ОХРАНА ПРИРОДНЫХ КОМПЛЕКСОВ
Основной задачей, возложенной законом на государственные природные заповедники, является осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных объектов.
В целях обеспечения режима охраны территорий заповедников в течении длительного времени, Законом запрещается прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники. Природные ресурсы и недвижимость государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).
Имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью.
Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за государственными природными заповедниками на праве оперативного управления.
На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая его задачам и режиму особой охраны его территории, установленному в Положении о заповеднике.
Непосредственно федеральным законом установлены два важных запрета:
1. Ввиду того, что заповедники создаются для сохранения местной, аборигенной природы, а не с целью ее изменения, «улучшения» «облагораживания» и т. п., на территориях государственных природных заповедников запрещается интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.
2. Территории заповедников предназначены для изучения ненарушенной природы, а потому закрыты для свободного доступа. Пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, допускается только при наличии разрешений дирекции государственных природных заповедников.
В исключение из общего правила о неприкосновенности территорий заповедников, Положением о заповеднике могут предусматриваться мероприятия направленные на сохранение в естественном состоянии, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов в результате антропогенного воздействия; поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность, предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам
На участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника. Все особо охраняемые природные территории (ООПТ) учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.
В целях защиты земель заповедников от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земель создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы ООПТ. Земельные участки в границах охранных зон у землепользователей землевладельцев не изымаются и используются с соблюдением особого правового режима.
Охрана природных комплексов и объектов на территориях государственных природных заповедников осуществляется государственной инспекцией по охране территорий заповедников и национальных парков.
Директора государственных природных заповедников и заместители являются соответственно главными государственными инспекторами и их заместителями по охране территорий государственных природных заповедников.
Государственные инспектора имеют обширный круг обязанностей, в том числе: проверять у лиц, находящихся на территориях, разрешение на право пребывания на указанных ООПТ;
- проверять документы на право осуществления природопользования и иной деятельности на территориях охранных зон заповедников;
- задерживать на территориях заповедников и их охранных зон лиц, нарушивших законодательство РФ об ООПТ, и доставлять нарушителей в правоохранительные органы;
- направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима государственных природных заповедников к административной ответственности;
- изымать у нарушителей продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы;
- производить на территориях заповедников и их охранных зон досмотр транспортных средств, личных вещей;
- беспрепятственно посещать любые объекты заповедников и их охранных зон, для проверки соблюдения требований законодательства РФ об ООПТ.
Главным государственным инспекторам и их заместителям по охране территорий государственных природных заповедников предоставляется также право:
- запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму государственных природных заповедников, их охранных зон;
- налагать административные взыскания за нарушения законодательства Российской Федерации об ООПТ;
- предъявлять иски физическим и юридическим, лицам о взыскании в пользу заповедников средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам заповедников и их охранных зон в результате нарушений установленного режима;
- в случаях, предусмотренных действующим законодательством, направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях в правоохранительные органы.
Государственные инспектора по охране территорий государственных природных заповедников пользуются всеми правами должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор (государственных лесных инспекторов), и должностных лиц федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Государственные инспектора по охране территорий государственных природных заповедников при исполнении служебных обязанностей имеют право применять в установленном порядке специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак.
Государственным инспекторам по охране территорий государственных природных заповедников при осуществлении возложенных на них настоящим Федеральным законом задач разрешено ношение служебного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей.
Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий установлена Кодексом об административных правонарушениях и Уголовным кодексом.
Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.
