ОЦЕНКА
деятельности Главного управления МЧС России
по Ямало-Ненецкому автономному округу
за 2012 год
3. Выполнение функций по управлению гражданской обороной
Радиационная, химическая и биологическая защита
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа радиационно-опасных и биологически-опасных объектов нет.
В округе осуществляет деятельность 1 химически-опасный объект:
- канализационно-очистные сооружения (эксплуатирующая организация Муниципальное унитарное предприятия «Теплоэнергоремонт» ЖКХ, максимальный запас хлора – 7,8 т).
На объекте экономики имеется необходимый запас нейтрализаторов, что позволяет в полном объеме решить вопросы обеззараживания территорий и мест проливов АХОВ.
В соответствии с Приказом от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения об организации Обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (с изменениями, внесенными Приказом МЧС России ) подлежит обеспечению население г. Ноябрьск, а также личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований. Таким образом, обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты составляет:
- противогазами ГП-5,7 – 114 574 штук, обеспеченность – 100%;
- противогазами ПДФ-Д, Ш. – 41088 штук, обеспеченность – 100%;
- камерами защитными детскими – 2190 штук, обеспеченность – 100%;
- приборами радиационной разведки (ДП-5, ИМД-5) – 40 штук, обеспеченность - 78,4%;
- приборами химической разведки (ВПХР, МПХР, ПХР-МВ) – 7 штук, обеспеченность –100 %;
- приборами дозиметрического контроля (комплекты ДП-22, ДП – 24 в пересчете на ДКП - 50) – 33 штук, обеспеченность – 50,8 %.
Обеспеченность нештатных аварийно спасательных формирований:
- противогазами ГП – 5,7 – 9 124 штук, что составляет 100% от потребностей;
- приборами химической разведки – 63 штук, обеспеченность на 46 %;
- приборами радиационной разведки – 281 шт., обеспеченность – 100 %;
- приборы дозиметрического контроля (комплекты ДП-22, ДП-24) –205 шт., обеспеченность – 100 %.
Обеспеченность неработающего населения за счет средств ЯНАО составляет:
- противогазами ГП-7 - 301 штук, обеспеченность на 24,8 %;
-детскими фильтрующими противогазами ПДФ - 325 штук, обеспеченность 34,4 %;
-камерами защитными детскими КЗД-70 штук, обеспеченность 86,1%.
В соответствии с окружной долгосрочной целевой программой «Безопасность жизнедеятельности населения на годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2010 года , предусмотрено накопление средств индивидуальной защиты для некоторых категорий населения Ямало-Ненецкого автономного округа.
На эти цели из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа предусмотрено выделение 10,5 млн. рублей (ежегодно начиная с 2011 г. по 3,5 млн. рублей). В состав приобретаемого имущества гражданской обороны входят средства индивидуальной защиты органов дыхания (камеры защитные детские, противогазы детские и школьные, гражданские противогазы).
Утилизация имущества гражданской обороны, утратившего свои защитные и эксплуатационные свойства, в Ямало-Ненецком автономном округе не осуществляется.
Вместе с тем необходимо отметить, что на территории автономного округа размещены определенные запасы имущества гражданской обороны мобилизационного резерва, которые на 100% хранятся с истекшим назначенным сроком службы. На большую часть имущества лабораторные испытания проводились с г. В результате проведенных исследований имущество гражданской обороны признано не пригодным для дальнейшего использования.
Имущество мобилизационного резерва размещено на складах объектов экономики в 12 муниципальных образований ЯНАО.
- противогазы ГП – 5,7 – 88560 штук;
- противогазы ПДФ – 41088 штук;
- камеры защитные детские КЗД – 2190 штук;
- приборы радиационной разведки ДП-5В – 281 единиц;
- комплекты измерителей дозы – ДП-22В – 6 комплектов;
- комплекты измерителей дозы – ДП-24 – 195 комплектов;
- войсковой приборы химической разведки ВПХР – 46 единиц;
- приборы ПХР-МВ – 13 единиц;
- приборы МПХР – 4 единиц;
- индивидуальные противохимические пакеты ИПП-8 – 29925 штук.
В Ямало-Ненецком автономном округе специальных сил гражданской обороны, предназначенных для ликвидации радиоактивного загрязнения и химического заражения нет.
В состав сил и средств гражданской обороны по оценке радиационной, химической и биологической обстановки входят нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные в организациях:
- группы РХБ разведки – 20 формирований, личный состав 55 человек;
- группы эпидемического контроля – 2 формирования, личный состав 14 человек;
- группы ветеринарного контроля – 2 формирования, личный состав 7 человек;
- команда защиты животных – 2 формирования, личный состав 12 человек;
- команда защиты растений – 1 формирование, личный состав 9 человек;
- санитарно-эпидемиологический отряд – 1 формирование, личный состав 8 человек;
- группа эпидемиологической разведки – 2 формирования, личный состав 10 человек;
- сводная команда – 4 формирования, личный состав 61 человек;
- сводная группа – 8 формирований, личный состав 319 человек;
- разведывательная группа – 17 формирований, личный состав 90 человек;
- постов радиационного и химического наблюдения – 62 формирования, личный состав 254 человека.
Кроме того, учреждениями Сети наблюдения и лабораторного контроля на базе Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе» созданы 7 постов радиационного и химического наблюдения, личный состав 14 человек.
Сил и средств ГО для решения задач по обнаружению и обозначению районов подвергшихся радиационному, химическому, биологическому заражению в автономном округе не созданы.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа находится 29 учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК ЯНАО).
Согласно распоряжению Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июля 2012 года , базовым подразделением СНЛК ЯНАО является ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе».
Кроме базового учреждения СНЛК, в состав сети входят:
- Филиалы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в муниципальных образованиях» - 10 учреждений;
- ГУ «Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» - 5 станций;
- ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений в УрФО» по ЯНАО – 2 лаборатории;
- ОАУ «Окружная ветеринарная лаборатория» и др. подразделения по автономному округу – 4 ветстанции;
- объектовые лаборатории – 7 единиц.
Учреждения СНЛК ЯНАО укомплектованы специалистами бактериологами на 100%, радиологами на 100%, химиками на 95%. Приборами радиометрами на 92%, хромотографами на 100%, гаммаспектрометрами на 100%, газоанализаторами на 100%, калориметрами на 100%, приборами РХР и дозиметрического контроля на 88%, приборами химического экспрессанализа на 100%.
Учреждения СНЛК обеспечены средствами индивидуальной защиты на 100%.
ЯНАО | Обеспеченность населения СИЗ органов дыхания, % | Динамика изменения состояния обеспеченности, % | |
на 1 января 2012 года | на 1 января 2013 года | ||
Итого за автономный округ | 98 | 100 | 2 |
Медицинская защита
Основные усилия в 2012 году в области совершенствования основных задач по вопросам медицинской защиты населения были направлены:
- на повышение уровня готовности учреждений и формирований медицинской службы автономного округа, всех категорий медицинских работников к выполнению задач по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС на период мирного и военного времени;
- повышение устойчивости функционирования лечебно-профилактических учреждений автономного округа при их переводе с мирного на военное время, а также при крупномасштабных ЧС мирного времени;
- продолжение работы по поддержанию в готовности к использованию резервов медикаментов и медицинского имущества в лечебно-профилактических учреждениях муниципальных образований.
В соответствии с Приказом от 01.01.2001 г. № 000 с изменениями, внесенными Приказом МЧС России , обеспечению МСИЗ подлежит только население г. Ноябрьска, отнесенного к 3 группе по гражданской обороне.
Динамика обеспеченности населения г. Ноябрьск медицинскими средствами
индивидуальной защиты (далее – МСИЗ)
ЯНАО (МО г. Ноябрьск) | Обеспеченность населения МСИЗ, % от потребности | Динамика изменения обеспеченности населения МСИЗ, % | |
на 1 января 2012 года | На 1 января 2013 года | ||
Аптечки АИ - 2 | 100 | 100 | 0 |
Индивидуальные противохимические пакеты ИПП – 8, ИПП – 11 | 100 | 100 | 0 |
Пакеты перевязочные медицинские | 45,4 | 100 | 54,6 |
Динамика освежения МСИЗ
ЯНАО | Произведено освежение МСИЗ, % от общего количества, подлежащих освежению | Динамика освежения МСИЗ, % | |
в 2011 году | в 2012 году | ||
Аптечки АИ - 2 | 0 | 0 | 0 |
Индивидуальные противохимические пакеты ИПП – 8, ИПП – 10 | 0 | 0 | 0 |
Пакеты перевязочные медицинские | 0 | 0 | 0 |
Из общего количества ИПП-8 подлежит освежению 98%. За прошедший 2012 год, освежения МСИЗ не производилось.
Утилизация медицинских средств, выслуживших установленные сроки хранения, на территории автономного округа проводится в установленном порядке.
Защищенные стационары для укрытия нетранспортабельных больных на территории округа отсутствуют, однако как временная мера разработан план-схема развертывания в цокольном этаже МУЗ «ЦГБ» г. Ноябрьска защищенного стационара на 80 коек, не отвечающего нормам ИТМ ГО.
Обеспеченность медицинского персонала и больных ЗС ГО на 1 января 2012 года защищенными лечебными стационарами для нетранспортабельных больных
ЯНАО | Лечебные стационары для нетранспортабельных больных | |||
ед. | % от потребности | Техническое состояние, % от потребности | Численность коечных мест, ед. | |
МО г Ноябрьск | 1 | 100 | Состояние не полностью соответствует санитарным правилам и нормам | 80 |
Итого за ЯНАО | 1 | 100 | 80 |
Убежища для медицинского персонала и больных на территории автономного округа отсутствуют.
Во всех муниципальных образованиях цокольные этажи зданий капитального исполнения лечебно-профилактических учреждений планируется использовать для укрытия медицинского персонала и больных.
Для защиты больных, медицинского и обслуживающего персонала медицинских учреждений в городах Надым и Муравленко имеется 5 ПРУ, общей вместимостью 2560 чел. Противорадиационные укрытия для медицинского персонала и больных представлены в таблице:
Противорадиационные укрытия для медицинского персонала и больных
ЯНАО | ПРУ для медперсонала и больных | |||
ед. | % от потребности | Техническое состояние, % от потребности | Численность коечных мест, ед. | |
Муниципальное учреждение здравоохранения "Горбольница", ЯНАО, | 1 | 100 | Не готово | 0,24 |
Муниципальное учреждение здравоохранения "Горбольница", ЯНАО, | 1 | 100 | Не готово | 0,08 |
Муниципальное учреждение здравоохранения "Горбольница", ЯНАО, | 1 | 100 | Не готово | 0,04 |
Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница», | 1 | 100 | Не готово | 1,0 |
Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница», | 1 | 100 | Не готово | 1,2 |
Итого за ЯНАО | 5 | 100 | 2,560 |
Готовность медицинских формирований
МО ЯНАО | Количество формирований, ед. | Численность, чел. | Оснащенность техникой, % от потребности | Обеспеченность персоналом всего/ хирургического профиля, % от потребности / % от потребности |
г. Салехард | 20 | 169 | 100 | 100 |
г. Лабытнанги | 10 | 111 | 100 | 100 |
г. Н. Уренгой | 22 | 160 | 100 | 100 |
г. Ноябрьск | 19 | 146 | 100 | 100 |
г. Надым | 18 | 148 | 100 | 100 |
г. Муравленко | 8 | 53 | 100 | 100 |
г. Губкинский | 8 | 41 | 100 | 100 |
Тазовский район | 6 | 47 | 100 | 100 |
Шурышкарский район | 6 | 25 | 100 | 100 |
Красноселькупский район | 6 | 20 | 100 | 100 |
Приуральский район | 6 | 45 | 100 | 100 |
Ямальский район | 6 | 31 | 100 | 100 |
Пуровский район | 6 | 27 | 100 | 100 |
Итого за ЯНАО | 141 | 1023 | 100 | 100 |
Санитарно-транспортные формирования медицинской службы в автономном округе не созданы. Для нужд медицинской службы будет задействован собственный санитарный транспорт учреждений здравоохранения в количестве 109 единиц из них 5 вертолетов.
На особый период будут использоваться койки существующих лечебно-профилактических учреждений всех муниципальных образований.
В связи с отсутствием загородной зоны на территории автономного округа медицинской службой не проводится развёртывание коечной сети. Для отнесенного к 3 группе по гражданской обороне города Ноябрьска будут использованы медицинские учреждения здравоохранения городов Муравленко, Губкинский, Тарко-Сале и Пуровского района.
Проведённые учения и тренировки в 2012 году показали готовность медицинской службы к проведению мероприятий по оказанию всех видов медицинской помощи в мирное и военное время.
Основные задачами в области медицинской защиты на 2013 год:
- продолжить комплектование, освежение, пополнение резервных запасов медицинского имущества, медикаментов, средств индивидуальной защиты;
- продолжить профессиональную подготовку личного состава формирований медицинской службы лечебных учреждений, а также обучение руководящего состава медицинской службы, обучение неработающего населения приёмам оказания первой медицинской помощи.
Состояние медицинской защиты населения оценивается как «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям».
Инженерная защита
Обеспеченность защитными сооружениями населения автономного округа составляет 69,9%. Фонд защитных сооружений включает 49 убежищ вместимостью 6,87 тыс. человек (1,26% от общей численности населения), 69 противорадиационных укрытий на 40216 человек (7,4 %), а также 834 подвальных и других заглубленных помещений, приспосабливаемых под противорадиационные укрытия, вместимостью 293953 человека (53,8 %) и 82 первых этажа зданий, приспосабливаемых под противорадиационные укрытия, вместимостью 40933 человека (7,5 %).
Из имеющихся убежищ: готовы – 38/5,54; ограниченно готовы – 2/0,3; не готовы – 9/1,03; |
|
Из имеющихся ПРУ: готовы – 31/21,583; ограниченно готовы – 14/3,834; не готовы – 24/14,799;. |
|
Защищённых лечебных стационаров для защиты нетранспортабельных больных и обслуживающего персонала медицинских учреждений на территории города отнесённой к группе по ГО - не имеется.
Обеспеченность медицинских учреждений защитными сооружениями гражданской обороны
№ п/п | Наименование учреждения, обеспеченного защищенными стационарами | Количество защищенных стационаров, ед. | Численность укрываемых больных, чел./мед. и обслуж. персонала, чел. | Количество и вместимость ЗС ГО по степени готовности, ед./тыс. чел. | ||
«готовых к приему укрываемых» | «ограниченно готовых к приему укрываемых» | «не готовых к приему укрываемых» | ||||
1 | 8, МУЗ "Центральная районная больница", роддом | 1 | 75/46 | П-4/1 | ||
2 | 1, МУЗ "Центральная районная больница" | 1 | 455/495 | П-4/1,2 | ||
3 | Б, станция "Скорая помощь", МУЗ "Горбольница" | 1 | 0/51 | П-5/0,04 | ||
4 | А, больничный стационар, МУЗ "Горбольница" | 1 | 295/356 | П-5/0,24 | ||
5 | , поликлиника (взрослая), МУЗ "Горбольница" | 1 | 250/110 | П-5/0,08 | ||
Всего 5 ПРУ вместимостью 2560 чел. Общая численность нетранспортабельных больных –1075 чел, персонала – 1058 чел, укрываемость – 100%. |
В г. Ноябрьске, отнесенном к ΙΙΙ группе по ГО, наибольшая работающая смена составляет 37000 человек, в границах города имеется 2 ПРУ общей вместимостью 1000 человек и 1 убежище – вместимостью 50 человек, укрываемость НРС составляет – 2,8%.
С целью наращивания и сохранения фонда защитных сооружений действует распоряжение Губернатора от 01.01.2001 г. «О мерах по рациональному использованию защитных сооружений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
Динамика изменения состояния фонда ЗС ГО по форме:
Наименование субъекта РФ | Состояние фонда ЗС ГО на 1 октября 2011 года | Состояние фонда ЗС ГО на 1 октября 2012 года | Динамика изменения состояния, ед. | ||||||
готово У/ПРУ, ед. /ед. | Ограничено готово У/ПРУ, ед. /ед. | не готово У/ПРУ, ед. /ед. | готово У/ПРУ, ед. /ед. | ограничено готово У/ПРУ, ед. /ед. | не готово У/ПРУ, ед. /ед. | готово У/ПРУ, ед. /ед. | ограничено готово У/ПРУ, ед. /ед. | не готово У/ПРУ, ед. /ед. | |
Ямало-Ненецкий автономный округ | 37/27 | 2/11 | 10/31 | 38/31 | 2/14 | 9/24 | 1/4 | 0/3 | 1/7 |
Сведения, разъясняющие изменение состояния фонда ЗС ГО по форме:
Наименование субъекта РФ | Перешло из состояния «готово» в «ограничено готово» У/ПРУ, ед. | Перешло из состояния «ограничено готово» в «не готово» У/ПРУ, ед. | Перешло из состояния «не готово» в «ограничено готово» У/ПРУ, ед. | Перешло из состояния «ограничено готово» в «готово» У/ПРУ, ед. | Снято с учёта У/ПРУ, ед. |
Ямало-Ненецкий автономный округ | 0/0 | 0/0 | 1/3 | 1/1 | 0/0 |
Организация работ по возвращению в федеральную собственность ЗС ГО
Наименование субъекта РФ | Количество ЗС ГО, приватизированных с нарушением законодательства | Возвращено в федеральную собственность | |||
Всего | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | ||
Ямало-Ненецкий автономный округ | 59 | 59 | 37 | 43 | 59 |
Общими причинами недостаточной эффективности развития системы инженерной защиты населения, не считая финансовых, является несовершенство законодательной и нормативной правовой базы в изменившихся политических и социально-экономических условиях.
Существующая нормативно-правовая база не в полной мере обеспечивает заинтересованность в привлечении средств соответствующих бюджетов для содержания и эксплуатации ЗС ГО.
Состояние инженерной защиты населения автономного округа в 2012 году оценивается, как «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям».
– оценка «Удовлетворительно».
7 Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
3.2. В области гражданской обороны
Управлением надзорной деятельности и его территориальными отделами взято на учет 227 объектов, подлежащих надзору в области ГО, из них:
- 56 – организаций (118 ЗС ГО)
- 58 – органов местного самоуправления
За 12 месяцев 2012 года территориальными отделами надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по ЯНАО проведена 21 плановая проверка в области гражданской обороны (100% от запланированных) и 27 внеплановых проверок на предмет исполнения ранее выданного предписания.
По результатам мероприятий по надзору в области ГО выдано 38 предписаний об устранении нарушений, которым предложено к устранению 245 нарушений обязательных требований в области гражданской обороны.
Процент выполнения ранее выданных предписаний составляет – 92 %
Был составлен 41 протокол об административном правонарушении из которых:
- 36 на должностных лиц;
- 6 на юридическое лицо.
Дела об административных правонарушениях возбуждали по следующим составам правонарушений:
по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ – 22 протокола;
по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ – 19 протокола.
По результатам проверок за соблюдением требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера судами было вынесено 70 постановлений о наказании в виде наложения административного штрафа на общую сумму 2 млн. 569 тысяч рублей.
В 4-м квартале 2012 года на заседании экспертного совета управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по ЯНАО было рассмотрено 19 декларация промышленной безопасности. По результатам рассмотрения данных деклараций промышленной безопасности выдано 18 положительных заключений, о соответствии требованиям федерального законодательства, обязательного для исполнения организациями, разрабатывающими декларации промышленной безопасности и 1 отрицательное заключение соответственно.
Осуществление функций по обучению населения в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах.
Организация подготовки населения.
Подготовка населения, руководителей и специалистов территориальной подсистемы РСЧС и ГО осуществлялась в соответствии с требованиями руководящих документов: Федеральных законов, Постановлений Правительства РФ, Организационных указаний Министра МЧС России «О подготовке населения Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций на г. г.», Приказов МЧС России, постановлений Губернатора автономного округа.
В автономном округе разработаны и введены в действие основополагающие нормативные правовые акты в области подготовки населения:
- постановление Губернатора автономного округа от 01.01.2001 г. «О подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований, служб и обучения населения Ямало-Ненецкого автономного округа в области гражданской обороны»;
- постановление Губернатора автономного округа от 01.01.2001 г. «О смотре - конкурсе на лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и учебно-материальную базу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организаций Ямало-Ненецкого автономного округа»;
- постановление Администрации автономного округа от 01.01.2001 г. «Об утверждении ведомственной целевой программы «Подготовка населения Ямало-Ненецкого автономного округа, не включенного в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в области безопасности жизнедеятельности на период 2011 – 2013 годы»;
- совместный приказ департамента образования, департамента гражданской защиты и пожарной безопасности и военного комиссариата Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.2001 г. № 000/40-к/38-к «О смотре – конкурсе на лучшую организацию обучения безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа».
В 2012 году были изданы следующие нормативно-правовые акты:
- постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.2001 года «О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Подготовка населения Ямало-Ненецкого автономного округа, не включенного в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в области безопасности жизнедеятельности на период 2011 – 2013 годы»;
- распоряжение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.2001 года «О проведении в Ямало-Ненецком автономном округе месячника гражданской защиты»;
- распоряжение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.2001 года «О проведении в Ямало-Ненецком автономном округе месячника безопасности детей».
Правовые акты в области подготовки населения по вопросам ГОЧС разработаны и приняты практически всеми органами местного самоуправления автономного округа. В 2012 году органами местного самоуправления муниципальных образований издано 17 постановлений, 28 распоряжений в области подготовки и обучения населения.
На заседаниях КЧС и ОПБ ЯНАО и муниципальных образований рассматривались вопросы подготовки и обучения населения. Решением заседания КЧС и ОПБ ЯНАО от 01.01.2001 г. № 4 был утверждён комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения Ямало-Ненецкого автономного округа в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечения мер пожарной безопасности на 2012 год. На заседаниях КЧС и ОПБ муниципальных образований утверждались организационные документы: график подготовки командно-начальствующего состава ГО и ЧС муниципального образования на 2012 год, план проверки готовности учебных учреждений по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях на 2012 год, Комплексный план основных мероприятий по обучению неработающего населения муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности в 2012 году, перспективный план-график проведения учений и тренировок в 2012 году, тематический план опубликования материалов в СМИ по вопросам морально - психологической подготовки населения на 2012 год, тематический план выступлений на телевидении и радио по вопросам морально - психологической подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2012 год.
За отчетный период в соответствии с планом основных мероприятий проведена следующая работа:
В муниципальных образованиях автономного округа, совместно с комитетами по культуре и молодежной политике и органами образования проведены мероприятия, посвященные Дню Победы и «День защиты детей».
Организовано участие команд – представителей Ямало-Ненецкого автономного округа в межрегиональных соревнованиях учащихся «Школа безопасности» и в межрегиональном полевом лагере «Юный спасатель», которые состоялись в Курганской области с 24 июня по 1 июля 2012 года.
С 05 по 18 июля организована подготовка и проведение окружного полевого лагеря «Юный спасатель-пожарный».
В соответствии с распоряжением Правительства ЯНАО от 01.01.2001 года , с 20 августа по 20 сентября организован контроль и оказание помощи муниципальным образованиям автономного округа в проведении «Месячника безопасности детей». В ходе месячника проведён окружной конкурс рисунков по безопасности жизнедеятельности в стиле компьютерной графики.
В соответствии с распоряжением Правительства ЯНАО от 01.01.2001 года , с 04 сентября организован контроль и оказание помощи муниципальным образованиям автономного округа в проведении «Месячника гражданской защиты». В ходе месячника проведен конкурс на лучший видеоролик по безопасности жизнедеятельности.
В период с 18-24 сентября на базе ГБУ ЯНАО «Региональный центр патриотического воспитания» проведены мероприятия:
- Окружной семинар-практикум «Организация и проведение соревнований среди учащихся «Школа безопасности».
- Девятый окружной слет-соревнование учащихся «Школа безопасности».
В период с 5.09 по 30.11 проводился смотр-конкурс на лучший учебно-консультационный пункт по ГОЧС и лучшую учебно-материальную базу по ГОЧС организаций в муниципальных образованиях автономного округа.
Организовано проведение смотра-конкурса на лучшую организацию обучения безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях ЯНАО, смотр проходил с 1.10 по
Состояние подготовки различных групп населения
а) Руководители органов государственной власти, муниципальных образований и организаций автономного округа
Подготовка данной категории осуществлялась в учебно-методическом центре по ГОЧС автономного округа, а также по месту работы, на учениях, тренировках и в учебных заведениях повышения квалификации. Подготовка глав муниципальных образований осуществлялась путем самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий в области ГОЧС, изучения своих функциональных обязанностей, а также в ходе личного участия в учебно-методических сборах, учениях и тренировках.
Повышение квалификации глав местных администраций осуществлялось в УМЦ ГОЧС ЯНАО. Обучение прошли 8 человек.
В отчетном году прошел повышение квалификации в Институте развития МЧС России АГЗ МЧС России заместитель Губернатора автономного округа, председатель КЧС и ОПБ ЯНАО .
С учетом периодичности повышения квалификации (1 раз в 5 лет) из 58 глав муниципальных образований автономного округа в УМЦ по ГОЧС ЯНАО обучено 54 человека(93%). Из 58 председателей КЧС и ОПБ муниципальных образований обучено 50 человек (86%),
б) Должностные лица и специалисты ТП РСЧС и ГО ЯНАО
Подготовка должностных лиц и специалистов территориальной подсистемы РСЧС и гражданской обороны осуществлялась в учебно-методическом центре по ГОЧС автономного округа, а также по месту работы, на учениях, тренировках и в учебных заведениях повышения квалификации.
В Институте развития МЧС России АГЗ МЧС России г. Москва прошли обучение 17 специалистов.
В ГОУ ДПО «Учебно-методический центр по ГОЧС ЯНАО» повышение квалификации прошли 698 человек.
Личный состав спасательных служб и личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований организаций, отнесенных к категориям по ГО, проходил подготовку по месту работы в ходе планового обучения. Обучение прошли 5466 человек.
Уровень подготовки руководящего и командно-начальствующего состава отвечает предъявленным требованиям и характеризуется широкими знаниями обучаемых своих прав и обязанностей, наличием навыков в анализе и оценке обстановки, принятии грамотных решений при возникновении чрезвычайных ситуаций, управлении силами и средствами при ликвидации их последствий.
в) Работающее население.
Обучение проводилось путем проведения плановых занятий и самостоятельного изучения материалов. На многих объектах экономики занятия совмещались с графиком проведения противоаварийных тренировок по плану ликвидации возможных аварий.
Также в целях обучения использовались местное телевидение, радио, статьи в местной печати. Проводилась работа по пропаганде печатных изданий по ГО среди предприятий.
На объектах экономики в автономном округе оборудовано 83 класса ГОЧС и 680 уголков безопасности. Обучение прошли 70000 человек.
В целях стимулирования руководителей организаций к совершенствованию обучения рабочих и служащих в области ГОЧС и выявления лучших в автономном округе организовано ежегодное проведение смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу по ГОЧС организаций.
г) Учащиеся и студенты учреждений общего образования, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.
В муниципальных образованиях автономного округа курс «ОБЖ» преподается с 1 по 11 классы. С 1 по 4 классы обучение входит в программу предмета «Окружающий мир», с 5 по 7 классы ведется отдельным курсом «ОБЖ», за счет школьного компонента БУП. В 8-9 классах изучение предмета ОБЖ осуществляется за счет федерального компонента государственного стандарта основного общего образования.
В 10-11 классах на изучение предмета выделяется по 2 часа в неделю за счет вариативной части школьного БУП, в конце каждого 10-го года обучения для практического освоения вопросов огневой и тактической подготовки проводятся пятидневные учебные сборы.
Учебная база обеспечена на 98 %. Организовано ежегодное проведение смотра-конкурса на лучшую организацию обучения безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях ЯНАО.
Подготовка студентов автономного округа к действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера осуществляется в ходе преподавания курса «Основы безопасности жизнедеятельности», организованного по примерным программам курса «ОБЖ» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» в объеме не менее утвержденного государственным образовательным стандартом начального, среднего и высшего профессионального образования.
В большинстве муниципальных образований в целях углубленного изучения курса «ОБЖ», получения практических навыков и умений сформирована система дополнительного образования. В муниципальных образованиях действуют кружки «Юный спасатель» и «Юный пожарный», специализированные (кадетские) классы пожарных и спасателей. Занятия с учащимися проводят сотрудники подразделений государственной противопожарной службы, органов управления по делам ГОЧС и аварийно-спасательных служб.
В апреле – мае в муниципальных образованиях автономного округа совместно с комитетами по культуре и молодежной политике и органами образования проведены мероприятия посвященные Дню победы и «День защиты детей».
В июне команды-представительницы Ямала приняли участие в межрегиональных соревнованиях «Школа безопасности» и полевом лагере «Юный спасатель», в которых заняли 1 и 4 места соответственно.
В сентябре 2012 года проведен окружной слет-соревнование учащихся «Школа безопасности». Участие приняли команды 10 из 13 муниципальных образований автономного округа. Команда города Ноябрьск, занявшая 1 место в окружных соревнованиях, представит Ямал на межрегиональных соревнованиях «Школа безопасности».
В период с 20 августа по 20 сентября в муниципальных образованиях автономного округа в целях повышения безопасности детей в начале учебного года, восстановления у них после школьных каникул навыков безопасного поведения на дорогах и в транспорте, а также адекватных действий при угрозе и возникновении опасных и чрезвычайных ситуаций прошел «Месячник безопасности детей».
С 4 сентября по 4 октября в автономном округе в целях проверки готовности сил и средств окружной подсистемы РСЧС к действиям по предназначению и налаживания их четкого взаимодействия, подготовки населения в области защиты от ЧС, а также совершенствования форм и методов организаторской, воспитательной работы и пропаганды знаний в области ГОЧС проводился месячник гражданской защиты.
Кроме того, проводились мероприятия: «Поезд безопасности», «Безопасное колесо», «Школа мужества», недели безопасности дорожного движения, операция «Внимание, дети!».
е) Неработающее население
Обучение проводилось в соответствие с комплексным планом мероприятий по обучению неработающего населения Ямало-Ненецкого автономного округа в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечения мер пожарной безопасности на 2012 год с учетом требований организационно-методических указаний и программ обучения, утвержденных органами местного самоуправления автономного округа, путем проведения бесед, лекций, показа кинофильмов по местным каналам телевидения, прослушивания радиопередач по тематике «Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации», а также распространения памяток, листовок в местах массового посещения. Обучение проводилось в учебно-консультационных пунктах при жилищно-коммунальных хозяйствах.
В 2012 году, согласно комплексного плану мероприятий по обучению неработающего населения:
- организовано информирование населения об оборудованных местах отдыха на водных объектах, размещено 28 стендов и 37 предупреждающих знаков безопасности на водных объектах,
- проведены 182 лекции и беседы с детьми по соблюдению мер безопасности на воде и правилам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в пришкольных и палаточных лагерях летнего отдыха с охватом 6344 человека.
- проведены занятия по вопросам пожаробезопасного поведения и обучения действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в дошкольных образовательных учреждениях.
- проводились инструктажи с населением о мерах пожарной безопасности, рейды по проверке противопожарного состояния чердачных, подвальных, технических помещений и на объектах с массовым и ночным пребыванием людей, в ходе проведения мероприятий обучение прошли 13609 квартиросъемщиков, также проведено 169 практических занятий по эвакуации в образовательных учреждениях.
- проведены смотры-конкурсы на лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
- проведено 60 показов тематических видеосюжетов на местных телеканалах в период купального, паводкового сезона.
- разработано 23 макета «Уголков безопасности» и размещено 112 уголков безопасности в общественных местах.
Вывод о результативности проведенной работы – оценка «Хорошо»
