Требуется ли документальное подтверждение расходов при выплате педагогическим работникам компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания?
Согласно Письму Минфина РФ от 17 января 2008 г. №/5, которое сообщает следующее.
Закон Российской Федерации -1 «Об образовании» устанавливает право педагогических работников на получение такого вида социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация в целях содействия их обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (далее - денежная компенсация).
При этом Закон «Об образовании», предусматривая право педагогических работников на получение такой денежной компенсации, не может устанавливать порядок ее налогообложения, который относится исключительно к сфере законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации освобождение от налогообложения выплат, компенсирующих какие-либо расходы налогоплательщиков, в том числе денежной компенсации в целях содействия обеспечения педагогических работников книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, осуществляется только при наличии документального подтверждения понесенных расходов.
При отсутствии документального подтверждения целевого использования данных денежных выплат теряется их компенсационный характер, и они подлежат налогообложению на общих основаниях.
При этом документальное подтверждение понесенных расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий требуется только в целях освобождения денежной компенсации от налогообложения и не распространяется на саму выплату денежной компенсации.
То есть, выплата денежной компенсации в соответствии с Законом «Об образовании» может осуществляться без документального подтверждения понесенных расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий. Таким образом, каких-либо противоречий между Законом «Об образовании» и Налоговым кодексом Российской Федерации не имеется.
Имеет ли право на совмещение должности учителя директором школы, а также возможна ли ему выплата стимулирующих надбавок?
Согласно статье 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 Трудового кодекса РФ).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня.
Таким образом, директор школы вправе осуществлять работу в порядке совмещения, только с согласия своего работодателя.
В соответствии с требованиями статьи 145 Трудового кодекса РФ оплата труда руководителей организаций финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, производится в порядке и размерах установленных органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.
Порядок и условия оплаты труда руководителей бюджетных учреждений установлены в постановлении Губернатора Новосибирской области от 28 января 2008 г. №20 «О введении отраслевых систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Новосибирской области». Так, заработная плата руководителям учреждений устанавливается при заключении с ними трудовых договоров, и состоит из должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера. При установлении компенсационных выплат характеристика условий труда должна быть отражена в трудовых договорах.
Таким образом, условия оплаты труда руководителя обязательно должны содержаться в условия заключенного трудового договора, либо в условия дополнительного соглашения к нему.
Каким образом указывать в коллективном договоре условия о материальной поддержке в сложных жизненных ситуациях?
Образовательные учреждения относятся к типу бюджетных, и внесение в коллективный договор условий о выплатах материальной помощи, необходимо соблюдать требования не только трудового законодательства, но и требования НК РФ и БК РФ.
Так, в соответствии с требованиями статьи 210 Налогового кодекса РФ расходы, связанные с содержанием работников понесенные работодателем, и предусмотренные коллективным договором являются расходами на оплату труда.
Однако необходимо учитывать требования статьи 210 Приказа Минфина РФ от 25 декабря 2008г. , в которой указано, что выплаты материальной помощи относятся к выплатам по оплате труда, в случае если это установлено трудовым законодательством.
Согласно статье 5 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда), состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.
К сожалению, в настоящее время в Новосибирской области отсутствует закон, содержащий норму о выплате материальной помощи работникам бюджетных учреждений из фонда оплаты труда.
Главный правовой инспектор труда обкома Профсоюза
