Типичные нарушения в деятельности образовательных учреждений по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования
1.Соответствие содержания устава, изменений и дополнений к уставу и порядка их утверждения законодательству Российской Федерации об образовании
Нарушения | Нормативный документ |
Отсутствуют (не указаны либо неправильно указаны): - юридический адрес, фактические адреса; - статус образовательного учреждения (тип, вид, категория); - цели образовательного процесса; - типы и виды реализуемых программ; - язык, на котором ведутся обучение и воспитание - порядок и основания отчисления обучающихся (воспитанников); - продолжительность обучения в очно-заочной и заочной формах; - порядок формирования и компетенция действующих органов управления учреждением (совет учреждения, попечительский совет и др.); - режим занятий обучающихся и воспитанников; - порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей); - порядок изменения устава; - продолжительность каникул в течение учебного года для обучающихся в вечерней (сменной) общеобразовательной школе; - компетенция учредителя. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» ст. 9, 12, 13, 15, 19, 29, 32, 34, 50 |
ограничиваются права граждан, не достигших возраста 6,5 лет, на поступление в образовательное учреждение и граждан старше 18 лет на получение впервые бесплатного общего образования. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» п.2 ст.19 п.7 ст.50 |
ограничиваются права граждан на обучение по индивидуальным планам. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» п.4 ст.50 |
ограничиваются права отчисленного несовершеннолетнего на продолжение его обучения в другом образовательном учреждении. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» п.6 ст.19 |
ограничиваются права исключённого несовершеннолетнего на трудоустройство и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» п.7 ст.19 |
вид ОУ не соответствует установленному при аккредитации; не определена направленность дошкольных групп; не соответствует режим работы детского сада; медицинское обслуживание обеспечивается штатным работником детского сада (по факту – работником учреждения здравоохранения); не соответствует перечень документов по приёму детей в детский сад; превышена предельная наполняемость групп. | Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении п. 8, 25, 28, 29, 32 |
введено балльное оценивание знаний обучающихся первых классов; неправильно указаны: - продолжительность урока в 1-ом классе в течение года; - продолжительность перемен; - максимально допустимая недельная нагрузка в первых классах. | СанПиН 2.4.2.1178-02 п. 2.9.1., 2.9.4., 2.9.5., 2.9.18, 2.9.19. |
используются неверные ссылки на нормативные документы по питанию; превышен максимально допустимый объём недельной образовательной нагрузки в уставах ДОУ; сокращено количество физкультурных занятий в ДОУ. | СанПиН 2.4.1.1249-03 п. 2.10.17. п. 2.12.7. п. 2.13.5. |
допускается превышение полномочий школы в части повышения квалификации, переподготовки кадров с освоением новых специальностей и проведения аттестации педагогических работников. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» пп.16 п.6 ст.29 |
ссылка на нормативные документы не соответствует их фактическому наименованию. | |
неправильно используются термины: - «воспитанники (обучающиеся), имеющие отклонения в развитии» вместо «дети с ограниченными возможностями здоровья»; - «классы выравнивания» вместо «специальные коррекционные классы»; - «порядок приёма» вместо «правил приёма»; - «государственный образовательный стандарт» вместо «федеральные государственные требования» (в уставах ДОУ). | |
локальные акты, регламентирующие деятельность учреждения, не зарегистрированы в качестве дополнений к уставу. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» п.3 ст.13 |
Локальные акты противоречат уставу учреждения. |
2.Соблюдение законодательства Российской Федерации в части обеспечения доступности общего образования
Нарушения | Нормативный документ |
Деятельность образовательного учреждения не соответствует нормативно-правовому акту муниципалитета, регулирующему вопрос учёта детей, проживающих в данном муниципальном образовании и подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» пп.5) п.1 ст.31 |
Допускается без согласования с учредителем приём в первый класс учащихся, не достигших установленного законом возраста. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» п.2 ст.19 |
Отсутствуют документы, подтверждающие факт ознакомления родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» п.2 ст.16 |
Допускается установление предельного возраста обучающихся и нарушается право граждан старше 18 лет на получение впервые бесплатного общего образования. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» п.7 ст.50 |
Деятельность муниципальных образовательных учреждений не соответствует нормативно-правовому акту органа местного самоуправления, регулирующему вопросы приёма детей в специальные (коррекционные) классы. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» п.10 ст.50 |
В уставах образовательных учреждений не указывается порядок и основания отчисления обучающихся (либо прописывается не полностью, либо некорректно). | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» пп.5г) п.1 ст.13 |
В уставах образовательных учреждений неправильно указывается возраст обучающегося, с которого допускается исключение его из ОУ, причины, на основании которых принимается решение об исключении, необходимость или возможность продолжения им образования. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» п.7 ст.19 |
Допускается выбытие и зачисление в 10 класс несовершеннолетнего на основании его заявления. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» п.1 ст.52 п.2 ст.50 |
Допускается оставление на второй год обучающихся на ступени среднего (полного) общего образования по очной форме обучения. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» п.4 ст.17 |
Отсутствует в уставах указания на обязательность согласия обучающихся и их родителей (законных представителей) на проведение профессиональной подготовки. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» ст. 50 |
1. Соблюдение законодательства Российской Федерации об образовании при проведении государственной (итоговой) аттестации
Нарушения | Нормативный документ |
Не установлена форма проведения устных экзаменов для выпускников, освоивших программу основного общего образования. | Положение о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации приказ Минобразования России от 03.12.1 п.1.2 |
Отсутствуют (или оформлены недолжным образом) протоколы педсоветов и приказы о: - допуске к государственной (итоговой) аттестации обучающихся; - проведении досрочных (повторных) экзаменов; - награждении выпускников золотой (серебряной) медалью « За особые успехи в учении» и вручении аттестата особого образца; - награждении выпускников IX и XI (XII) классов похвальной грамотой «За особые успехи в изучении отдельных предметов», обучающихся переводных классов похвальным листом «За отличные успехи в учении»; - завершении государственной (итоговой) аттестации и выдаче документов об образовании. | О нарушениях при подготовке и проведении итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений Приказ МО и ПО РФ от 29.12.97 № 000 |
Не делается запись в личном деле обучающегося о награждении золотой (серебряной) медалью, похвальной грамотой (листом). | Инструкция о ведении школьной документации приказ Министра просвещения СССР п.2. разделII |
Отсутствуют приказы об утверждении - состава экзаменационных комиссий по предметам, сроков проведения экзаменов (при проведении экзаменов в традиционной форме), - состава комиссии по заполнению бланков аттестатов и приложений к ним. | |
В протоколах педагогических советов не отражается освоение обучающимися общеобразовательной программы и наличие годовых отметок по всем общеобразовательным предметам учебного плана не ниже удовлетворительных. | Положение о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования приказ Минобрнауки РФ
п.14 |
К государственной (итоговой) аттестации допускаются обучающиеся XI (XII) классов, не имеющие годовые отметки по всем общеобразовательным предметам учебного плана, не ниже удовлетворительных. | |
Педагогическими советами выносятся решения о награждении золотой (серебряной) медалью «За особые успехи в учении», похвальной грамотой «За отличные успехи в изучении отдельных предметов» до окончания государственной (итоговой) аттестации. | Положение о медалях «За особые успехи в учении» Приказ Минобрнауки РФ п.3, п.4. |
К государственной (итоговой) аттестации допускаются обучающиеся XI (XII) классов, не имеющие годовые отметки по всем общеобразовательным предметам учебного плана, не ниже удовлетворительных. | приказ Минобрнауки РФ п.14 |
Нарушается правило выставления итоговых отметок в аттестат о среднем (полном) общем образовании. | приказ Минобрнауки РФ п.27 |
4. Соблюдение законодательства Российской Федерации об образовании при осуществлении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся
Нарушения | Нормативный документ |
Не указаны в уставе общеобразовательного учреждения система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок её проведения. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» пп.5д) п.1 ст.13 |
Не зарегистрирован в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения локальный акт, регламентирующий формы и порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» п.3 ст.13 |
Отсутствует решение педагогического совета о форме, порядке, сроках проведения промежуточной аттестации. |
5.Соблюдение требований учёта, выдачи и хранения документов государственного образца об образовании
Нарушения | Нормативный документ |
Оформляются отдельные книги учёта и записи аттестатов: по школе и по структурному подразделению; по очной и очно-заочной формам обучения. | Положение о порядке хранения, выдачи и учёта документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании приказ МО РФ
Инструкция о ведении школьной документации приказ Министра просвещения СССР от 01.01.2001 № 167 Письмо Министерства образования РФ от 01.01.2001 № |
Наименование книг учёта и записи аттестатов не соответствует требованиям. | |
Нарушения в оформлении книг учёта и записи аттестатов: - пронумерованы листы, а не страницы; - не осуществляется учёт бланков, выданных как дубликаты; - в разделе «Учёт бланков» не прописываются код, серия, порядковый номер аттестатов; - учёт и запись аттестатов осуществляется не по календарному, а по учебному году; - прописывается порядковый номер не аттестатов, а выпускников по классам; - допускается отсутствие информации о дате рождения, годе поступления в учреждение, дате решения педагогического совета; - отсутствуют некоторые отметки по предметам; - наименования предметов не соответствуют учебному плану учреждения; - отсутствуют даты и росписи выпускников за получение аттестатов, похвальных грамот «За особые успехи в изучении отдельных предметов», медалей «За особые успехи в учении»; - отсутствуют росписи лиц, за подписью которых выданы аттестаты; - допускаются росписи лиц, подписи которых не предусмотрены в выданных аттестатах (заместители руководителя, классные руководители). - допускаются помарки, подчистки; заверение исправлений отсутствует и/или не соответствует требованиям; - допускаются ошибки в написании кода, серии, порядкового номера бланков аттестатов, в количестве бланков аттестатов. | |
Отсутствует акт передачи дел при смене руководителя; в акте отсутствует информация о передаче книг для учёта и записи аттестатов, документации по движению аттестатов. | |
В номенклатуре дел отсутствует информация о книгах для учёта и записи аттестатов, документации по движению аттестатов. | |
Номенклатурный номер на книгах для учёта и записи аттестатов отсутствует или не соответствует номеру в номенклатуре дел. | |
Отсутствуют описи на испорченные бланки аттестатов, возвращенные в орган управления образованием. | |
Не оформляются расписки педагогических работников, на основании которых бланки аттестатов выданы для их заполнения. | |
Допускается длительное хранение чистых и испорченных бланков аттестатов в учреждении. | |
Оригиналы заявлений в общеобразовательные учреждения на выдачу дубликатов и документы, подтверждающих утрату аттестатов, находятся на хранении в органе управления образованием. | |
В заявлении на получение дубликата отсутствует изложение обстоятельств утраты документов и/или приложение документов, подтверждающих утрату. | |
Нарушены сроки выдачи дубликата. | |
При выдаче дубликата в графе "Расписка в получении" не записывается, что дубликат выдан взамен утерянного подлинника с указанием его номера и даты выдачи. | |
В книгах учёта и записи аттестатов в общеобразовательных учреждениях отсутствует скрепление подписью руководителя и печатью органа управления образованием; в разделе «Учёт бланков» отсутствует подпись представителя органа управления образованием за принятые неиспользованные и испорченные бланки аттестатов. |
6.Соблюдение образовательным учреждением лицензионных требований и нормативов
Нарушения | Нормативный документ |
Отсутствует лицензия на реализацию отдельных программ. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» п.6 ст.33 |
Отсутствует лицензия на ведение образовательной деятельности по отдельным фактическим адресам. | |
Не соответствуют лицензионным требованиям и нормативам: - укомплектованность штатов; - нормативный срок освоения программ среднего (полного) общего образования в УКП; - предельная численность контингента обучающихся, воспитанников. | Закон РФ от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании» п.15 ст.32 |
Нарушены условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников | СанПиН 2.4.1.1249-03 СанПиН 2.4.2.1178-02 ППБ-01-03 |
