МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ
«Малоугреневская СОШ»
Исследовательская работа
Тема «Выборы в демократическом обществе»
Выполнила:
Хворова Екатерина
ученица 10 класса
телефон: (8 906
Научный руководитель:
преподаватель истории и обществознания
МБОУ «Малоугреневская СОШ»
телефон (8 960
с. Малоугренево
2014год
Оглавление
I. Введение.......................................................................................................
2. Основная часть
2.1. Основные термины и понятия................................................…...............5
2.2.Принцип демократического избирательного права...........................
2.3.Компоненты избирательной системы в демократическом обществе... 10
2.4.Функции выборов в условии демократии................................................ 12
2.5. Проблемы выборов в России.................................................................... 13
3. Заключение …..............................................................................................
4. Список использованной литературы………………………………………...18
5. Приложение№1.................................................................................................19
6. Приложение ………………………………………………………………20
7. Приложение ………………………………………………………………21-22
2
« О народ, если бы знал,
что можешь!»
Ф. Гойя
1.Введение.
Современный этап развития нашего общества характеризуется крупнейшими преобразованиями российского государства и его правовой системы. Идет активный процесс формирования России как правового демократического суверенного государства, признающего приоритет общечеловеческих ценностей и международного права.
Тема работы «Выборы в демократическом обществе» мной была выбрана не случайно. В жизни человеку всегда приходится выбирать: друзей, профессию, спутника жизни, поступки и т. д. Сделать выбор своей судьбы очень трудно, но еще труднее выбирать, когда речь идет о судьбе целого государства. Актуальность темы заключается в том, что в последнее десятилетие процесс формирования государственных и представительных органов в России, порядок организации и проведения выборов, привлекают внимание юристов, политиков, политологов, социологов, представителей иных гуманитарных профессий. Выборы – важнейший институт организации и функционирования публичной власти в современных политических обществах и они составляют новую проблемную область.
Цель работы – выяснить, какими действительно должны быть выборы в демократическом государстве и показать влияние выборов на формирование современного демократического общества.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
1. Познакомиться с теоретическими аспектами исследования с нормативно - правовой базой.
3
2. Определить значение основных понятий и терминов, необходимых для понимания заявленной темы.
3. Рассмотреть основные принципы демократического избирательного права.
4. Охарактеризовать компоненты избирательной системы в демократическом обществе.
5. Выяснить функции выборов в условиях демократии.
6. Раскрыть основные проблемы выборов в России и предложить пути их решения
7. Сделать соответствующие выводы, исходя из цели работы.
Еще на уроках обществознания в 9 классе я поняла, что в зависимости от политики, которую проводит государство, люди живут хуже или лучше, но мы способны повлиять на действия власти, на принятие важных решений, используя право участвовать в управлении делами государства. Что представляет собой система выборов? Какие проблемы избирательной системы России существуют? Как в идеале должны проходить выборы в демократическом обществе? На эти и другие вопросы я попытаюсь узнать ответ и представить его в своей работе.
4
Основная часть
2.1. Основные термины и понятия.
В самом начале своей работы, хотелось бы обратиться к источникам и определить некоторые важные термины и определения, необходимые для раскрытия заявленной темы: демократия, представительная демократия, выборы, избирательное право, избирательная система
Демократия
Термин "демократия" происходит от древнегреческого слова
demokratia, означающего "народовластие" или "правление народа". С течением
времени ее первоначальный смысл расширился. Сегодня под демократией
понимается форма государственного устройства, политический режим, при
котором народ служит источником государственной, политической власти.
Ведущими демократическими признаками являются:
народовластие, равноправие граждан (независимо от пола, языка, социального
происхождения и пр.) и свобода личности, выраженная в ее естественных и
неотчуждаемых правах.
Принцип народовластия реализуется на основе равных для всех
политических прав в представительной и непосредственной демократии. (1)
Мне стало интересно, что же такое представительная демократия?
Представительная демократия - это участие граждан в деятельности органов государственной власти, принятии и реализации политических решении через избранных представителей, которые призваны выражать на государственном уровне интересы народа.
Выборы – это способ формирования государственных и общественных органов непосредственно населением путем выдвижения из своей среды представителей для осуществления государственных или общественных функций. В Российской Федерации с помощью выборов формируется президентская власть, органы законодательной власти федерации и ее субъектов, органы местного управления.
5
Юридическую форму выборов образует избирательное право. Оно представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих условия участия граждан в голосовании, порядок организации и проведения выборов.(2) Основным источником избирательного права является Конституция РФ, обратимся к ней.
Статья 32
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. (3)
Статья 81
1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.(4)
Право гражданина избирать – активное избирательное право, а быть избранным – пассивное избирательное право.
Избирательная система является наиболее широким явлением, объединяющим в единое целое как выборы, так и избирательное право. Она представляет и конкретный способ избрания представителей в государственные органы. Избирательная система отражает тип устройства выборов в том или ином государстве, их главные особенности и черты.(5)
Исходя из юридической терминологии можно сделать вывод, что выборы, являются важнейшим компонентом современной политики. Они представляют собой способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам политической воли граждан.
6
2.2. Принцип демократического избирательного права
Мне очень хотелось познакомиться с избирательным правом в целом и его принципами, вот, что я узнала:
Избирательное право (см. Приложение ) предполагает, что гражданин, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Федерации, — быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. При этом гражданин, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать во всех иных предусмотренных законом и проводимых законными методами избирательных действиях. Всеобщность избирательного права также означает, что его реализация не зависит от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.(6)
Вместе с тем всеобщее избирательное право вовсе не означает, что участие граждан в выборах абсолютно не ограничено никакими юридическими рамками. В Российской Федерации, как и во всех иных странах, законодательство содержит ряд избирательных цензов, которые представляют собой установленные в нормах права ограничения избирательных прав, обусловленные теми или иными причинами. При этом важно подчеркнуть, что в современных условиях избирательные цензы не имеют дискриминационной направленности, а преследуют, как правило, цели обеспечения осознанного и заинтересованного участия в выборах граждан, а также исключения случаев злоупотребления избирательными правами с их стороны.
Всеобщее избирательное право ограничивается возрастным цензом и цензом оседлости. Для выдвижения в качестве кандидата на выборах Президента РФ возрастной ценз составляет 35 лет, а на выборах депутатов
7
Государственной Думы Федерального Собрания РФ — 21 год. Помимо этого законами субъектов Федерации может быть предусмотрен возрастной ценз на
выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации и в органы местного самоуправления, который не должен превышать возраст 21 год на день голосования на соответствующих выборах. Установление возрастного ценза в отношении максимального возраста кандидата не допускается.(7)
По отношению к активному избирательному праву в настоящее время предусмотрено только одно дополнительное изъятие из принципа всеобщего избирательного права. Согласно ст. 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не допускаются к участию в выборах в органы местного самоуправления в качестве избирателей военнослужащие, проходящие военную службу в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории данного муниципального образования. (8)
Теперь назовем дополнительные ограничения пассивного избирательного права. Не могут быть избранными:
ñграждане РФ. имеющие гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
ñграждане, в отношении которых имеется вступившее в силу решение суда о лишении их права занимать государственные (муниципальные) должности в течение определенного срока, если голосование на выборах состоится до истечения этого срока;
ñосужденные к лишению свободы за совершение тяжких, особо тяжких
преступлений, имеющие надень голосования неснятую и непогашенную
судимость за указанные преступления;
ñосужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
ñподвергнутые административному наказанию по ст. 20.3, 20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
ñлица, в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ими ограничений либо совершения действий (п. 1 ст. 56, подп. «ж» п. 7, подп. «ж» п. 8 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), если указанные нарушения, действия совершены до дня голосования в течение установленного законом срока полномочий избираемых органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица;
ñгражданин, замещающий должность Президента РФ, досрочно прекративший исполнение полномочий в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять президентские полномочия или отрешения от должности, равно как и гражданин, замещающий должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности но собственному желанию либо отрешенный от должности, — на соответствующих досрочных выборах;
ñгражданин, дважды подряд занимавший должность Президента РФ, — на следующих выборах Президента РФ.(9)
9
2.3. Компоненты избирательной системы в демократическом обществе.
Я считаю, важно знать из каких компонентов состоит избирательная система. (см. Приложение )
Существует множество типов избирательных систем. (см. Приложение №3). За организацию выборов в России отвечают избирательные комиссии.
Их систему возглавляет Центральная Избирательная комиссия в составе 15 человек, назначаемых поровну Государственной Думой, Советом Федерации и Президентом РФ. Все 83 региона РФ формируют свои избирательные комиссии. Нижние уровни избирательной системы представлены Территориальными (2,8 тыс.) и Участковыми (93-95 тыс.) комиссиями. Выборы в 225 избирательных округах организуют Окружные избирательные комиссии.
Центризбирком России отвечает за подготовку и проведение выборов и референдумов в РФ, а также за развитие избирательного законодательства. Каждый член Комиссии отвечает за конкретное направление — учет избирателей, финансирование выборов, взаимодействие с партиями, СМИ, правоохранительными органами, координация деятельности ГАС «Выборы» и др. Все решения принимаются коллегиально. Работа ЦИК поддерживается высококвалифицированным аппаратом.
С 1991 года существует Ассоциация организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы, члены которой, в том числе и Россия, помогают друг другу в развитии избирательного законодательства и правовой культуры. Россия берет на себя инициативу в создании кодифицированного общеевропейского документа, призванного контролировать качество национальных избирательных систем.
Без свободных СМИ нет и свободных выборов. Но свобода агитации «за» и «против» кандидатов должна удерживаться в рамках права и морали. Проблема «черного пиара» в России тревожит сегодня и политические партии, и избирателя, и законодателя. Важнейшие правила ведения предвыборной агитации зафиксированы в новой редакции Закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».(8)
Мне кажется, демократические выборы требуют повышения политической культуры всех их участников - избирателей, кандидатов, членов избиркомов, финансовых контролеров, политтехнологов, наблюдателей. В дополнение к статьям закона, избирательный процесс должен быть защищён и неписаными этическими нормами.
11
2.4. Функции выборов в условиях демократии.
Влияние выборов на жизнь современных обществ разнообразно и проявляется в их важнейших функциях. Постараемся рассмотреть некоторые из таких функций:
1. Представительство общественных интересов. Выборы представляют собой канал трансляции групповых интересов в обществе. В ходе выборов избиратели решают, какие политические силы способны адекватно отразить и воплотить в жизнь их запросы и ожидания.
2. Легитимация власти. Власть, избранная народом в ходе осуществления демократически организованных выборов, легитимна: ей больше доверяет и охотнее подчиняется большинство членов общества.
3. Социальный барометр политической жизни. Итоги выборов проясняют вопрос о степени влияния различных политических сил, выявляют действительное отношение граждан к правящей элите и оппозиции, к правительственному курсу.
4. Рекрутирование политической элиты. Выборы – важный механизм формирования и обновления политической элиты. Они позволяют гражданам лично и непосредственно определять, кто именно достоин осуществлять властные полномочия.
5. Институализация политического участия граждан. Голосование на выборах является главнейшей институциональной формой политического участия граждан.
6. Политическая социализация. В ходе избирательной кампании граждане формируют свои политические убеждения, приобщаются к конституционным, законодательно установленным (правообоснованным) формам политического участия и взаимодействия, осознают свою гражданскую ответственность.
На самом деле, как мы знаем, фунций выборов в демократическом обществе много, но я, в качестве примера, привела лишь наиболее важные из них.
12
2.5. Проблемы выборов в России.
Проблем выборов в России, к сожалению, достаточно много. Но наиболее актуальная из них, на мой взгляд, заключается в вопросе о том, почему люди не ходят на выборы?
Меня всерьёз заинтересовал этот вопрос. Проанализировав ответы людей из Интернета (10), побеседовав с одноклассниками и бывшей Председателем Избирательной комиссии с. Малоугренева я составила небольшой перечень ответов:
Было высказано несколько версий: потому, что
1) не верят в чесность выборов
2) люди сегодня аполитичны
3) людей не научили ходить на выборы, как это было в СССР
4) молодежь не идет, потому что родители сами не идут
5) люди безответственны перед своими близкими, городом, государством.
6) результаты выборов часто фальсифицируются.
Но, я считаю, что сегодня, интересующихся политикой довольно много и в том числе среди молодежи.
А ведь не идут на выборы даже те, кто политикой интересуется ежедневно. Постараемся найти ответ почему?
Я думаю, потому что нет доверия к самому механизму выборов.
Самое важное в процедуре выборов — это то, чего не ставят на голосование, но что автоматически признается избирателями. Участвуя в выборах, они голосуют за все политическое господство — за аппарат власти, его задачи и его работу, за "национальные интересы", а также и за то, что стране необходимы политические лидеры, которые ею управляют. То есть за все то, что широкие массы ощущают на собственной шкуре как ограничение своей материальной свободы, как невзгоды трудовой жизни — другими словами, как все те неприятности, которые им устраивают в полном соответствии с буквой закона. Со всем этим на выборах соглашаются, как ни в чем не бывало.
13
Более того, избирателям предлагают сделать выбор, кого из кандидатов они считают наиболее достойным власти, которая сама по себе не ставится под вопрос и которой они в любом случае должны подчиняться. Так выборы делают из подвластных мнимых правителей, а значит, безусловных приверженцев осуществляемой над ними власти. К вышесказанному хочется процитировать строки Владимира Шиукашвилли:
Все знают волки есть и овцы, объяснять не надо,
И правды – разные у тех и у других, спокон веков:
Вожак к своим рукам всегда, ведь, прибирает стадо,
А им все кажется, что стадо выбирает вожаков.
Вопрос про то, как привлечь молодежь на выборы? Один из предложенных
вариантов - это мотивировать молодежь какими-либо мероприятиями или
небольшими презентами. А разве подарки должны способствовать тому, что
человек идет голосовать?
Так же многих граждан волнует проблема фальсификации результатов выборов.
Действительно, одной из серьезнейших проблем избирательной системы является фальсификация итогов выборов. Расчет показывает, что общий объем фальсификации (подброс бюллетеней, приписки в протоколах, незаконное давление на избирателей, особенно эффективное в сельских районах) составил не менее 9-11 миллионов бюллетеней по каждому из голосований.
Таким образом, результатом фальсификации стал каждый пятый официально признанный действительным бюллетень!(11)
Я предлагаю нексколько способов, как бороться с незаконной фальсификацией итогов выборов:
1. Установить на избирательных участках веб-камеры и вывести все съемки в Интернет, чтобы снять все фальсификации и увеличить доверие к
14
избирательной системе среди народа.
2. Люди должны приходить на выборы и использовать их бюллетени, чтобы они не оставались пригодными для заполнения и фальсификации в пользу какой-либо партии или кандидата.
3. Ужесточить наказание за фальсификацию итогов. Увеличение штрафов за нарушение избирательного права.
4. Увеличить количество профессионалов - наблюдателей на избирательных учатках.
Я уверена, что все в наших руках, и мы можем сделать так, чтобы выборы в нашем демократическом государстве проходили честно!
15
3. Заключение
Конечно, на сегодняшний день, в демократических государствах существует ряд проблем, таких как система цензов, финансирование избирательных кампаний, абсентеизм, но большинство этих проблем разрешатся, если граждане будут заинтересованы в политических процессах, имеющих место в стране, и будут принимать активное участие в жизни общества.
На мой взгляд, пракические пути реализации пректа могут заключаться в использовании работы на уроках обществознания, внеклассных мероприятиях и классных часах по данной теме, а также при проведении занятий в клубах «Молодого избирателя» для повышения правовой грамотности и правовой культуры будущих избирателей.
В современном обществе выборы являются одним из ведущих институтов демократии, так как с ним связана реализация политических прав граждан. Выборы являются главной формой проявления суверинетета народа.
В заключение своей работы хочется сформулировать выводы , по поводу того, какими же все-таки, на мой взгляд, должны быть выборы в демократическом обществе? Я считаю, что они должны соответствовать букве и духу закона, соответствовать принципам справедливости, периодичности, обязательности, подлинности и свободы на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании, обеспечивающие свободу волеизъявления избирателей; открытый и гласный характер выборов; осуществление судебной и иной защиты избирательных прав и свобод человека и гражданина, общественного и международного наблюдения за выборами; гарантии реализации избирательных прав и свобод участников избирательного процесса.
Я знаю, что совсем скоро жителям Бийского района предстоит сделать
16
выбор Главы района. Это произойдет 14 сентября 2014 года. И хотя я сама ещё не смогу принять участия в выборах, но я точно знаю, что от выбора каждого избирателя будет зависить будущее всех сёл района, всех нас. И каждому из нас важно из множества кандидатов выбрать достойного, который сможет повести по правильному курсу. Верю и надеюсь, что это будет именно так! Только НАМ выбирать будущее!
17
4. Список литературы
1. Основы права/ под ред. профессора . Учебно-методическое пособие. М.: Юрист.1996 с.34
2. Там же с.35
3. Конституция Российской Федерации. М.2008 с.32
4. Там же с. 34
5. Основы права/ под ред. профессора . Учебно-методическое пособие. М.: Юрист.1996 с.35
6. Интернет – ресурс: base. garant. ru›Закон от12.06.2002 №67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ»
7. Баглай право Российской Федерации. Учебник. – М., ИНФРА • М, 1998. с.142
8. Интернет – ресурс: base. garant. ru›Закон от12.06.2002 №67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ»
9. . Политика и право. Москва, Просвещение, 2000 г. с.96
10. Интернет –ресурс: sakhapress. ru›archives/58326
11. «Выборы»Вестник Московскго университета.2010 №5 с.9
12. Обществознание. Полный справочник/ под ред. Баранова. М.:Астрель 2013
18
Приложение Основные принципы демократического избирательного права
Демократическое избирательное право предпологает обязательное соблюдение ряда принципов.
Принципы | Их сущность |
Принцип равенства | Кандидаты имеют в процессе выборов равные права. Так, каждый депутат представляет равное число граждан. Все кандидаты должны иметь равные финансовые и прочие возможности. Каждый избиратель в одинаковой степени влияет на общий результат выборов |
Принцип всеобщности | Любой дееспособный гражданин имеет право быть избирающим, так и избираемым. Органичения, накладываемые на действия данного принципа, называют цензами. В российском избирательном праве действуют два основных ценза - возрастной ценз (в выборах в качестве избирателей могут принимать участие все граждане, достигшие 18 лет, а в качестве избираемых — лица, достигшие 21 года) и ценз гражданства (в выборах могут принимать участие только лица, которые являются гражданинами РФ). Остальные цензы (например, имущественный, половой, образовательный) в настоящее время почти нигде в мире не применяются |
Принцип тайного голосования | Все выборы проводятся тайно, а избиратель имеет право не сообщать о сделанном им выборе. Обеспечивается возможность свободного изъявления воли избирателя и исключается возможность давления на него |
Принцип непосредствен- ности | Избиратель голосует непосредственно за депутата, а не за выборщика, который будет в последствии голосовать за кандидата. Данный принцип не реализуется при выборах президента в США, а так же не соблюдается в дореволюционной России |
Принцип состязательности | Выборы проводятся на альтернативной основе, т. е. избиратель имеет возможность выбора. Никто не имеет права создавать препятствие к участию в выборах другим кандидатам. Данный принцип не соблюдался в СССР, а на территории России был введен лишь в 1993 г. |
Принцип гласности | Общественность может осуществлять контроль за проведением выборов: присутствие независимых наблюдателей на избирательных участках. |
Принцип свободы выборов | Любой гражданин участвует в выборах добровольно, и никто не имеет право оказывать на него давление |
Принцип ограничения срока выборов | Выборы нельзя откладывать или переносить, если для этого нет веских причин, предусмотренных законодательством |
19
Приложение
Избирательная система включает следующие компоненты. (схема 1)
| |
 |  |
 | |
 | |
 |  |
 |  |
| |
20
Приложение
Типы избирательных систем
Типы избирательных систем | Его сущность | Достоинства | Недостатки |
Мажоритарная система | Система определения резльтатов выборов, согласно которой избранным считается кандидат, набравший установленное законом большинство голосов | Устанавливается прямая ответственность избранного депутата перед своими избирателями и населением округа. - Обеспечивает партии победителю значительное большинство в парламенте, позволяющее при парламентарных и смешанных формах правления формировать устойчивое правительство | - Получившие незначительное меньшинство могут быть вообще не представлены во властных структурах - Частная нерезультати- вность выборов, которая приводит либо к повторному, либо к альтернативно-му голосованию. - Практически исключается возможность победы на выборах маленькой партии |
Относительного большинства | Победившим считается кандидат, набравший простое большинство голосов. Для победы на таких выборах число набранных голосов может быть меньше 50%. Применяется в Индии, Канаде, США и др. | ||
Абсолютного большинства | Избранным считается кандидат, который набрал абсолютное большинство голосов, т. е. 50% +1 голос. Применяется при выборах Президента в России и во Фрации | ||
Пропорциональная система | Система представительства партии в движении, основанная на том, что каждая партия получает в представительном органе власти (парламенте) число мандатов пропорционально количеству голосов, поданных за ее кандидатов на выборах. Применяется при выборах депутатов российской Государственной думы, а так же при выборах в Израиле, Италии и др. | - Является гарантом представитель-ства в парламенте мелких и средних партий | - Избиратель выбирает не отдельных персон, а список кандидатов, которые в большинстве своем ему не известны - Появление в парламенте множества мелких фракций, которые могут препятствовать принятию нужных решений. |
Мажоритарно-пропорциональная (смешанная система | Часть мест распределяется в соответствии с мажоритарной системой, а другая часть в соответствии с пропорциональной избирательной системой. Обязательное введение нижнего предела, который препятствует прохождению в парламент слишком мелких партий. Выборы в РФ проходят в соответсявии с законодательством по мажаритарной системе ( выборы Президента РФ) | Формируется действительно-предствавитель-ный парламент | - В большей степени благоприятна для столичных партий, чем для местных политических объединений и независимых кондидатов - Партии не отражают в полном объеме интересы своих избирателей |
22
