МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
ИНСТИТУТ ПРАВА
КАФЕДРА ПУБЛИЧНОГО ПРАВА
Финансовое право
Учебная программа дисциплины
ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА
030501.65 Юриспруденция
(квалификация (степень) «Специалист»)
Владивосток
Издательство ВГУЭС
2014
ББК 67.
Учебная программа дисциплины «Финансовое право» составлена в соответствии с требованиями ООП: 030501.65 Юриспруденция (квалификация (степень) «Специалист») на базе ГОС ВПО.
Составитель: , к. ю.н., доцент кафедры Публичного права.
Утверждена на заседании кафедры Публичного права от 01.01.01 года, протокол
Рекомендована к изданию учебно-методической комиссией
Института права ВГУЭС от 01.01.2001 г., протокол №5.
© Издательство Владивостокский
государственный университет
экономики и сервиса, 2014
ВВЕДЕНИЕ
Курс учебной дисциплины «Финансовое право» в соответствии с ГОС ВПО по направлению 030501.65 – Юриспруденция (квалификация (степень) «Специалист») является обязательной дисциплиной профессиональной подготовки студентов, обучающихся по программе подготовки Юриспруденция.
В системе юридических дисциплин «Финансовое право» является базовой учебной дисциплиной, представляющей особую сложность для освоения ввиду её межотраслевого характера. Помимо норм, регулирующих общие финансовые отношения, финансовое право включает также и специфические финансово-правовые институты – валютное право, бюджетное право, налоговое право, кредитное право, страховое право, инвестиционное право, право рынка ценных бумаг. Поэтому изучение финансового права требует особого прилежания, мониторинга источников права и углубленной самостоятельной работы. Финансовое право является также неотъемлемой частью правовой системы РФ.
В связи с постоянно возрастающей социальной значимостью финансового права, основной целью преподавания данной дисциплины является формирование у будущих специалистов теоретических знаний и практических компетенций в области финансового права.
Содержание дисциплины «Финансовое право» опирается на такие базовые правовые дисциплины как «Экономика», «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное право», «Муниципальное право», «Гражданское право», «Уголовное право», «Международное право», позволяющие создать прочную теоретическую и практическую основу правовых знаний.
1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
1.1 Цели освоения учебной дисциплины
Целью учебного курса «Финансовое право» является: формирование основных общекультурных и профессиональных компетенций, которыми должен обладать юрист в соответствии с требовании ГОС; получение студентами глубоких правовых знаний в такой важнейшей сфере публичных общественных отношений как финансы.
Одним из важнейших условий успешного освоения курса «Финансовое право» является овладение правовым терминологическим аппаратом. Также учебный курс преследует цель выработки у студентов навыков работы с нормативной базой, умений анализировать и применять финансово-правовые акты на практике. Освоение программы предполагает знание не только учебной, но и дополнительной литературы, что позволит студентам иметь представление о состоянии научной разработанности конкретного вопроса дисциплины в специальной литературе, законодательстве, выделять и анализировать проблемы правоприменительной деятельности.
Основными задачами настоящего курса являются:
• изучение студентами предмета и методов регулирования, используемых в финансово-правовой сфере;
• изучение студентами основных понятий и категорий финансового права;
• изучение студентами основных нормативных актов, регламентирующих финансовую деятельность;
• ознакомление студентов с различными видами финансового контроля и органов, его осуществляющих;
• формирование представления об особенностях финансовой системы России и возможностях заимствования опыта отдельных финансовых институтов права зарубежных стран;
• анализ проблем, возникающих при реализации государственными органами и органами местного самоуправления своих функций в сфере финансовой деятельности;
• использование процесса преподавания данной дисциплины для формирования у студентов чувства долга, ответственности по исполнению своих обязанностей в финансовой сфере;
• формирование у студентов способности объективно оценивать финансовую деятельность государства и муниципальных образований;
• обучение студентов эффективно применять знания по дисциплине «Финансовое право» в практической деятельности;
• развитие умения логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по финансово-правовой научной проблематике, свободно оперировать юридическими понятиями и категориями в области финансового права;
• развитие умения выбирать необходимые методы исследования, обрабатывать полученные результаты, анализировать и осмысливать их с учетом имеющихся литературных данных; вести библиографическую работу с привлечением современных информационных технологий; представлять итоги проделанной работы в виде эссе, статей, докладов, оформленных в соответствии с имеющимися требованиями, с привлечением современных средств редактирования и печати.
1.2 Место учебной дисциплины в структуре ООП (связь с другими дисциплинами)
Курс «Финансовое право» в соответствии с ГОС ВПО по направлению 030501.65 – Юриспруденция (квалификация (степень) «Специалист») и учебным планом Института права ВГУЭС относится к группе общепрофессиональных дисциплин, изучается на третьем курсе в течение 6 семестра. Общая трудоемкость дисциплины составляет 180 часа. Из них 51 час аудиторной работы, 129 часов самостоятельной работы. Преподавание дисциплины обеспечивает требуемый уровень базовой подготовки специалистов юриспруденции.
Содержание дисциплины «Финансовое право» опирается на такие базовые правовые дисциплины как теория государства и права, конституционное право, административное право, налоговое право, информационное право, муниципальное право, банковское право, уголовное право, гражданское право, предпринимательское право, международное право.
В результате изучения курса «Финансовое право» студенты должны:
знать:
• основные категории, определения и понятия финансового права; методы правового регулирования финансовых отношений; закономерности возникновения, функционирования и особенности развития элементов финансово-правовой системы, их основные характеристики; понятие и значение финансового контроля как одного из направлений деятельности государства в области финансов; современные тенденции развития российской финансовой системы и ее интеграции с системами других стран; источники права, регламентирующие финансовую деятельность; денежное право, валютное право, бюджетное право, налоговое право, кредитное право, страховое право, инвестиционное право, право рынка ценных бумаг; региональные и муниципальные финансы; особенности применения финансово-правовых норм в сфере предпринимательства и правозащитной деятельности; международное финансовое право и особенности его становления на постсоветском пространстве, в том числе в Союзном государстве; иметь целостное представление о значении и месте финансового права в системе юридических наук; предмет и задачи дисциплины, соотношение её с другими учебными дисциплинами, её значение для подготовки юристов, формы коррупционной деятельности в сфере финансов;
уметь:
давать характеристику основным финансово-правовым институтам, анализировать особенности их правовых источников; использовать результаты правового изучения в практической деятельности; пользоваться специальной научной литературой и справочными пособиями; связывать знания, полученные в результате изучения курса финансового права с общественными и экономическими проблемами; применять результаты финансово-правовых исследований при изучении и применении различных отраслей права (правильно ставить вопросы для исследования, анализировать юридические факты, толковать правовые нормы, устанавливать содержание иностранного законодательства, проводить антикоррупционную экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и т. д.); использовать полученные знания в дальнейшей практической деятельности; отражать результаты деятельности в юридической документации (декларациях, актах проверки, аудиторских заключениях и пр.); эффективно применять рациональные формы и методы, зафиксированные в международных документах;
владеть:
навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, правоприменительной практики, являющихся объектами финансово-правового изучения; навыками, разрешения правовых проблем и коллизий; юридической терминологией для выражения своих мыслей; навыками самостоятельного поиска правовой информации; опытом самостоятельной работы, дискуссий и научного творчества
1.3 Основные виды занятий и особенности их проведения
Объем и сроки изучения дисциплины:
Общая трудоемкость дисциплин составляет 5 зачетных единиц, 180 часов. Из них 51 час – аудиторной работы, 129 часов – самостоятельной работы. Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах составляет 20 % аудиторных занятий. Итоговая аттестация по курсу – экзамен (Э).
В процессе изучения дисциплины в целях реализации компетентностного подхода студенты посещают лекционные занятия, работают на практических занятиях, занимаются самостоятельно, осваивая общую и специальную литературу.
Методическими приемами изучения дисциплины «Финансовое право» являются: чтение лекций с разбором конкретных ситуаций и анализом конкретных случаев; выполнение заданий по изучению нормативных актов и обобщению практики в сфере реализации законодательства, регулирующего финансовые отношения; дискуссии по результатам проведения исследований и практик, также иные образовательные технологии.
Лекционные занятия проводятся по ключевым темам данной дисциплины, носят проблемный характер и предполагают концептуально-предметное освещение отдельных институтов финансового права.
В процессе преподавания дисциплины «Финансовое право» используются следующие интерактивные образовательные технологии: работа в микрогруппах (малых группах), проектная технология, проблемное обучение и развитие критического мышления, опережающая самостоятельная работа, междисциплинарное обучение, информационно-коммуникационные технологии, case-study, игровые судебные процессы (деловые игры), в том числе с участием представителей исполнительных и судебных органов власти.
Изучение курса «Финансовое право» предполагает взаимосвязь аудиторной и самостоятельной работы студентов. Материал, самостоятельно изучаемый во время подготовки к практическим занятиям, а также лекционный материал дополняют друг друга. Обобщение и практическое применение изученного таким образом материала осуществляется на практических занятиях.
1.4 Виды контроля и отчетности по дисциплине
Контроль успеваемости студентов осуществляется в соответствии с рейтинговой системой оценки знаний студентов.
Текущий контроль успеваемости содержит задания, которые способствуют развитию компетенций профессиональной деятельности выпускника и включает:
- проверку уровня самостоятельной подготовки студента при выполнении индивидуального задания;
- участие студента в дискуссиях по основным моментам изучаемой темы;
- участие студента в семинарах;
- написание и защиту отчетов по практическим занятиям;
Промежуточный контроль предусматривает использование фондов оценочных средств:
- решение контрольных работ, кейсов, написание и презентация эссе по разделам изучаемого материала;
- тестирование.
Итоговый контроль знаний студентов осуществляется в виде экзамена.
2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
2.1 Темы лекций
Тема 1. Основы теории финансового права (2 часа, проблемная лекция)
Общие положения о финансовом праве. Финансовое право как наука, учебная дисциплина, совокупность правовых норм. Проблемы выделения финансового права в самостоятельную отрасль. Понятие, предмет, метод, субъект, объект, принципы финансового права.
Финансово-правовые нормы. Понятие, структура, виды, особенности финансово-правовых норм. Отличие финансово-правовой нормы от статьи закона, регулирующего финансовую деятельность; противоречия между ними и пути их преодоления. Классификация финансово-правовых норм: по функциям права, по отраслям права, по методу регулирования, по содержанию предписаний, по юридической силе, по сфере действия, по предмету правового регулирования, по иным критериям. Финансово-правовые институты (финансовые институты): понятие, виды (валютное право, бюджетное право; налоговое право; страховое право; инвестиционное право, кредитное право, право рынка ценных бумаг). Финансовая система: понятие, особенности. Рынок финансовых услуг.
Источники финансового права. Понятие, виды, характеристика источников финансового права. Нормативные правовые акты как источники финансового права. Классификация нормативных правовых актов: по юридической силе; по видам власти; по другим критериям. Правовой обычай и нормативный договор как источники финансового права. Общие правила судебного обжалования источников финансового права
Финансовые правоотношения. Понятие, особенности, классификация финансовых правоотношений. Классификация финансовых правоотношений по способу индивидуализации субъектов, по функциям права, по отраслям права, по характеру финансово-правовых норм, по иным критериям. Юридические факты: понятие, виды (события, действия), особенности. Субъекты финансовых правоотношений: понятие, особенности, соотношение с объектами финансового права, классификация. Защита субъектов финансовых правоотношений. Объекты финансовых правоотношений: понятие, особенности, соотношение с объектами финансового права, классификация
Финансы и финансовая деятельность как объект финансового права и финансовых правоотношений. Финансы: понятие, признаки, функции. соотношение с экономикой. Управление финансами. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России). Финансовая политика РФ. Финансовая деятельность: понятие, цели, виды, условия, задачи, методы, принципы, формы.
Финансовое право в правовой системе России. Взаимодействие финансового права с теорией государства и права, отраслями права, подотраслями права, правовыми институтами
Тема 2. Правовые основы финансового контроля (1 час, проблемная лекция)
Общие положения о финансовом контроле. Понятие, источники правового регулирования, виды, функции, задачи, цели финансового контроля. Финансовая дисциплина.
Виды и органы финансового контроля. Классификация финансового контроля. Общегосударственный финансовый контроль: понятие, виды, органы. Ведомственный (внутриведомственный, внутренний) финансовый контроль. Местный (муниципальный) финансовый контроль. Аудит
Методы финансового контроля. Понятие, виды методов финансового контроля. Ревизия: понятие, классификация по содержанию, времени осуществления, обследуемому периоду, объёму реализуемой деятельности, другим критериям. Оформление результатов ревизии. Инвентаризация
Тема 3. Ответственность в финансовом праве (1 час, чтение лекции с разбором конкретных ситуаций)
Финансовая ответственность. Концепции понятия финансовой ответственности и финансовых санкций. Виды финансовой ответственности и финансовых санкций. Особенности привлечения к финансовой ответственности. Особенности взыскания финансовых санкций. Основания освобождения от финансовой ответственности и (или) наказания. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие финансовую ответственности и (или) наказание
Финансовое правонарушение. Понятие, признаки, виды финансового правонарушения. Состав финансового правонарушения: понятие, элементы.
Тема 4. Денежное право (1 час, проблемная лекция)
Общие положения о денежном праве. Понятие денежного права и его взаимодействие с финансовыми институтами.
Деньги. Понятие и виды денег. Действительные деньги. Знаки стоимости. Электронные деньги. Денежные суррогаты.
Общие положения о валютном праве. Валютное право: источники правового регулирования, понятие, особенности, соотношение с финансовым правом и денежным правом. Концепции понятия валютного права, его субъекты и объекты. Валюта и валютные ценности. Валютное регулирование и валютный контроль в РФ: основные понятия. Содержание валютного регулирования и валютного контроля. Виды валютного контроля. Экспортный, импортный, валютно-таможенный контроль. Развитие внутреннего валютного рынка. Валютные операции. Порядок проведения отдельных валютных операций. Вывоз валюты и валютных ценностей из РФ и их ввоз в РФ: особенности правового режима.
Денежная система. Понятие денежной системы и её элементы. Банк России как элемент денежной системы. Мировая валютная система как особый вид денежной системы: понятие, элементы, варианты валютной интеграции, перспективы.
Денежное обращение. Понятие, особенности, виды денежного обращения. Наличное денежное обращение. Безналичное денежное обращение
Инфляция. Понятие, формы, виды инфляции. Методы противодействия инфляции. Денежная реформа: понятие, виды.
Тема 5. Бюджетное право (2 часа, чтение лекции с разбором конкретных ситуаций)
Общие положения о бюджетном праве. Концепции понятия бюджетного права. Источники бюджетного права: понятие, виды, особенности. Бюджетные правоотношения: понятие, виды, особенности, субъекты, объекты.
Налоговое право и его соотношение с бюджетным правом.
Бюджетное устройство. Концепции понятия и особенности бюджетного устройства. Бюджетная система: понятие, элементы, особенности, принципы. Доходы бюджетов: понятие, виды, особенности. Расходы бюджетов: понятие, виды, особенности. Бюджетная классификация: понятие, элементы, особенности, принципы.
Сбалансированность бюджетов. Понятие сбалансированности бюджетов, их профицита, дефицита. Резервный фонд: понятие, характеристика. Фонд национального благосостояния: понятие, характеристика. Другие фонды в составе бюджетов. Факторы влияния на сбалансированность бюджетов (наличие долгов, мировые финансовые кризисы, бюджеты государственных внебюджетных фондов, оптимальность межбюджетных отношений)
Бюджетный процесс. Понятие, участники бюджетного процесса. Метод бюджетного планирования. Основные стадии бюджетного процесса. Иммунитет бюджетов. Бюджетный контроль. Бюджетная реформа: понятие, цели, принципы, основные направления. Особенности бюджетной ответственности.
Тема 6. Страховое право (1 час, чтение лекции с разбором конкретных ситуаций)
Общие положения о страховом праве. Концепции понятия страхового права, его субъекты и объекты. Финансовая устойчивость страховщиков: основные гарантии и элементы.
Основы обязательного страхования. Понятие и виды обязательного страхования. Обязательное социальное страхование: понятие, особые гарантии финансовой устойчивости. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств: понятие, субъекты, особенности обеспечения финансовой устойчивости страховщиков
Морское страхование. Понятие морского страхования и его особенности. Случаи и способы обязательного финансового обеспечения рисков и ответственности судовладельцев
Тема 7. Кредитное право, Инвестиционное право, Право рынка ценных бумаг (2 часа, проблемная лекция)
Общие положения о кредитном праве. Концепции понятия кредитного права; механизм его взаимодействия с другими финансовыми институтами. Объекты кредитного права: понятие, виды, особенности. Субъекты кредитного права: понятие, виды, особенности
Кредитная система. Понятие кредитной системы и кредитной организации, их особенности. Банковская система: понятие, элементы, особенности, финансовая устойчивость. Банк России как самостоятельный элемент кредитной системы. Обязательное страхование вкладов физических лиц в банках России: понятие, субъекты, особенности; Агентство по страхованию вкладов. Банк Развития как особый элемент кредитной системы. Небанковские кредитные организации: понятие, элементы, особенности, финансовая устойчивость.
Общие положения об инвестиционном праве. Понятие инвестиционного права, его субъекты и объекты, механизм взаимодействия с другими финансовыми институтами.
Российские инвестиции. Понятие, особенности российских инвестиций, гарантии их защиты. Инвестиционные фонды, регулируемые бюджетными нормами. Инвестиционные фонды, регулируемые инвестиционными нормами
Иностранные инвестиции. Понятие, особенности иностранных инвестиций, гарантии их защиты
Соглашения о разделе продукции. Понятие соглашений о разделе продукции, их особенности
Особые экономические зоны. Понятие особых экономических зон, их виды и особенности.
Общие положения о праве рынка ценных бумаг. Понятие, структура, финансовые инструменты рынка ценных бумаг. Объекты и субъекты права рынка ценных бумаг
Основные участники рынка ценных бумаг. Эмитенты: понятие, виды, особенности. Профессиональные участники рынка ценных бумаг: понятие, виды, особенности.
Тема 8. Правовые основы финансов предпринимательства (2 часа, чтение лекции с разбором конкретных ситуаций)
Общие положения о финансах предпринимательства. Понятие, признаки, финансовые особенности предпринимательства; понятие финансов предпринимательства. Виды предпринимателей
Финансы общего предпринимательства. Понятие общего предпринимательства, его субъекты; особенности финансово-правового регулирования общего предпринимательства.
Финансы специального предпринимательства. Понятие специального предпринимательства, его субъекты; особенности финансово-правового регулирования специального предпринимательства.
Финансы малого и среднего предпринимательства. Понятие малого и среднего предпринимательства, его субъекты; особенности финансово-правового регулирования малого и среднего предпринимательства финансовыми институтами.
Финансы унитарных предприятий. Понятие и особенности унитарных предприятий. Финансы унитарных предприятий: понятие, финансовая устойчивость Особенности финансово-правового регулирования унитарных предприятий. Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения: особенности финансов. Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления: особенности финансов.
Финансы общественных объединений и некоммерческих организаций. Общие и отличительные признаки общественных объединений и некоммерческих организаций. Финансы общественных объединений и некоммерческих организаций: понятие, финансовая устойчивость, право заниматься предпринимательством. Особенности финансово-правового регулирования общественных объединений и некоммерческих организаций
Защита конкуренции на рыке финансовых услуг. Понятие: рынка финансовых услуг, финансовых услуг, финансовых организаций и их доминирующего положения. Механизм взаимодействия финансовых и товарных рынков. Защита конкуренции на рынке финансовых услуг: понятие, особенности. Действия по ограничению конкуренции на рынке финансовых услуг. Контроль на рынке финансовых услуг: понятие, виды, особенности. Ответственность на рынке финансовых услуг: понятие, виды, особенности.
Финансовое оздоровление предпринимательства. Понятие и особенности финансового оздоровления предпринимательства. Реструктуризация. Банкротство
Тема 9. Правовые основы территориальных финансов (2 часа, проблемная лекция)
Финансы субъектов РФ. Региональные финансы: понятие, особенности правового режима. Финансовая система и финансовые средства субъектов РФ. Особенности применения финансовых институтов. Формирование и исполнение региональных бюджетов: полномочия в этой сфере органов власти субъектов РФ. Доходы и расходы региональных бюджетов. Региональный долг. Особенности межбюджетных отношений. Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ: источники правового регулирования, понятие, финансы, особенности.
Финансы местного самоуправления. Местные (муниципальные) финансы: понятие, особенности правового режима. Финансовая система и финансовые средства местного самоуправления. Особенности применения финансовых институтов. Формирование и исполнение местных бюджетов: полномочия в этой сфере органов местного самоуправления. Доходы и расходы местных бюджетов. Муниципальный долг. Особенности межбюджетных отношений.
Тема 10. Правовые основы финансов правозащитной системы (1 час, чтение лекции с разбором конкретных ситуаций)
Общие положения о правозащитной системе. Понятие правозащитной системы. Соотношение понятий – правозащитная система, правоприменительная система, правоохранительная система. Классификация элементов правозащитной системы.
Финансы судебной системы. Источники правового регулирования финансов судебной системы, понятие. Особенности финансов Конституционного Суда РФ, арбитражных судов, судов общей юрисдикции, военных и других судов России. Финансы прокуратуры.
Финансы правоохранительной системы. Источники правового регулирования финансов правоохранительной системы, понятие, виды, особенности. Финансы ФСБ, СВР, СК РФ и т. д. Финансы службы судебных приставов и исполнительного производства: источники правового регулирования, понятие, особенности.
Тема 11. Международное финансовое право (2 часа, проблемная лекция)
Общие положения о международном финансовом праве. Понятие и особенности международного права, международного финансового права, международной финансовой безопасности, мировой финансовой системы.
Правовые основы финансов на постсоветском пространстве. Финансово-экономическое строительство на постсоветском пространстве. Создание СНГ и прекращение СССР. Основные этапы финансово-экономического развития. Создание Евразийского экономического союза, его финансы и финансовая система. Итоговое понятие финансов на постсоветском пространстве.
Общие положения о финансах Союзного государства. Понятие, цели создания, характеристика финансов Союзного государства России и Беларуси. Перспективы его развития. Финансовая система Союзного государства. Понятие и особенности финансовой системы Союзного государства, характеристика каждого финансового института
Международная финансовая ответственность. Понятие и формы международной ответственности и международной финансовой ответственности. Меры международно-правового принуждения. Основания международной ответственности и международной финансовой ответственности.
2.2 Перечень тем практических/лабораторных занятий
2.2. Перечень тем практических занятий
Тема 1. Основы теории финансового права
(6 часов, проверка остаточных знаний по ранее изученным учебным дисциплинам, проверка финансово-правовой терминологии, составление интеллект-карт, дискуссия, работа в микрогруппах)
Общие положения о финансовом праве. Финансовое право как наука, учебная дисциплина, совокупность правовых норм. Проблемы выделения финансового права в самостоятельную отрасль. Понятие, предмет, метод, субъект, объект, принципы финансового права.
Финансово-правовые нормы. Понятие, структура, виды, особенности финансово-правовых норм. Отличие финансово-правовой нормы от статьи закона, регулирующего финансовую деятельность; противоречия между ними и пути их преодоления. Классификация финансово-правовых норм: по функциям права, по отраслям права, по методу регулирования, по содержанию предписаний, по юридической силе, по сфере действия, по предмету правового регулирования, по иным критериям. Финансово-правовые институты (финансовые институты): понятие, виды (валютное право, бюджетное право; налоговое право; страховое право; инвестиционное право, кредитное право, право рынка ценных бумаг). Финансовая система: понятие, особенности. Рынок финансовых услуг.
Источники финансового права. Понятие, виды, характеристика источников финансового права. Нормативные правовые акты как источники финансового права. Классификация нормативных правовых актов: по юридической силе; по видам власти; по другим критериям. Правовой обычай и нормативный договор как источники финансового права. Общие правила судебного обжалования источников финансового права
Финансовые правоотношения. Понятие, особенности, классификация финансовых правоотношений. Классификация финансовых правоотношений по способу индивидуализации субъектов, по функциям права, по отраслям права, по характеру финансово-правовых норм, по иным критериям. Юридические факты: понятие, виды (события, действия), особенности. Субъекты финансовых правоотношений: понятие, особенности, соотношение с объектами финансового права, классификация. Защита субъектов финансовых правоотношений. Объекты финансовых правоотношений: понятие, особенности, соотношение с объектами финансового права, классификация
Финансы и финансовая деятельность как объект финансового права и финансовых правоотношений. Финансы: понятие, признаки, функции. соотношение с экономикой. Управление финансами. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России). Финансовая политика РФ. Финансовая деятельность: понятие, цели, виды, условия, задачи, методы, принципы, формы.
Финансовое право в правовой системе России. Взаимодействие финансового права с теорией государства и права, отраслями права, подотраслями права, правовыми институтами
Тема 2. Правовые основы финансового контроля
(4 часа, проблемные доклады, дискуссия, работа в микрогруппах)
Общие положения о финансовом контроле. Понятие, источники правового регулирования, виды, функции, задачи, цели финансового контроля. Финансовая дисциплина.
Виды и органы финансового контроля. Классификация финансового контроля. Общегосударственный финансовый контроль: понятие, виды, органы. Ведомственный (внутриведомственный, внутренний) финансовый контроль. Местный (муниципальный) финансовый контроль. Аудит
Методы финансового контроля. Понятие, виды методов финансового контроля. Ревизия: понятие, классификация по содержанию, времени осуществления, обследуемому периоду, объёму реализуемой деятельности, другим критериям. Оформление результатов ревизии. Инвентаризация.
По итогам тем 1, 2 – контрольная работа.
Тема 3. Ответственность в финансовом праве
(4 часа, проблемные доклады, дискуссия, работа в микрогруппах, подготовка проектов юридических документов)
Финансовая ответственность. Концепции понятия финансовой ответственности и финансовых санкций. Виды финансовой ответственности и финансовых санкций. Особенности привлечения к финансовой ответственности. Особенности взыскания финансовых санкций. Основания освобождения от финансовой ответственности и (или) наказания. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие финансовую ответственности и (или) наказание
Финансовое правонарушение. Понятие, признаки, виды финансового правонарушения. Состав финансового правонарушения: понятие, элементы.
Тема 4. Денежное право
(4 часа, проблемные доклады, дискуссия, деловая игра)
Общие положения о денежном праве. Понятие денежного права и его взаимодействие с финансовыми институтами.
Деньги. Понятие и виды денег. Действительные деньги. Знаки стоимости. Электронные деньги. Денежные суррогаты.
Общие положения о валютном праве. Валютное право: источники правового регулирования, понятие, особенности, соотношение с финансовым правом и денежным правом. Концепции понятия валютного права, его субъекты и объекты. Валюта и валютные ценности. Валютное регулирование и валютный контроль в РФ: основные понятия. Содержание валютного регулирования и валютного контроля. Виды валютного контроля. Экспортный, импортный, валютно-таможенный контроль. Развитие внутреннего валютного рынка. Валютные операции. Порядок проведения отдельных валютных операций. Вывоз валюты и валютных ценностей из РФ и их ввоз в РФ: особенности правового режима.
Денежная система. Понятие денежной системы и её элементы. Банк России как элемент денежной системы. Мировая валютная система как особый вид денежной системы: понятие, элементы, варианты валютной интеграции, перспективы.
Денежное обращение. Понятие, особенности, виды денежного обращения. Наличное денежное обращение. Безналичное денежное обращение
Инфляция. Понятие, формы, виды инфляции. Методы противодействия инфляции. Денежная реформа: понятие, виды.
По итогам тем 3, 4 – контрольная работа.
Тема 5. Бюджетное право
(6 часов, проблемные доклады, дискуссия, анализ конкретных ситуаций, деловая игра)
Общие положения о бюджетном праве. Концепции понятия бюджетного права. Источники бюджетного права: понятие, виды, особенности. Бюджетные правоотношения: понятие, виды, особенности, субъекты, объекты.
Налоговое право и его соотношение с бюджетным правом.
Бюджетное устройство. Концепции понятия и особенности бюджетного устройства. Бюджетная система: понятие, элементы, особенности, принципы. Доходы бюджетов: понятие, виды, особенности. Расходы бюджетов: понятие, виды, особенности. Бюджетная классификация: понятие, элементы, особенности, принципы.
Сбалансированность бюджетов. Понятие сбалансированности бюджетов, их профицита, дефицита. Резервный фонд: понятие, характеристика. Фонд национального благосостояния: понятие, характеристика. Другие фонды в составе бюджетов. Факторы влияния на сбалансированность бюджетов (наличие долгов, мировые финансовые кризисы, бюджеты государственных внебюджетных фондов, оптимальность межбюджетных отношений)
Бюджетный процесс. Понятие, участники бюджетного процесса. Метод бюджетного планирования. Основные стадии бюджетного процесса. Иммунитет бюджетов. Бюджетный контроль. Бюджетная реформа: понятие, цели, принципы, основные направления. Особенности бюджетной ответственности.
Тема 6. Страховое право
(4 часа, проблемные доклады, дискуссия, анализ конкретных ситуаций, деловая игра)
Общие положения о страховом праве. Концепции понятия страхового права, его субъекты и объекты. Финансовая устойчивость страховщиков: основные гарантии и элементы.
Основы обязательного страхования. Понятие и виды обязательного страхования. Обязательное социальное страхование: понятие, особые гарантии финансовой устойчивости. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств: понятие, субъекты, особенности обеспечения финансовой устойчивости страховщиков
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
