Утвержден
постановлением Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики
от 25 июня 2009 года N 1313-IV
ПОРЯДОК
оформления и выдачи лицензий на
совершение экспортно-импортных операций
1. Настоящим Порядком определяются правила оформления и выдачи лицензий на экспорт и импорт товаров в Кыргызской Республике государственными органами.
2. Под лицензией понимается выдаваемое физическому или юридическому лицу (лицензиату) лицензирующим органом (лицензиаром) разрешение на экспорт и импорт товаров (работ и услуг) в соответствии с требованиями и условиями, установленными настоящим Порядком.
3. Физические и юридические лица Кыргызской Республики, а также иностранные юридические или физические лица, лица без гражданства, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, гражданской принадлежности и места регистрации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и международными договорами Кыргызской Республики, изъявившие желание заниматься экспортно-импортными операциями товаров (работ и услуг) в Кыргызской Республике, подлежащими лицензированию, обязаны получить лицензию согласно правилам, установленным настоящим Порядком.
4. Лицензии, полученные в других государствах, на территории Кыргызской Республики признаются при условии заключения соответствующих международных соглашений или в случаях, установленных законодательными актами Кыргызской Республики.
5. Основанием для выдачи лицензий является:
- заключение специализированной организации-эксперта о возможности и целесообразности экспорта или импорта данного товара, исходя из экономических интересов, национальной и экологической безопасности Кыргызской Республики;
- при введении количественных ограничений экспорта или импорта каких-либо товаров (с учетом правил ВТО) - наличие квот, приобретенных физическим или юридическим лицом в результате его участия в конкурсах и аукционах в установленном порядке;
- при установлении государственной монополии (с учетом правил ВТО) на экспорт или импорт отдельных товаров - разрешение (лицензия) на право заниматься экспортно-импортными операциями.
6. При обращении за лицензией физические и юридические лица предоставляют лицензиару следующие документы:
- заявление установленного образца;
- оригинал договора на экспортно-импортную операцию товаров (работ и услуг) с приложением изменений и/или дополнений к договору, их копии и перевод, заверенные подписью заявителя (руководителя для юридического лица) и скрепленные печатью;
- копия договора купли-продажи, заверенная в установленном выше порядке, если участник внешнеторговой сделки не является производителем товара (работы и услуги);
- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию в органах Министерства юстиции Кыргызской Республики (для юридических лиц), в органах государственной статистики (для физических лиц), в соответствующем государстве (для иностранных физических и юридических лиц, не зарегистрированных в качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в Кыргызской Республике);
- документ, подтверждающий регистрацию заявителя в налоговых органах по месту государственной регистрации заявителя (копия ИНН или справка с налоговых органов с указанием ИНН);
- справка об отсутствии задолженности по налоговым отчислениям в бюджет;
- копии таможенных деклараций, подтверждающие исполнение объемов экспортно-импортных операций товаров (работ и услуг) по ранее выданным лицензиям;
- сертификат происхождения товара по форме СТ-1 и его копия;
- сертификат качества товара и его копия;
- документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора;
- копия лицензии на право осуществления определенных видов лицензируемой деятельности, если это предусмотрено законодательством Кыргызской Республики.
7. Документы представляются заявителем на государственном или официальном языке. Документы, представляемые иностранными лицами, при необходимости должны быть легализованы в установленном законодательством порядке.
При необходимости лицензиар вправе потребовать от заявителя представить оригиналы указанных документов.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Лицензиар, при необходимости, имеет право проверить достоверность представленных заявителем сведений и документов.
8. Все документы, представленные лицензиару, регистрируются и принимаются по описи. Лицензиар выдает заявителю справку, подтверждающую прием документов в полном объеме с отметкой о дате приема.
Представленные заявителем документы остаются у лицензиара в целях ведения государственного реестра лицензий.
9. Генеральная лицензия выдается на срок, необходимый для осуществления экспортно-импортной операции, но не превышающий календарный год. Операции по генеральной лицензии могут осуществляться по одному или нескольким контрактам с обязательным указанием характера сделок.
Разовая лицензия выдается на совершение определенной экспортно-импортной операции (отдельной сделки) в пределах разрешенного объема, веса или количества (в натуральном либо денежном выражении).
Лицензии выдаются на один вид товара (работы и услуги) независимо от количества их наименований, включенных в договор. Допускается выдача генеральной лицензии на несколько видов товара (работы и услуги), если они входят в единую группу для строительства (модернизации) одного объекта, а также на работы и услуги, если они входят в единый технологический комплекс (комплект).
10. В лицензии должны указываться следующие реквизиты:
- полное наименование лицензирующего органа;
- полное наименование юридического лица или ФИО физического лица лицензиата;
- местонахождение (местожительство) юридического лица (гражданина);
- вид (виды) лицензируемой деятельности;
- дата выдачи и срок действия лицензии;
- номер и серия бланка лицензии;
- регистрационный номер лицензии по реестру лицензий;
- отчуждаемость (не отчуждаемость) лицензии.
Бланки лицензий должны изготавливаться типографским способом, иметь степень защищенности, учетную серию и номер. Бланки лицензий являются документами строгого учета. Изготовление, учет и хранение бланков лицензий осуществляется лицензирующим органом.
11. По требованию заинтересованных лиц лицензиат обязан предъявлять оригинал лицензии. Если лицензиат подал заявление о выдаче дубликата, переоформлении или продлении сроков действия лицензии, допускается предъявление копии лицензии.
В случае, если головная организация и подразделения лицензиата находятся в различных местах, допускается подразделениям предъявлять копии лицензии, заверенные в установленном законодательством порядке.
В случае утери или порчи подлинного экземпляра лицензии лицензиат подает заявление в лицензирующий орган о выдаче дубликата. Лицензиат обязан подать заявление в течение десяти дней со дня утери или порчи подлинного экземпляра лицензии. В заявлении должны быть указаны все реквизиты утраченного бланка лицензии. Дубликат выдается на основании имеющихся у лицензиара документов и в пределах срока действия, указанного в оригинале лицензии.
При выдаче дубликата регистрационный номер лицензии по реестру лицензий остается неизменным. Выданная лицензия должна иметь отметку "Дубликат". В случае обнаружения лицензиатом утерянного подлинного экземпляра лицензии он обязан передать подлинный экземпляр (или дубликат) лицензиару для аннулирования.
По мотивированной просьбе заявителя срок действия лицензии может быть продлен в установленном порядке.
12. Реестр лицензий представляет собой книгу (в бумажном формате), официальный список выданных лицензиаром лицензий и лицензий, действие которых приостановлено, возобновлено, прекращено (аннулировано), а также переоформленных лицензий и дубликатов выданных лицензий.
В реестре лицензий должны содержаться следующие сведения:
о лицензиатах:
- полное официальное наименование с указанием организационно-правовой формы, юридического адреса, сведений о государственной регистрации (номер и дата выдачи свидетельства о регистрации, каким органом осуществлена регистрация), идентификационного кода налогоплательщика, номера телефона и иных средств связи (для юридического лица);
- фамилия, имя, отчество, место жительства, сведения о государственной регистрации (номер и дата выдачи свидетельства о регистрации, каким органом осуществлена регистрация), идентификационный код налогоплательщика, номера телефона и иных средств связи (для физического лица);
о лицензиаре:
- полное официальное наименование;
- юридический адрес;
- номера телефона и иных средств связи;
вид/виды деятельности, на осуществление которой выдана лицензия;
серия, номер бланка лицензии, дата выдачи и регистрационный номер лицензии;
срок начала и окончания действия лицензии, продление срока действия;
сведения о регистрации лицензии в реестре, основание и дата приостановления и возобновления действия лицензии;
основание и дата отзыва или прекращения действия лицензии;
иные сведения по усмотрению лицензиара.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления всеми заинтересованными лицами. Информация в реестре лицензий, а также документы, на основании которых были выданы лицензии, хранятся в делах лицензиара в течение пяти лет, затем передаются в архив в установленном порядке.
13. Лицензиар принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии, руководствуясь заключением специализированной организации-эксперта, и не позднее 30 дней со дня регистрации всех необходимых документов для ее получения, включая рассмотрение документов, проведение экспертиз, осмотров и других необходимых действий.
Решение лицензиара оформляется соответствующим протоколом и хранится в его делах. По требованию заявителя или его представителя безвозмездно предоставляются соответствующие выписки из протокола или его копия.
14. При изменении основных условий договоров выданные лицензии подлежат переоформлению через орган, выдавший лицензию, в течение 10 дней.
В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения лицензиат - юридическое лицо (или его правопреемник) - обязан подать заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
В случае изменения имени или места жительства лицензиат - физическое лицо, обязан подать заявление о переоформлении лицензии и приложить соответствующие документы, подтверждающие указанные сведения.
Заявление о переоформлении лицензии подается заявителем в течение 10 дней с момента наступления обстоятельств, являющихся основаниями для переоформления. Переоформление лицензии лицензиаром осуществляется в течение 10 дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.
При переоформлении лицензии лицензиар вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. При этом ранее выданная лицензия аннулируется лицензиаром. Вновь выданной лицензии присваивается новый регистрационный номер реестра лицензий и указывается дата выдачи.
При переоформлении временных лицензий общий срок действия лицензии не изменяется.
15. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
- наличие в отношении заявителя решения суда, запрещающего ему заниматься экспортом, импортом товаров (работ и услуг), на осуществление которых он обладает лицензией;
- непредставление указанных в пункте 5 документов в соответствии с настоящим Порядком или неправильное их оформление;
- неуплата лицензионного сбора;
- сообщение заявителем недостоверных данных о проводимой экспортно-импортной операции товаров (работ и услуг);
- наличие в договорах условий, противоречащих внешнеторговой политике государства и/или наносящих ущерб экономическим интересам Кыргызской Республики, а также несоответствующих условиям защиты внутреннего рынка (потребителя) на предмет безопасности и уровня качества;
- отсутствие заключения специализированной организации-эксперта о возможности и целесообразности экспорта или импорта товара (работы и услуги);
- введение количественных ограничений экспорта или импорта товаров (работ и услуг);
- установление государственной монополии на экспорт или импорт товаров (работ и услуг).
16. Решение об отказе в выдаче лицензий должно быть мотивированным и сообщаться заявителю в письменной форме в течение 10 дней. В случае устранения заявителем препятствий, указанных в абзацах о неуплате лицензионного сбора и сообщении заявителем недостоверных данных о проводимой экспортно-импортной операции товаров (работ и услуг) пункта 15 настоящего Порядка, заявление рассматривается на общих основаниях.
В случае отказа в выдаче лицензии плата за рассмотрение заявления и выдачу лицензии заявителю не возвращается.
Если лицензия не выдана в срок, указанный в настоящем пункте, или отказ лицензиара в выдаче лицензии является необоснованным, заявитель вправе обжаловать в административном или судебном порядке.
17. Лицензиар может приостанавливать действие лицензии в случаях:
- выявления лицензиаром, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти, в пределах компетенции указанных органов, нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий;
- невыполнения лицензиатом решений лицензиара, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.
За однократное, не повлекшее большой ущерб, неисполнение лицензиатом требований, содержащихся в лицензии, лицензиат подвергается письменному предупреждению. Предупреждение должно содержать сведения о содержании допущенных лицензиатом нарушений, мерах по устранению этих нарушений и сроках для их устранения.
18. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии субъекта, ранее получившего предупреждение, на срок до трех месяцев за неисполнение требований, содержащихся в лицензии или предупреждении, если эти нарушения имели место в течение последних шести месяцев.
Лицензиар обязан установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать трех месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензиар вправе отозвать лицензию.
Если лицензиат устранит обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, лицензиар обязан принять решение о возобновлении ее действия и направить письменное уведомление лицензиату о возобновлении действия лицензии.
19. Экспортеры (импортеры) осуществляют отгрузку экспортируемых (импортируемых) товаров, перечисленных в прилагаемых перечнях, только после оформления лицензий.
Транспортные организации не вправе принимать к отправке товары, перечисленные в прилагаемых перечнях, при отсутствии экспортной (импортной) лицензии.
20. Лицензия может быть отозвана лицензиаром в случаях:
- обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;
- неустранения в установленный срок обстоятельств, по которым лицензиар приостановил действие лицензии;
- неоднократного включения в договоры условий, противоречащих внешнеторговой политике государства и/или наносящих ущерб экономическим интересам Кыргызской Республики, а также несоответствующих условиям защиты внутреннего рынка (потребителя) на предмет безопасности и уровня качества;
- запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией;
- лишения судом лицензиата лицензии на занятие этим видом деятельности.
Лицензия прекращает свое действие в случаях:
- истечения срока, на который была выдана временная лицензия;
- совершения в полном объеме действий, на осуществление которых выдана лицензия;
- отзыва лицензии;
- прекращения в установленном законодательством порядке предпринимательской деятельности лицензиата - физического или юридического лица;
- отмены лицензируемого порядка на тот вид деятельности, на осуществление которого была выдана лицензия.
21. Приостановление, отзыв или прекращение лицензии лицензиат имеет право обжаловать в административном или судебном порядке.
22. Выданные лицензии не подлежат передаче другим юридическим и физическим лицам.
23. Лицензиары осуществляют следующие полномочия:
- лицензирование на территории Кыргызской Республики в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики;
- надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;
- приостановление действия лицензий;
- возобновление действия лицензий;
- переоформление лицензий;
- формирование и ведение реестра лицензий;
- прекращение (аннулирование) действия лицензий;
- признание иностранных лицензий в соответствии с международными договорами.
Лицензиару запрещается самостоятельно передавать полномочия по лицензированию другим органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, а также структурным различным подразделениям, осуществляющим свою деятельность на коммерческой или хозрасчетной основе.
24. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется лицензиаром в пределах своей компетенции.
Лицензиар в пределах своей компетенции имеет право:
- проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям. Проверки должны осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики, регулирующего порядок проведения проверок;
- запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
- составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
- выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
- выносить предупреждение лицензиату;
- осуществлять иные предусмотренные настоящим Порядком полномочия.
Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить лицензиару, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.
25. Лицензиат в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Порядком обязан:
- обеспечивать условия для проведения лицензиаром проверок, включая представление необходимой информации и документов;
- осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики.
26. Возмещение убытков лицензиата, вызванных необоснованным отказом в выдаче лицензии или нарушением прав и интересов лицензиата, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
Осуществление экспортно-импортных операций без соответствующей лицензии либо с нарушением лицензионных требований и условий влечет установленную законодательством административную и уголовную ответственность.
Доход, полученный от осуществления деятельности, в отношении которой установлен лицензионный порядок, без лицензии, подлежит изъятию в бюджет по иску соответствующего государственного органа в установленном законодательством порядке.
27. За выдачу (переоформление) лицензий взимается плата на основании Закона Кыргызской Республики "О лицензировании". За продление, выдачу дубликата лицензии в случае утери оригинала взимается плата в размере половины оплаты за выдачу лицензии.
Оплата сумм за рассмотрение заявления и выдачу лицензии, а также за переоформление или продление срока действия лицензии производится лицензиатом в наличной и безналичной форме в республиканский бюджет. Оплата производится в соответствии с порядком, установленным законодательством Кыргызской Республики.
При отказе в выдаче лицензии уплаченная сумма заявителю не возвращается.
28. По запросу любого члена ВТО организация-лицензиар представляет ему необходимую информацию, касающуюся порядка, процедуры лицензирования, квот и импортной статистики в отношении товаров, подлежащих лицензированию на безвозмездной основе.
29. Настоящий Порядок вступает в силу со дня опубликования.
Опубликован в газете "Эркинтоо" от 10 июля 2009 года N 57-58
