Организация работы по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Организация работы по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии ст. 8 Федерального закона -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьями 57 и ст. 71 Жилищного кодекса РФ, ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации и законом Алтайского края -ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае», законом Алтайского края от 01.01.2001 года «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», Положением, утвержденному постановлением Администрации Алтайского края "Об утверждении Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края".

Органами местного самоуправления, наделёнными полномочиями по опеке и попечительству над несовершеннолетними (далее – органы местного самоуправления), обеспечивается координация работы по защите и реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Орган опеки и попечительства при выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливает место проживания несовершеннолетнего, наличие в его собственности жилого помещения или права проживания в жилом помещении.

В случае если ребенок или его родители имеют в собственности либо по договору социального найма жилое помещение, органы местного самоуправления принимают нормативный правовой акт, определяющий закрепление и сохранение за несовершеннолетним право собственности или право пользования жилым помещением.

При отсутствии возможности закрепления за несовершеннолетним права собственности или права пользования жилым помещением принимается нормативный правовой акт органа местного самоуправления о постановке несовершеннолетнего на предварительный регистрационный учет, определяющий право ребенка на получение жилого помещения в дальнейшем в соответствии с жилищным законодательством.

В определенных случаях в установленные законом сроки оформляются договор передачи жилого помещения в собственность несовершеннолетнего (приватизация жилого помещения), свидетельство о праве на наследство на имя ребенка (в случае смерти родителей, имевших в собственности жилое помещение).

При этом не допускается неправомерное закрепление за несовершеннолетними права пользования жилыми помещениями, принадлежащего не родителям, а другим лицам (бабушкам, дедушкам и т. д.), не являющимся семьей ребенка.

На органы местного самоуправления возложено осуществление контроля за сохранностью закрепленного жилья. С этой целью принимаются меры для поддержания данного жилья в удовлетворительном состоянии. Для обеспечения сохранности жилья специалистами 2 раза в год проводятся контрольные акты обследования не только закрепленного жилья, но и жилых помещений, находящихся в собственности (в том числе совместной, долевой) детей данной категории.

В случае если жилое помещение приходит в негодность, органы местного самоуправления на основании решения созданной муниципальной жилищной комиссии издают документ о признании жилого помещения непригодным для проживания, а несовершеннолетнего учитывают как нуждающегося в жилом помещении.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах, при прекращении опеки (попечительства), а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются однократно вне очереди жилым помещением площадью не ниже установленных социальных норм. Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо обратиться за реализацией своего права на получение жилого помещения до достижения ими 23 лет. При невозможности обеспечения жилым помещением лиц указанной категории необходимо признать их нуждающимися в жилом помещении и поставить на учет (очередь) на получение жилья.

В соответствии с вышеуказанными нормативными законодательными актами в Алтайском крае гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривается предоставление безвозмездных субсидий, согласно Положению, утвержденному постановлением Администрации Алтайского края "Об утверждении Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края".

Для получения безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо обратиться с письменным заявлением о предоставлении субсидии на имя главы органа местного самоуправления по месту постановки на льготную очередь на получение жилья. Органы местного самоуправления оказывают содействие в сборе документов, необходимых для заполнения анкеты на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья. Анкета с копиями всех документов, на основании которых она была заполнена, направляется для рассмотрения и внесения в общий реестр лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Общий реестр на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья данной категории граждан, зарегистрированных органами местного самоуправления на получение жилья, формируется и ведется управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи.

Законом Алтайского края от 01.01.2001 года «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и гражданам из их числа предоставлено право на получение жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования по договорам социального найма.

На получение жилого помещения по договору социального найма могут претендовать граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрированные в органах местного самоуправления в очереди на получение жилья с 01.01.2007. Для этого они должны обратиться с письменным заявлением о предоставлении жилья по договору социального найма на имя главы органа местного самоуправления по месту постановки на льготную очередь на получение жилья

В настоящее время управлением Алтайского края по жилищно-коммунальному и газовому хозяйству составляется сводный реестр граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, куда также включены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа. На основании сводного реестра уполномоченным органом Алтайского края будут сформированы предложения по обеспечению граждан жилыми помещениями краевого жилищного фонда социального использования для включения в адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год. Данная программа начнет работать с 2009 года.

В настоящее время рассматривается проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», который предусматривает предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их выбору по месту их жительства или по месту государственной регистрации их рождения. Это позволит решить вопрос предоставления жилья гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим место постоянного проживания и регистрации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к решению Совета депутатов

Шелаболихинского района

от «_27__»___03________2009 г.

№____66____

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение сохранности жилья, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на годы»

ПАСПОРТ

Районной целевой Программы

«Обеспечение сохранности жилья, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на годы»

Наименование районная целевая Программы «Обеспечение сохранности

Программы жилья, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, ос-

тавшимися без попечения родителей, лицами из числа

детей-сирот и детей, без попечения родителей, на 2009-

2011 годы» (далее Программа)

Основание для Федеральный Закон – ФЗ «О

разработки Программы дополнительных гарантиях по социальной поддержке

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей»;

Семейный кодекс РФ;

Закон Алтайского края -ЗС «О

дополнительных гарантиях по социальной поддержке

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, в Алтайском крае»;

Закон Алтайского края -ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей»;

Решение Совета депутатов Шелаболихинского района «О согласии органов местного самоуправления муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края принять государственные полномочия в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей».

Заказчик Программы Администрация Шелаболихинского района

Основные разработчики комитет Администрации Шелаболихинского района

Программы по образованию (далее комитет по образованию)

Цель и задачи Программы обеспечение прав на жилое помещение

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей;

обеспечение сохранности жилья, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Исполнитель Программы Муниципальное образование –

Шелаболихинский район Алтайского края

Сроки реализации годы

Программы

Источники районный бюджет

финансирования

Программы

Ожидаемые конечные обеспечение реализации Федерального Закона от

результаты реализации 21.12.1996 № 000 – ФЗ «О дополнительных гарантиях Программы по социальной поддержке детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей»;

сохранность жилья, закрепленного за детьми-

сиротами и детьми, оставшимися без попечения ро-

дителей.

I.  Характеристика проблемы

В целях защиты жилищных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, комитет Администрации Шелаболихинского района по образованию по каждому несовершеннолетнему решает вопрос в отношении жилья в индивидуальном порядке.

При отсутствии жилья (собственного или закрепленного) у несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, постановлением Администрации района ребенок ставится на предварительный районный регистрационный учет. По состоянию на 01.01.2009 года 91 несовершеннолетний поставлены на предварительный регистрационный учет как не имеющие закрепленной жилой площади.

За несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, и имеющими право проживания на определенной жилплощади (в случае если ребенок и его родители имеют в собственности либо по договору социального найма жилое помещение) постановлением администрации закрепляется право проживания.

За сохранностью жилья, закрепленного или принадлежащего несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей и устроенным в учреждения общественного воспитания или под опеку, осуществляется систематический контроль. Ежегодно проводится обследование всех квартир и домов, принадлежащих несовершеннолетним или за ними закрепленных. В обследовании принимают участие представители школ, администраций сельсоветов, комитета по образованию.

Всего в районе по состоянию на 28.02.2009 находится 24 единицы жилья, закрепленного за 30 несовершеннолетними указанной категории или принадлежащего им, в том числе 6 находящимся в учреждениях общественного воспитания, 2 – обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, 17 - находящимся под опекой, 2 - находящимся в местах лишения свободы, 3 – в армии.

Инвентаризация жилья, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, проводимая в период с сентября по декабрь 2008 года, показала, что 5 единиц жилья изначально закреплено в плохом состоянии, с большим процентом износа, 8 – находится в удовлетворительном состоянии, 11 – в хорошем, 9 единиц жилья – это не оформленное наследство.

II. Перечень программных мероприятия

Программа осуществляется путем реализации следующих мероприятий

№	Наименование мероприятий	Сроки реализации	Исполнители
1	Выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в социально-опасном положении	постоянно	Комитет по образованию, Управление социальной защиты населения по Шелаболихинскому району, Отдел внутренних дел по Шелаболихинскому району, муниципальное учреждение здравоохранения «Шелаболихинская центральная районная больница», администрации сельсоветов, общеобразовательные учреждения района
2	Учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	постоянно	Комитет по образованию, Управление социальной защиты населения по Шелаболихинскому району, муниципальное учреждение здравоохранения «Шелаболихинская центральная районная больница»,
3	Ведение предварительного регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих собственного или закрепленного жилья	постоянно	Комитет по образованию, администрации сельсоветов,
4	Своевременное закрепление жилья за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей	постоянно	Комитет по образованию, администрации сельсоветов,
5	Организация работы, обеспечивающей сохранность закрепленной за несовершеннолетними жилой площади	постоянно	Комитет по образованию, администрации сельсоветов,
6	Постановка на учет по выделению безвозвратных субсидий для приобретения жилья для граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	По мере обращения граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Комитет по образованию, администрации сельсоветов,
7	Обеспечение освещения хода реализации Программы в средствах массовой информации	периодически	Комитет по образованию
8	Определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы	ежегодно	Комитет по образованию, комитет Администрации Шелаболихинского района по финансам, налоговой и кредитной политике
9	Выдача гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, субсидии на строительство или приобретение жилья	По мере поступления средств из краевого бюджета	Комитет по образованию, комитет по финансам, комитет Администрации Шелаболихинского района по финансам, налоговой и кредитной политике

III.  Финансовые потребности реализации Программы

из средств районного бюджета

	2009	2010	2011
Оформление договоров передачи жилого помещения, наследства, договоров доверительного управления имуществом и др.	15 тыс. руб.	20 тыс. руб.	30 тыс. руб.
Ремонт жилых помещений, право проживания, в которых закреплено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей	100 тыс. руб.	200 тыс. руб.	300 тыс. руб.
с. Киприно, ул. 40 лет Победы, (право проживания закреплено за Силивановой Юлией Федоровной)	1.  с. Шелаболиха, ул. 50 лет Алтая, (собственник жилья ) 2.  с. Иня, ул. Береговая, д. 24 (собственники жилья – , Пестова Елизовета Викторовна)	1.  с. Кучук, (собственник жилья ) 2.  с. Кучук, ул. Ленина, д. 43 (собственник жилья )
ИТОГО	115 тыс. руб.	220 тыс. руб.	330 тыс. руб.