Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия
(Академия ВЭГУ)
ГРАНИ ПОЗНАНИЯ
Сборник научных трудов молодых ученых
№ 12
Издательство «Восточный университет»
Уфа 2008
УДК 001
ББК 94.3я43
Г 77
Печатается по решению редакционно-издательского совета Академии ВЭГУ
Грани познания: Сборник научных трудов молодых ученых. – Уфа: Академия ВЭГУ; Издательство «Восточный университет», 2008. – № 12. – 116 с.
Двенадцатый номер междисциплинарного сборника «Грани познания», подготовленный Советом молодых ученых Академии ВЭГУ, включает статьи по экономике, социологии, психологии, истории и праву, написанные молодыми учеными институтов на основе проводимых ими теоретических и прикладных исследований.
Сборник может быть рекомендован научным работникам и практикам различных специальностей, преподавателям, аспирантам, студентам, всем, кто интересуется развитием современной науки.
Редакционная коллегия:
, д-р социол. наук, профессор, ответственный редактор;
, д-р пед. наук; , канд. юрид. наук;
, канд. биол. наук; , ученый секретарь;
, ответственный секретарь.
© Академия ВЭГУ, 2008
Грани познания
Сборник научных трудов молодых ученых
№ 12
Ответственный за выпуск доктор исторических наук
профессор
Редактор
Технический редактор
Подписано к печати 30.12.2008 г. Формат 60х84 1/16.
Гарнитура «Таймс». Бумага писчая. Отпечатано на ризографе.
Уч.-изд. л. 7,5. Усл. печ. л. 6,7. Тираж 150 экз.
Заказ № 000. Цена договорная.
Издательство «Восточный университет»
Восточной экономико-юридической гуманитарной академии
(Академии ВЭГУ).
Типография издательства «Восточный университет»
/1
ПРАВО
УДК 347
А. Ф. ГИЛЬМИЯРОВА
КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24 ИЮЛЯ 2007 г. «О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
, кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой экономико-правовых дисциплин Самарского института Академии ВЭГУ. Сфера научных интересов – в области российского предпринимательского права и административного права. Восторгается мудростью Аристотеля, смелостью Авиценны, находчивостью Диогена, чувством юмора Филогелоса, напористостью Цицерона, стоицизмом Сенеки, дипломатизмом Генри Киссинджера и энциклопедизмом . Любит живопись и архитектуру. Среди увлечений – чтение и волейбол. Считает, что Аристотель был прав, полагая, что «власть над свободными людьми более прекрасна, чем господство над рабами».
Двадцать четвертого июля 2007 г. Президентом РФ был подписан новый Федеральный закон – «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [1].
Указанным Законом в ст. 4 установлено, что к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие определенным критериям.
Необходимо сразу отметить, что не все критерии отнесения предприятий к малым являются новыми для российского законодательства. Это прежде всего относится к такому условию, как состав учредителей юридических лиц. Суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25%. Исключение составляют активы акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов. Доля участия, принадлежащая иным юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, также не должна превышать 25%. Аналогичное условие содержалось в действовавшем в этой сфере ранее Федеральном законе от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» [2].
Следующим критерием определения категории является средняя численность работников за предшествующий календарный год. В категорию средних включены предприятия от 101 до 250 человек включительно. В категорию микропредприятий включены предприятия до 15 человек. Данные положения являются новеллой российского законодательства. В научных работах последних 10-12 лет высказывалось мнение, что с целью создания должной законодательной базы государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо нормативно закрепить понятия «среднее предпринимательство» и «микрофирма» для адресного разграничения функций и взаимодействия в этой сфере органов управления федерального, регионального и местных уровней.
Международная организация экономического сотрудничества и развития, в которую входят развитые страны, определяет предприятия с числом до 19 человек как «весьма малые», от 100 до 499 человек – как «средние» [4, с. 5]. Большинство стран Европы содержат в своем законодательстве закрепление понятий «микрофирма», или «весьма малое предприятие», «малое предприятие» и «среднее предприятие». Такое нормативное закрепление имеет не только теоретическое значение. Благодаря точному определению объекта можно предметно разрабатывать программы налоговой, административной, кредитной поддержки малых, очень малых и средних предприятий, а также предметно вести статистический учет хозяйственной деятельности в этом секторе экономики. Вопрос точного определения малого предпринимательства также постоянно находится в центре внимания законодателей США.
В категорию малых в Законе попали предприятия от 16 до 100 человек. Такая предельная численность уже фигурировала в нормативных актах нашей страны. Существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г. В это период к малым относили государственные предприятия, в которых число ежегодных занятых не превышало 100 человек. Затем было принято Постановление Совета Министров СССР от 8 июля 1990 г. «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» [3], в соответствии с которым произошла корректировка отнесения предприятий к малым по отраслевой зависимости. И, конечно, важной вехой в развитии малого предпринимательства Российской Федерации явилось принятие Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». В соответствии с данным Законом под субъектами малого предпринимательства стали пониматься коммерческие организации, в которых средняя численность работников за отчетный период не превышала следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 человек; в сельском хозяйстве, научно-технической сфере – 60 человек; оптовой торговле – 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.
Следующим условием отнесения предприятий к определенной категории является выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год.
Согласно ч. 2 ст. 4 этого Закона предельные значения перечисленных величин будут устанавливаться Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства один раз в пять лет. Но эта часть Закона вступает в силу с 1 января 2010 г.
Необходимо полагать, что определение и расширение критерия численности субъектов малого и среднего предпринимательства позволит разрабатывать более целенаправленные программы государственной поддержки и развития этого сектора экономики.
В заключение необходимо отметить, что в последнее время малому предпринимательству уделяется большое внимание со стороны Президента РФ. Например, им подписаны указы «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», «О мерах по противодействию коррупции», в последнем предусмотрено образование совета при Президенте по противодействию коррупции, председателем которого является глава государства. Возможно, создание такого совета положительно повлияет на развитие малого предпринимательства в России. Не секрет, что крупные предпринимательские структуры лоббируют свои интересы, малых же предпринимателей в связи с этим никто не хочет слышать.
Также Президент РФ считает необходимым принимать решения по проверке предприятий малого и среднего бизнеса на уровне субъектов Федерации после разрешения прокуратуры [5, с. 12]. Такие решения позволят пресечь желание манипулировать проверками, которые не мотивированы.
Не преувеличивая значения малого предпринимательства, можно сказать, что его роль в удовлетворении нужд населения должна повышаться, особенно в современных условиях возможного экономического кризиса.
В этой связи встает крупная научная и практическая проблема: подвести под складывающиеся организационно-правовые предпосылки развития малого предпринимательства Российской Федерации прочные научные основы, в том числе и в сфере административно-правового регулирования. Решаются вопросы государственного регулирования малого предпринимательства. Определяются приоритеты государственной правовой политики в сфере малого предпринимательства.
Но для оценки эффективности всех принятых нормативно-правовых актов необходимо дать этим актам поработать. И здесь, как всегда, главный враг – время.
Список использованных источников
1. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»//СЗ РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4006.
2. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»//СЗ РФ. – 1995. – № 25. – Ст. 2343.
3. Постановление Совета Министров СССР от 8 июля 1990 г. «О мерах по созданию и развитию малых предприятий»//СП СССР. – 1990. – № 19. – Ст. 101.
4. , Старостин предпринимательство: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2004.
5. Новости//Юридический мир. – 2008. – № 7.
