 | ||||||
республиканский бюджет Чувашской Республики | 80,0 | 5,8 | 74,2 | |||||||
местный бюджет | 10,5 | 3,5 | 7,0 | |||||||
внебюджетные средства | 22,0 | 11,0 | 11,0 | |||||||
Всего по Программе | 2005- | Всего | 353,557 | 20,32 | 70,987 | 262,25 | ||||
2008 | федеральный бюджет | 131,53 | 6,45 | 21,38 | 103,7 | |||||
республиканский бюджет Чувашской Республики | 144,087 | 12,66 | 24,477 | 106,95 | ||||||
местный бюджет | 33,32 | 1,21 | 8,01 | 24,1 | ||||||
внебюджетные средства | 44,62 | -- | 17,12 | 27,5 | ||||||
