г. Шелехов
Комендантский час в иркутской области: за и против
5 марта 2010 года вступил в силу закон Иркутской области " Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области", принятый постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 17 февраля 2010 года.
Целью этого закона является: 1) осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; 2) создание условий для реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; 3) защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; 4) формирование у детей навыков здорового образа жизни; 5) профилактика правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении них; 6) противодействие вовлечению несовершеннолетних в участие в экстремистской деятельности; 7) формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие детей. Так же в рамках этого закона был введен комендантский час. Он установлен для всех детей младше 18 лет. В зимнее время (с 1 октября по 31 марта) несовершеннолетним гражданам запрещается выходить без сопровождения родителей с 10 часов вечера до 6 утра. В летнее время (с 1 апреля по 30 сентября) — с 11 часов вечера до 6 утра. В законе также оговариваются места, посещение которых запрещено для детей в любое время: рюмочные, пивные бары, улицы, стадионы, парки, скверы, общественный транспорт, интернет-клубы, коллекторы, теплотрассы, строительные площадки, крыши, чердаки, подвалы, магазины, реализующие «товары для взрослых» и др. [1]
В случае обнаружения ребенка в ночное время без сопровождения законных представителей, полиция устанавливает личность несовершеннолетнего, его адрес проживания, телефон, данные о родителях. После этого его доставляют домой. В случае невозможности выяснить местонахождение родителей, несовершеннолетнего направляют в специализированное учреждение. Родители ребенка подлежат административной ответственности. Законом предусмотрены следующие штрафы: на родителей и законных представителей от 300 до 500 рублей, на предпринимателей – от 10 до 50 тысяч рублей. Мера воздействия «предупреждение» по отношению к правонарушителям исключена. [6]
Не все однозначно восприняли появление таких правил. В сквере имени Кирова состоялся митинг против комендантского часа. Его участники протестовали против принятия закона, ограничивающего пребывание несовершеннолетних в общественных местах в темное время суток. Организаторы митинга считали, что комендантский час не только не пойдет на благо подросткам, но и нанесет им вред, заставит отказаться от некоторых своих интересов и привычной деятельности. Организаторы митинга также считали, что такая мера не решит проблему подростковой преступности, о которой говорят сторонники законопроекта. [5]
Кто же был прав? В 2012 году депутат Законодательного собрания Татьяна Семейкина рапортовала о положительном эффекте применения данного закона: уровень детской преступности сократился на 55% в Иркутске и на 35% — по Иркутской области. [3] В последующие годы все не так радужно. По данным ГУВД Иркутской области в 2013 году на территории Иркутской области совершено 1364 преступления в отношении несовершеннолетних (в 2012 г.– 1268). Каждое третье преступление в отношении детей (или 385 от общего числа) носят насильственный характер (рост по сравнению с 2012 годом составляет более 55%), 84 – отнесены к преступлениям сексуального характера (в 2012 году – 56, +50,0%).[2] За нарушение областного закона в 2014 году к административной ответственности привлечено более четырех тысяч родителей и 30 предпринимателей. Наибольшее количество несовершеннолетних, нарушающих комендантский час, выявлено в Свердловском округе Иркутска, Заларинском, Иркутском, Нукутском, Слюдянском, Тайшетском, Усольском и Усть-Удинском районах области. [4]
Так в чем причины? Как отметила уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Светлана Семенова, рост показателей преступности среди несовершеннолетних произошел в связи с ростом демографических показателей.[7] И отчасти это правда, но наряду с неукоснительным соблюдением закона надо также проводить профилактику, заниматься оздоровлением социальной среды, из которой вырастают неблагополучные подростки, организацией здорового образа жизни, альтернативного девиантному поведению.
Источники
1. Закон Иркутской области от 5 марта 2010 г. N 7-ОЗ "Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области".// Информационно - правовой портал. « ГАРАНТ. РУ» [Электронный ресурс] – URL: http://www. garant. ru/hotlaw/irkutsk/236003/#ixzz3FdSRueLh ( дата обращения: 9.10.2014 )
2. Анализ обращений к Уполномоченному по правам ребенка в Иркутской области// Официальный сайт уполномоченного по правам ребенка в иркутской области [Электронный ресурс] – URL: http://irkutsk. rfdeti. ru/upload/88464ec385eedb2a81b5d5ee1c656919.pdf (дата обращения: 9.10.2014)
3. Закон о комендантском часе помог сильно снизить преступность// В Братске ru [Электронный ресурс] – URL: http://www. vbratske. ru/news/bratsk/17540/ (дата обращения: 9.10.2014)
4. Комендантский час нарушили 193 ребенка в Иркутской области за февраль 2014 года.// Новости@mail. ru [Электронный ресурс] – URL: http://news. mail. ru/inregions/siberian/38/society// (дата обращения: 9.10.2014)
5. Митинг против комендантского часа состоится в Иркутске.// Irk. ru. [Электронный ресурс] – URL: http://www. irk. ru/news//action/ (дата обращения: 9.10.2014)
6. Полиция напоминает: с 1 октября "комендантский час" для несовершеннолетних начинается с 22 часов.// Главное управление МВД России по Иркутской области. Официальный сайт. [Электронный ресурс] – URL: http://38.mvd. ru/news/item/2584883/ (дата обращения: 9.10.2014)
7. Почти на 25% выросла подростковая преступность в Иркутской области.// IrkutskMedia. ru [Электронный ресурс] – URL: http://irkutskmedia. ru/news/oblast/16.04.2014/350801/pochti-na-25-virosla-podrostkovaya-prestupnost-v-irkutskoy-oblasti. html (дата обращения: 9.10.2014)
