Приложение 1
Долгосрочный прогноз
циклических чрезвычайных ситуаций
на территории Курской области на осенне-зимний период гг.
1. Анализ осенне-зимнего периода годов.
В соответствии со СНиП и в соответствии с постановлением Госстроя России от 11.06.99г. №45 средняя продолжительность отопительного периода согласно для территории Курской области составляет 198 дней (средняя дата начала – 4 октября, окончания - 19 апреля). Средняя температура отопительного периода – минус 2,4 градуса.
В осенне-зимний период гг. устойчивый переход среднесуточной температуры воздуха через плюс 8 градусов в сторону понижения произошел уже 30 сентября, а в сторону повышения – лишь с 22 апреля 2011 года.
Морозы до 25 градусов и более, продолжительностью от 2 до 5 дней в Курской области наблюдаются почти каждую зиму. В этом году с температурой воздуха – 25 градусов и ниже отмечено 7 дней, с температурой – 30 градусов и ниже – 3 дня. В период с 14 февраля по 2 марта на территории области наблюдалось опасное явление «аномально холодная погода» (отрицательная аномалия среднесуточной температуры воздуха от 7 до 17 градусов).
Отклонение среднемесячной температуры воздуха от нормы
в осенне-зимний период гг.
 |
Положительная аномалия среднемесячной температуры воздуха отмечалась в октябре, ноябре и январе, причем ноябрь оказался самым теплым за весь период наблюдений, отрицательная – в декабре, феврале, марте и первых двух декадах апреля. Средняя температура воздуха за период с 30 сентября по 21 апреля составила минус 1,6 градуса. Диапазон фактической среднемесячной температуры воздуха за последние 5 лет, средние многолетние значения ее за стандартный 30-летний период () и за предыдущий отопительный период по Курской области представлены в приведенном ниже графике.
Сведения о фактической среднемесячной температуре воздуха в отопительный период на территории Курской области
Месяцы | октябрь | ноябрь | декабрь | январь | февраль | март |
Фактический диапазон средней месячной температуры в последние 5 лет | +4, +9 | -1, +6 | -6,+1 | -14, -1 | -11, -3 | -3, +4 |
Норма | +5,8 | -0,5 | -5,1 | -8,8 | -7,8 | -2,5 |
В сезоне гг. | +4,5 | +5,7 | -4,1 | -7,3 | -11 | -3,3 |
В течение всего осенне-весеннего (отопительного) периода максимальное количество аварий на объектах жизнеобеспечения было зарегистрировано во второй половине декабря, второй пик аварий пришелся на первую половину февраля.
Большая часть природно-техногенных источников чрезвычайных приходится на аварии на коммунальных и энергетических сетях, обусловленные неблагоприятными метеорологическими явлениями.
2. Общая характеристика метеорологических условий
осенне-зимнего периода гг.
По данным Межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Центрально-Черноземных областей (УГМС ЦЧО) в текущем 30-летнем климатическом цикле, отчет которого начат с 1991 г. (согласно международным стандартам) на территории Курской области в отопительном периоде (октябрь-апрель), пределы колебания среднемесячной температуры воздуха характеризуются следующими показателями:
Температура | Месяцы | ||||||
октябрь | ноябрь | декабрь | январь | февраль | март | апрель | |
Максимальная температура | +8 1991 | +4 1996 | -1 2000 | -2 1994 | +1 2002 | +3 2002 | +11 1999 |
Минимальная температура | -8,0 2009 | -17,8 2007 | -31,3 2010 | -33 2010 | -31,8 2011 | -26,4 2011 | +5 1997 |
По прогнозу Гидрометцентра России на территории Курской области в целом за 6 месяцев холодного полугодия температурный фон ожидается около средних многолетних значений, но ноябрь и январь – холоднее прошлогоднего, а декабрь и февраль – теплее соответствующих месяцев 2010 и 2011 гг.
В течение холодного периода гг. прогнозируется чередование длительных положительных и отрицательных термических аномалий. Средняя температура за отопительный период гг. ожидается близкой к средней температуре предшествующего отопительного периода.
Прогноз на отопительный сезон будет уточняться месячными и декадными прогнозами Гидрометцентра России и прогнозами погоды на срок до 3 суток, составленными ГУ «Курский ЦГМС-Р».
3. Прогноз чрезвычайных ситуаций
на территории Курской области на осенне-зимний период
гг.
В прогнозируемый период наиболее вероятны природные источники чрезвычайных ситуаций, обусловленные опасными гидрометеорологическими (сильным ветром, метелями, сильным снегом, морозами, налипанием мокрого снега и сложными гололедно-изморозевыми отложениями) и гидрологическими (зажоры, нагоны, отрыв прибрежных льдин в местах выхода людей) явлениями. К основным возможным источникам чрезвычайных ситуаций относятся: источники ЧС, связанные с техногенными пожарами, неблагоприятными метеорологическими явлениями (сильный ветер, сильная метель, сильный мороз, гололедно-изморозевые отложения), авариями на транспорте (дорожно-транспортные происшествия), авариями на коммунально-энергетических сетях, промышленными и бытовыми пожарами и взрывами.
Работа по подготовке объектов ЖКХ к отопительному сезону проводится в плановом порядке и будет завершена к 15.10.2011г. По состоянию на 14.09.2011 г. согласно графика представлена информация о выполнении мероприятий по подготовке к отопительному сезону гг. в Глушковском, Горшеченском, Железногорском, Золотухинском, Касторенском, Конышевском, Кореневском, Курском, Курчатовском, Льговском, Мантуровском, Медвенском, Обоянском, Октябрьском районах и городе Льгове.
Аварии на коммунальных и энергетических сетях
Причины возникновения и развития аварий на коммунальных и энергетических сетях в осенне-зимний период обуславливаются: обрывом ЛЭП под воздействием неблагоприятных метеорологических явлений (сильный ветер, налипание мокрого снега); авариями на энергетических и коммунальных системах вследствие перегрузок и износа основного оборудования.
Риски возникновения аварий на коммунальных системах жизнеобеспечения на территории Курской области
 |
С учетом анализа состояния сетей теплоснабжения и водоснабжения, и протекания отопительного сезона, а также многолетних статистических данных наличия предпосылок возникновения чрезвычайных ситуаций в осенне-зимние периоды г. г. на территории г. Курска, Курского, Щигровского, Фатежского, Рыльского и Золотухинского районов ожидается возникновение техногенных чрезвычайных ситуаций локального характера, обусловленных нарушением функционирования объектов жизнеобеспечения, нарушениями в системе ЖКХ.
Риски возникновения аварий на электроэнергетических сетях
на территории Курской области
|
На основании результатов анализа многолетних статистических данных наличия предпосылок чрезвычайных ситуаций за осенне-зимние периоды г. г. и прогнозу погодных условий ГУ «Курский ЦГМС-Р» на территории Курской области в осенне-зимний период с учетом состояния линий электропередач наиболее высока вероятность возникновений аварий в г. Курске, Курском, Золотухинском, Курчатовском и Касторенском районах.
Транспортные аварии
Характеристика причин возникновения аварий на транспорте в осенне-зимний период обуславливается развитием погодных условий, характерных для зимнего периода: воздействием комплекса неблагоприятных метеорологических явлений (сильный ветер, обильное выпадение осадков, морозы, гололед, туман), технической неисправностью и нарушением эксплуатации транспортных средств, низким уровнем профессиональной подготовки водителей, сохранением аварийных участков дорог.
В прогнозируемый период из-за гололеда, снежных заносов и неудовлетворительного состояния некоторых дорог возможен рост дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями (опрокидывание, вылет автомобилей в кювет), который достигает максимума в декабре-январе.
Риски возникновения аварий на объектах автомобильного транспорта
на территории Курской области
С учетом анализа статистических данных, исходя из рисков ЧС прогнозируются чрезвычайные ситуации (ДТП) не выше муниципального уровня на трассах федерального значения:
- трасса М-2 (Фатежский (участки 500-546 км.), Курский (участки 457-500км.), Обоянский (участки 574-603км. районы), проходимость 9820 машин за сутки.
- трасса А-142 «Тросна-Калиновка» (Железногорский (участки 17-51 км.), Дмитриевский (участок 51-98 км) проходимость 4407 машин за сутки.
- трасса А-144 «Курск-Борисоглебск» (Курский (участок 42-48 км), Тимский (участки 8-38), Щигровский (участки 73-94 км), Советский (участки 95-108км) районы, проходимость 2600 машин за сутки, обусловленных нарушением скоростного режима, технической неисправностью, нарушением эксплуатации транспортных средств, погодными явлениями.
Пожары и взрывы
Основные причины возникновения пожаров и взрывов в прогнозируемый период характеризуются сезонным понижением температуры воздуха, а вследствие этого ненадлежащим использованием бытовых и промышленных электрических приборов населением, несоблюдением правил пожарной безопасности на промышленных предприятиях и объектах экономики. Основной причиной возникновения бытовых пожаров остается ненадлежащее обращение с огнем, электробытовыми приборами, бытовым газом, аварийное состояние электропроводки.
Риски возникновения аварий на электроэнергетических сетях
на территории Курской области
 |
На территории Курской области с учетом статистических данных сохранится вероятность возникновения пожаров в жилом секторе, складских, производственных помещениях, взрывов бытового газа в частных жилых домах, обусловленная возрастанием нагрузок на системы электроснабжения вследствие понижения температуры наружного воздуха, нарушениями населением правил пожарной безопасности, в том числе правил эксплуатации печного, газового и электрооборудования на территории г. Курска, Курского, Льговского, Рыльского, Щигровского, Обоянского и Горшеченского районов.
Количество происшествий, связанных с несанкционированным выходом людей и техники на лед в целом на территории области прогнозируется на уровне аналогичного периода прошлого года. Наибольший риск увеличения происшествий прогнозируется на территории Курского, Курчатовского, Железногорского, Мантуровского и Советского районов.
На территории Курской области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выше муниципального уровня не прогнозируется.
Инфекционная заболеваемость людей
Анализ инфекционной заболеваемости в осенне-зимний период г. указывает на рост таких болезней как: грипп, в том числе A(H1N1); менингококковая инфекция; дифтерия, коклюш, корь, эпидемический паротит, полиомиелит и др. В течение осенне-зимнего периода 15-20% потерь во временной нетрудоспособности населения связано со всем комплексом острых респираторных заболеваний.
Инфекционная заболеваемость животных
В течение осенне-зимнего периода г. не исключена возможность заболевания диких животных бешенством, так как основным резервуаром инфекции являются мигрирующие дикие животные.
Биолого-социальных чрезвычайных ситуаций выше муниципального уровня на территории Курской области не прогнозируется.
4. Превентивные мероприятия в соответствии с прогнозом
источников чрезвычайных ситуаций.
В целях предупреждения возможного возникновения чрезвычайных ситуаций необходимо проводить комплексные мероприятия, направленные на обеспечение эффективного функционирования систем жизнеобеспечения, объектов ЖКХ, уточнение алгоритма действий по эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, устойчивое обеспечение населения и социальных объектов теплом, водой, электроэнергией. При угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций территориальным и муниципальным органам управления Курской области необходимо организовать: эффективное использование имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС, постоянную готовность аварийно-спасательных формирований, областных аварийно-восстановительных бригад.
Учитывая риск возникновения ЧС вследствие старения и изношенности технических систем и сооружений, необходимо: проводить в полном объеме планово-предупредительные ремонты и техническое обслуживание оборудования или его обновление; оснащать потенциально-опасные объекты системами аварийного контроля, оповещения и предотвращения возникновения аварий; осуществлять ряд других специализированных мероприятий.
Особое внимание следует уделить соблюдению правил пожарной безопасности при эксплуатации котельных, печей, отопительных приборов в связи с возможным резким понижением температуры воздуха.
4.1. Основные превентивные мероприятия по защите от ЧС природного и природно-техногенного характера
На основании анализа источников ЧС и прогнозу погодных условий Курского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в осенне-зимнем периоде г. г. на территории Курской области возникновение и развитие большого количества источников ЧС природного характера не прогнозируется.
В целях предупреждения возможных ЧС обеспечить готовность аварийных бригад к реагированию на аварии на объектах жизнеобеспечения и системы энергоснабжения.
При возникновении комплекса неблагоприятных гидрометеорологических явлений необходимо руководствоваться превентивными мероприятиями, приведенными в оперативных предупреждениях.
4.2. Основные превентивные мероприятия по защите от ЧС биолого-социального характера
Основные противоэпидемические мероприятия:
проведение информационной работы среди населения по вопросам возникновения и распространения инфекционных заболеваний, их видам и мерам профилактики;
проведение усиленного комплекса профилактических и диагностических мероприятий (диагностика и иммунизация населения);
усиление санитарного контроля качества пищевой продукции, реализуемой на территории Курской области в период проведения праздничных мероприятий с массовым скоплением людей;
усиление контроля за соблюдением санитарно-гигиенических правил снабжения питьевой водой и хранением пищевых продуктов;
проведение противоэпидемических карантинных мероприятий в дошкольных учебных заведениях, школах, среди работающего населения;
проведение карантинных мероприятий в отношении лиц, прибывших из стран дальнего и ближнего Зарубежья, на территории которых установлены факты заболеваний гриппом свиней - вирус A(H1N1);
проведение организациями, входящими в структуру ТСМП, санитарного контроля за качеством мясной продукции, ввезенной на территорию РФ из стран дальнего и ближнего Зарубежья (предотвращение заболеваний гриппом свиней - вирус A(H1N1).
Основные противоэпизоотические мероприятия:
усиление надзора при заготовках, передвижении животных и перевозках сырья животного происхождения транспортом;
усиление ветеринарно-санитарного контроля пунктов концентрации животных и торговли продуктами животного происхождения;
контроль пунктов хранения, переработки и заготовки сырья животного происхождения;
ведение ветеринарно-просветительской работы и страхования животных.
Диагностические мероприятия:
диагностика крупного рогатого скота (КРС) и лошадей на наличие бруцеллеза;
диагностика крупного рогатого скота на наличие туберкулеза КРС (в течение года);
обработка КРС против подкожного овода с последующим обследованием (в течение года).
Предохранительная иммунизация
против сибирской язвы – КРС, лошади, овцы;
против бешенства – домашние животные;
против чумы свиней.
Мероприятия по профилактике бешенства:
проведение информационной работы среди населения по вопросам причин возникновения, распространения и мерам профилактики бешенства;
усиление контроля возникновения отдельных случаев и эпидемических вспышек бешенства на территории Курской области.
Населению необходимо:
принимать особые меры предосторожности при контакте с дикими животными;
при подозрении наличия симптомов бешенства у животного немедленно обратиться в ближайшую ветеринарную станцию;
при подозрении наличия симптомов бешенства у человека, незамедлительно обратится за помощью в специализированное медицинское учреждение.
Мероприятия по профилактике гриппа птиц:
Для предупреждения заболевания птиц гриппом руководители и ветеринарные специалисты птицефабрик, птицесовхозов и других хозяйств, предприятий и учреждений, имеющих птицу, обязаны обращать особое внимание на:
размещение различных возрастных групп птицы в территориально обособленных зонах с необходимыми зооветеринарными разрывами;
комплектование птичников и зон одновозрастной птицей;
соблюдение межцикловых профилактических перерывов с проведением тщательной очистки и дезинфекции помещений.
При возникновении опасности появления и распространения гриппа птиц, в неблагополучных хозяйствах, населенных пунктах необходимо проводить следующие мероприятия:
при возникновении заболевания в отдельном птичнике (изолированном зале) или на отдельном изолированном отделении (птицеферме) клинически больную и слабую птицу необходимо убивать бескровным методом и уничтожать или утилизировать;
при возникновении гриппа в нескольких помещениях в хозяйстве необходимо проводить ежедневно тщательную выбраковку и убой больной и ослабленной птицы.
4.3. Основные превентивные мероприятия по защите от ЧС техногенного характера
Общие защитные мероприятия на взрывоопасных и пожароопасных объектах:
проектирование прочных ограждений и конструкций, способных выдерживать нагрузку, равную максимальному давлению при взрыве;
создание во взрывоопасных зонах инертной среды (меньшее содержание кислорода);
расположение взрывопожароопасных объектов в удалении от мест массового скопления людей;
установка предохранительных клапанов сброса давления.
Противопожарные мероприятия на объектах экономики:
применение легкосбрасываемых конструкций в наружных ограждениях зданий в соответствии со СНиП 2.09.02-85.
применение аварийной вентиляции (в дополнение к основной).
флегматизация атмосферы производственных помещений.
контроль за накоплением в воздухе производственных помещений взрывоопасных и горючих газов и паров.
исключение возможного контакта с источниками воспламенения горючих паров и газов, образующихся при авариях;
надлежащее применение электрооборудования во взрывозащищенном исполнении, согласно ограничению нагрева оборудования до температуры самовоспламенения образующихся веществ;
применение материалов, не образующих при соударении искр;
применение средств защиты от атмосферного и статического электричества, блуждающих токов, токов замыкания и т. д. (заземление, увлажнение и использование нейтрализаторов статического электричества) и др.
Для уменьшения числа дорожно-транспортных происшествий необходимо:
проводить информационную работу среди водителей транспортных средств по вопросам повышения бдительности и снижения скоростного режима в зимний период, период школьных каникул;
осуществлять своевременное проведение ремонтно-восстановительных работ на дорогах Курской области;
организовывать контроль соблюдения безопасности дорожного движения на аварийных участках дорог;
проведение информационной работы в учебных заведениях и среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.
 |
Начальник Территориального центра
мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций
ОКУ «ЦОД ГО ЧС Курской области»
Тел. (47
