Главные новости дня (стр. 7 )

Татьяна Едовина

Сокращение сланцевой добычи не вернет прежних цен на сырье

Избыток предложения нефти на рынке будет исчерпан к концу этого года -- это поддержит частичное восстановление цен, однако из-за нехватки спроса стоимость барреля сырья так и не вернется к прежним уровням как минимум в ближайшие пять лет, говорится в новом среднесрочном прогнозе Международного энергетического агентства (МЭА). Российская добыча на фоне сохранения невысоких цен и действия санкций к 2020 году может снизиться на 560 тыс. баррелей в сутки, до 10,4 млн баррелей в сутки.

Несмотря на ожидаемое приведение предложения на рынке нефти к уровню спроса к концу 2015 года, риски снижения цен еще не полностью исчерпаны, заявили вчера в МЭА. В агентстве ожидают, что объем мировых запасов этого энергоресурса, достигший рекордного уровня (2,83 млрд баррелей), начнет сокращаться не раньше середины этого года. В МЭА отмечают, что в текущей ситуации поставщики нефти будут более уязвимы к удешевлению нефти, чем в 2008 году, и поэтому заинтересованы в скорейшем восстановлении цен. Отметим, что прогноз мирового роста спроса на 2015 год оставлен без изменений: плюс 910 тыс. баррелей в сутки, до 93,3 млн баррелей в сутки.

Однако достигнуть ценовых значений лета прошлого года не удастся как минимум в ближайшие пять лет. Согласно среднесрочному прогнозу МЭА, к 2020 году цена вырастет лишь до $73 за баррель. В отличие от ОПЕК, где полагают, что текущее снижение цен было вызвано исключительно переизбытком предложения и по мере вытеснения сланцевой нефти цены вернутся к прежнему уровню, в МЭА считают, что этому будет препятствовать в первую очередь медленное наращивание спроса. По оценке агентства, за пять лет мировое потребление может увеличиться на 6 млн баррелей в сутки, что лишь немногим превысит рост предложения, которое к 2020 году вырастет на 5,2 млн баррелей в сутки (это на 1,1 млн баррелей в сутки меньше, чем в прошлогоднем среднесрочном прогнозе).

Избыток предложения на рынке будет отчасти компенсирован уже в этом году: и МЭА, и ОПЕК резко снизили свои прогнозы по росту добычи вне картеля (примерно до 800 тыс. баррелей в сутки). Прогноз МЭА по сланцевой добыче в США на этот год был снижен на 200 тыс. баррелей в сутки, до 12,4 млн баррелей в сутки: вложения в разработку новых месторождений уже сократились примерно на четверть, во второй половине года ожидается падение объемов производства, фиксируют в агентстве. Тем не менее к 2020 году именно на американскую нефть придется наибольший рост добычи, которая будет восстанавливаться по мере роста цен. "Сланцевая нефть не будет вытеснена с рынка, наоборот, она станет новым балансиром, что в итоге укрепит позиции ее производителей",-- полагает исполнительный директор МЭА Мария ван дер Ховен.

Ежегодный прирост добычи стран ОПЕК при сохранении санкций в отношении Ирана не превысит 200 тыс. баррелей в сутки. В этом году спрос на нефть картеля составит 29,4 млн баррелей в сутки, что сопоставимо с показателем прошлого года, тогда как до уровня, близкого к 30 млн баррелей в сутки (общая сумма квот), он вернется лишь к 2016 году, оценивают в МЭА.

В России, по прогнозу агентства, ожидается самое крупное сокращение добычи: за пять лет она может упасть на 560 тыс. баррелей в сутки, до 10,4 млн баррелей в сутки. Виной тому ограничение поставок оборудования и снижение инвестиций, указывают в агентстве. Впрочем, глава "Роснефти" Игорь Сечин, выступая вчера на Международной неделе нефти в Лондоне (где и был представлен отчет МЭА), заявил, что "Роснефть" в части реализации инвестиционных программ устраивает и цена $50 за баррель и что добыча компании в 2015 году останется на сопоставимом с прошлым годом уровне (см. стр. 10).

Татьяна Едовина

http://www. kommersant. ru/doc/2664892 

В начало

11.02.2015
Ведомости
Государство само себе партнер

Минэкономразвития хочет видеть в проектах государственно - частного партнерства действительно частный капитал, а не госбанки. Правда, только через пять лет - сейчас рынок не выживет без их денег Минэкономразвития предлагает ограничить участие госкомпаний и госбанков в проектах государственно-частного партнерства (ГЧП) на стороне частного партнера. Такая норма содержится в обновленной редакции законопроекта об основах ГЧП, который сейчас дорабатывается ко второму чтению (копия есть у «Ведомостей»).

Маргарита Лютова, Ведомости

Минэкономразвития хочет видеть в проектах государственно- частного партнерства действительно частный капитал, а не госбанки. Правда, только через пять лет - сейчас рынок не выживет без их денег Минэкономразвития предлагает ограничить участие госкомпаний и госбанков в проектах государственно-частного партнерства (ГЧП) на стороне частного партнера. Такая норма содержится в обновленной редакции законопроекта об основах ГЧП, который сейчас дорабатывается ко второму чтению (копия есть у «Ведомостей»).

Согласно законопроекту «на стороне частного партнера» не сможет выступить компания либо банк, в которых Российская Федерация, регион или муниципалитет прямо или косвенно контролируют свыше 50%, а также подконтрольные им дочерние предприятия. Окончательного решения относительно этой нормы нет, законопроект дорабатывается, уточняет чиновник, участвующий в обсуждении документа.

Проблема так называемого публично-публичного партнерства характерна для начальной стадии развития рынка ГЧП, замечает юрист Herbert Smith Freehills Яна Иванова. Остается либо ждать, пока рынок частного капитала обретет уверенность в себе и в ГЧП, либо направить этот рынок по правильному пути, а это как раз можно сделать через принятие закона. Смысл закона о ГЧП - привлечь частные деньги не просто в экономику, а в социально значимые проекты, считает Иванова: «В этой логике ограничение государственного участия со стороны частного партнера могло бы быть эффективно». Если не ввести такое ограничение, немного размывается сама логика развития рынка ГЧП, согласен партнер PwC Дмитрий Ковалев:

«Останется ГГП».

Правда, в процессе обсуждения Минэкономразвития решило подумать об отсрочке введения этого ограничения - на пять лет с момента принятия закона. Переходный период для данной нормы обсуждается, сообщил представитель Минэкономразвития: отсрочка позволит расширить перечень потенциальных проектов.

Переходный период на пять лет - это совместное предложение крупнейших банков, передал через пресс-службу исполнительный вице-президент . Есть риск, что в текущих условиях крупнейшие банки в случае принятия такой нормы просто не смогут участвовать в проектах ГЧП, указывает партнер Hogan Lovells Александр Долгов. «Если ввести ограничение сразу, без переходного периода, рубанем несколько проектов», - признает один из участников обсуждения.

Сейчас один из наиболее активных инвесторов в концессионные проекты и региональные проекты ГЧП - входящий в группу ВТБ «ВТБ капитал». Он выступает не просто как финансирующая организация, а, как правило, входит в капитал консорциума, подающего заявку на конкурс (см. врез).

Представители группы ВТБ поднимали этот вопрос, знают два участника обсуждения. Пресс - служба «ВТБ капитала» от комментариев отказалась.

Газпромбанк также интересуется рынком ГЧП. Так, банк выступил одним из инвесторов по концессионному проекту платной дороги в обход Одинцова и по петербургскому ГЧП-проекту платной дороги Западный скоростной диаметр.

Газпромбанк активно участвует в обсуждении законопроекта и заинтересован в дальнейшем реализовывать не только концессионные проекты, но и проекты по другим моделям ГЧП, замечает Чичканов: именно поэтому и потребовалась отсрочка для этой нормы.

Ограничение, даже когда оно будет действовать, коснется только компании, которая подписывает соглашение о ГЧП как частный партнер, но не финансирующей организации, следует из текста законопроекта. Но если в качестве финансирующей организации выступает госбанк, получается, что идея привлечения частных денег в проект с экономической точки зрения не работает, рассуждает Иванова. К тому же ограничение на участие государства в капитале касается только проектной компании. То есть госбанки все равно могут выступать на стороне частного партнера (учредителя), имея долю в проектной компании ниже 50%, объясняет Ковалев.

Реалии сейчас таковы, что без участия банков в капитале привлечь инвесторов будет сложно, отмечает Долгов. Инвесторы соглашаются на долю банков в проектной компании не от хорошей жизни, говорит сотрудник одной из компаний, участвующей в концессионных проектах: иначе банки предлагают менее выгодные условия финансирования. Сейчас это распространенная проблема в концессиях, рассказывает другой участник рынка: когда концессионер начинает с банком переговоры о финансировании, крупные банки предлагают деньги по неподъемной для инвестора ставке, а на более комфортные условия согласны только в обмен на долю в проектной компании.

В нынешних условиях, когда денег на рынке мало, конкуренция между банками на конкурсах ГЧП выглядит не очень конструктивной, говорит партнер EY Александр Ерофеев. Лучше работать над тем, чтобы банки еще на этапе конкурса предлагали участникам ориентировочные условия финансирования, а не стремились бы получить мажоритарную долю в консорциуме, советует он.

Тогда у инвесторов, которые победят на конкурсе, будет выбор источников финансирования, заключает Ерофеев.

 ***  Концессии для всех Положения закона о ГЧП не будут распространяться на концессионные проекты, говорится в законопроекте. Возможно, в целях единообразия также имело бы смысл предусмотреть аналогичное ограничение на госдолю и в законе о концессиях, рассуждает Ковалев. В иной конфигурации концессия останется единственным окном для госбанков.

В начало

11.02.2015
Ежедневная деловая газета РБК
Дефицитный год

Сокращения расходов бюджета на 900 млрд руб. может оказаться недостаточно - Минфин предлагает уменьшить их в 2015 году еще на 600 млрд и согласиться с дефицитом в 4,6% ВВП. Решать будет Дмитрий Медведев уже в среду.

ПЕТР НЕТРЕБА, ЯНА МИЛЮКОВА

Дмитрию Медведеву предложат сократить расходы бюджета еще на 600 млрд рублей

Министр финансов Антон Силуанов предлагает сократить бюджетные расходы на 1,5 трлн руб.

Сокращения расходов бюджета на 900 млрд руб. может оказаться недостаточно - Минфин предлагает уменьшить их в 2015 году еще на 600 млрд и согласиться с дефицитом в 4,6% ВВП. Решать будет Дмитрий Медведев уже в среду.

Сэкономить 600 миллиардов

О дополнительном сокращении расходов федерального бюджета в 2015 году на 600 млрд руб. объявил министр финансов Антон Силуанов во вторник на встрече "финансовой двадцатки" в Стамбуле. Новые сокращения, по его словам, будут суммироваться с уже сделанным Минфином в начале этого года 10-процентным урезанием части лимитов для бюджетополучателей.

Январское сокращение расходов Силуанов оценил в 900 млрд руб. В основном ведомства не получили средства на инвестиционные расходы. Гособоронзаказ и социальные расходы правительство пока не трогало.

Окончательно определиться с сокращением расходов в Белом доме намерены до конца февраля - такое требование содержится в антикризисном плане правительства, утвержденном премьер-министром 27 января. С учетом названных Силуановым параметров бюджетные расходы сократятся на 1,5 трлн руб., это составляет сокращение всех расходов бюджета на 10% (по текущему бюджету запланированы на уровне 15,5 трлн руб.).

Но даже более радикальное сокращение расходов не спасает бюджет от роста дефицита, который пока составляет 0,6% ВВП. Силуанов оценил прямые потери казны в 2,6 трлн руб. Доходы сокращаются вслед за ценой на нефть и поступлениями от НДПИ. Наиболее значительное снижение "мы ожидаем в феврале, поскольку НДПИ, который считается по цене на нефть за предыдущий отчетный период, уже будет считаться по сниженным январским ценам", объявил министр.

Минэкономразвития в конце января уже направило ухудшенный экономический прогноз в Белый дом, рассчитанный из среднегодовой цены нефти $50 за баррель. По оценкам министерства, такая цена нефти напрямую повлияла на сокращение ВВП на 3%, рост бюджетного дефицита до 4,6% и снижение инвестиций в основной капитал на 13,7%. Актуальность этих цифр вчера подтвердили два источника РБК в правительстве. Чиновник правительства вчера сообщил РБК, что расхождения Минфина и Минэкономики по макропрогнозу минимальны.

Не только инвестиции

В среду макропрогноз и основные параметры сокращения бюджетных расходов будут рассматривать на совещании у Дмитрия Медведева. Но уже во вторник Силуанов сообщил о своем предложении не ограничиваться сокращением только инвестрасходов.

"Мы считаем, что в нынешних условиях можно было бы пропустить индексацию зарплат как госслужащим, так и другим категориям граждан, и социальных выплат, чтобы облегчить бюджет текущего и последующего годов, не стимулировать потребление, дополнительный спрос, в том числе на импортные товары", - сообщил он.

Министр уточнил, что еще не обсуждал эти предложения в правительстве. Однако еще в январе в правительстве был подготовлен вариант антикризисного плана под названием "версия 2.0", где перечисленные министром сокращения социальных расходов оценены в 126,3 млрд руб. бюджетной экономии. Одна отмена индексации с 1 октября 2015 года на 5,5% оплаты госслужащих в этом плане оценена в 18 млрд руб., сообщали источники РБК.

Минфин настаивает на экономии и текущих антикризисных расходов. На этой неделе он предложил правительству проявить сдержанность и не тратить Резервный фонд на первоочередные антикризисные меры в первом квартале свыше 20 млрд руб. Антикризисная комиссия первого вице-премьера Игоря Шувалова собиралась рассмотреть эти траты уже во вторник, но заседание было перенесено из-за отсутствия министра финансов.

Источник в правительстве вчера подтвердил РБК, что пока даже индексация страховой пенсии с 1 февраля по фактической инфляции произведена исключительно за счет средств бюджета ПФР. Ранее Минтруд настаивал на дополнительном трансферте из федерального бюджета в 188 млрд руб., но эту сумму в Белом доме обещали компенсировать не ранее лета, говорит он.

В структуре расходов принятого бюджета примерно треть - это расходы на национальную безопасность и оборону и столько же - социальные расходы, 10-процентное сокращение лимитов касалось оставшейся части, говорит главный экономист "ВТБ Капитала" Владимир Колычев. Не факт, что после сокращения пространство для маневра останется, опасается он.

"Сейчас важнее не как можно больше сократить расходы в этом году, а насколько удастся правительству прийти к сбалансированному бюджету в среднесрочной перспективе с пониманием того, что цены на нефть будут находиться на уровне $60-70 за баррель, а не $100, как раньше. Для этого придется проводить реформы в пенсионной системе и в целом в системе социальной помощи либо в части военных расходов", - говорит Колычев.

Властям придется активнее использовать средства Резервного фонда, прогнозирует главный экономист Центра развития ВШЭ Валерий Миронов. Предложение сократить расходы за счет отказа от индексации зарплат и социальных выплат - палка о двух концах, считает он: бюджетники имеют высокую склонность к потреблению, что поддержало бы платежеспособный спрос. "Каждый процент снижения реальных доходов населения - это примерно 0,5 процентного пункта ВВП. Если их не индексировать, то падение экономики будет глубже", - предупреждает он.

В начало

11.02.2015
Российская газета. Московский выпуск
Миллиарды на свету - ЖКХ

За неплатежи за энергию предлагают сажать в тюрьму Ситуация с неплатежами в электроэнергетике постепенно приобретает угрожающий характер, считают в минэнерго. Основные причины - экономические, однако безалаберность некоторых потребителей тоже подливает масла в огонь.

Тарас Фомченков

За неплатежи за энергию предлагают сажать в тюрьму Ситуация с неплатежами в электроэнергетике постепенно приобретает угрожающий характер, считают в минэнерго. Основные причины - экономические, однако безалаберность некоторых потребителей тоже подливает масла в огонь.

Но вскоре у министерства должен появиться действенный рычаг борьбы с неплательщиками.

Рост числа неплатежей стал на самом деле уже тенденцией, констатировал замглавы минэнерго Вячеслав Кравченко. "Основная причина, конечно, - это ситуация в экономике. Но и то, что никаких серьезных мер со стороны законодателей давно не было, тоже сыграло свою негативную роль. А если учесть, что многие наши потребители живут по давно известному принципу "если есть возможность не платить, я не плачу", то и результат налицо", - сказал он.

В оптовом сегменте долг с середины 2014 года вырос до 49 миллиардов.

Что касается розницы, то ситуация еще хуже. На 1 января 2014 года долги были 138 миллиардов рублей, на конец 2014 года - уже 163 миллиарда рублей.

Изменился и контингент неплательщиков. Стал хуже платить бюджет. "Мы думаем, это потому, что организации, финансируемые из бюджета, неправильно планируют свои объемы потребления и не уделяют внимания мерам энергосбережения и энергоэффективности", - сделал вывод замминистра. И добавил, что в ноябре-декабре очень здорово "просело" население. Этому у минэнерго тоже есть объяснение: "из-за изменения курса рубля граждане все средства вкладывали в товары, а не в оплату электричества". За что, собственно говоря, скоро могут и поплатиться. В Госдуме уже прошел первое чтение закон, касающийся ужесточения платежной дисциплины. В документе прописаны инициативы, связанные с тюремными сроками (от 6 до 10 лет) для тех, кто незаконно подключается к электросетям. Планируется и серьезный рост штрафов для неплательщиков, вплоть до увеличения пени за просрочку до уровня банковских ставок по кредитам населению. "Мы готовы стоять за каждый тезис наших предложений, они для нас все важны, и поэтому желания от чего-нибудь отказаться или пойти на компромисс пока нет. И мы понимаем, что у нас будет тяжелая дискуссия по поводу введения положения об уголовной ответственности", - рассказал "РГ" Вячеслав Кравченко. Пока для облегчения ситуации с неплатежами в оптовой сфере было принято решение о временной приостановке действия института финансовых гарантий. "Мы понимали, что есть некоторые перекосы в отношении жесткости по платежам. Когда "просаживается" розница, выдерживать платежную дисциплину в опте не получится, так как тогда опт денег вообще не получит. Я надеюсь, что ситуация стабилизируется.

Пока приостановка действует до конца февраля", - отметил замминистра.

В начало