Отчисление из военно-учебных заведений и восстановление в них
, майор юстиции, помощник начальника военно-дирижерского факультета Консерватории им. , преподаватель военного права
В тезисах доклада Министра обороны Российской Федерации на учебно-методическом сборе руководящего состава военных академий (университетов) Министерства обороны РФ 26 марта 1998 г. было указано, что в среднем на обучение одного офицера расходуется в год около 50 тыс. рублей. Затраты на подготовку офицеров также возрастают в результате значительных отчислений курсантов в процессе учебы. За последние десять лет их масштабы за цикл обучения увеличились более чем в 3 раза и в выпуске 1997 г. составили около 33% от числа поступивших на первые курсы. В результате четвертая часть вузов Министерства обороны работает «вхолостую», расходуя при этом значительные финансовые, материальные и технические средства. Это при том, что стоимость содержания одного вуза примерно равна стоимости содержания дивизии полного состава.
Анализ состояния подготовки показал, что около 38% курсантов неспособны в полном объеме успешно освоить учебный материал. Более 50% выпускников в течение первых лет службы увольняются из Вооруженных Сил.
В настоящее время из-за резко возросших масштабов досрочного увольнения курсантов и роста их отчислений из военно-учебных заведений вузы способны выполнить задачу комплектования войск (сил) офицерами лишь на одну треть от реальной потребности.
С начала 2000 г. для обеспечения потребностей в подготовке офицеров для Вооруженных Сил и других войск, а также для иностранных армий на договорной основе в системе военного образования Министерства обороны действует 55 вузов.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Высшие военно-учебные заведения Министерства обороны Российской Федерации являются государственными военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования и в своей деятельности руководствуются Законом “Об образовании” (в ред. федеральных законов от 13 января 1996 , от 16 ноября1997 № 000 - ФЗ), Федеральным законом “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”, Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе”, Положением о высших военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации, введенным в действие приказом Министра обороны РФ 1994 г. № 000, уставами военно-учебных заведений и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в области образования.
Общие права и обязанности слушателей, адъюнктов и курсантов определяются нормативными актами Российской Федерации, указанными и другими.
В данной статье речь пойдет о действующем законодательстве, регулирующем порядок отчисления и восстановления в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (далее – вузы) курсантов, адъюнктов, слушателей, иностранных военнослужащих (далее – военнослужащих) – переменного состава этих вузов. Военнослужащие обучающиеся в вузах, именуются: не имеющие офицерских воинских званий – курсантами, а имеющие воинские звания офицеров – слушателями. Слушателями могут быть военнослужащие, не имеющие офицерских воинских званий, принятые на учебу после окончания трех или четырех курсов образовательных учреждений высшего профессионального образования соответствующего профиля. Адъюнктами являются офицеры, имеющие высшее профессиональное образование и обучающиеся в адъюнктуре и подготавливающие диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук. Слушатели и курсанты иностранных государств – это военнослужащие иностранных государств, проходящие обучение в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации на основе двух и многосторонних соглашений между государствами (Указ Президента Российской Федерации “О мерах по усилению государственного контроля внешнеторговой деятельности в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами” от 20 августа 1997 г. № 000 (Собрание законодательства Российской Федерации.–1997.–№ 34.–Ст. 3955). Кроме перечисленных категорий военнослужащих можно выделить такую категорию обучаемых, как военнослужащие женского пола.
Отчисление из вузов военнослужащих и их восстановление можно представить как процесс возникновения, прекращения военно-служебных отношений в связи с реализацией права на образование в военных образовательных учреждениях профессионального образования.
При отчислении из вузов и восстановлении в правовом положении военнослужащих происходят коренные изменения: они прекращают в некоторой степени исполнение общих, должностных и специальных обязанностей и утрачивают права, вытекающие из их статуса как военнослужащих, обучающихся в соответствующем вузе.
Отчисление из вузов военнослужащих как особенное правоотношение в сфере военно-служебных отношений условно можно представить как меру дисциплинарного воздействия, применяемую к определенной категории – обучаемым в вузе военнослужащим (хотя соответствующая мера воздействия или санкция отсутствует в Дисциплинарном уставе ВС РФ), и как процесс, состоящий из объективных и субъективных факторов:
объективные, независящие от воли сторон, но с учетом специфики правового положения военнослужащих;
субъективные, отражающие внутреннее состояние военнослужащих и начальника вуза, при наличии конкретных условий, необходимых для увольнения и закрепленных в нормативных правовых актах1 .
Восстановление в вузе ранее обучавшихся военнослужащих возможно также при наличии обоих факторов.
Особое положение лиц, обучающихся в вузе, связано с тем, что они обучаясь, одновременно проходят военную службу: до второго курса – по призыву, а после заключения контракта – по контракту. Особые условия военной службы, особенности военной организации соответственно обусловливают и специфику отчисления и восстановления военнослужащих в вузе. Установление специального порядка отчисления и восстановления военнослужащих в вузе объясняется тем, что в условиях военной службы имеются существенные особенности2 в содержании и порядке реализации права граждан, военнослужащих на получение высшего образования, которые связаны с особым характером задач, выполняемых Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями и органами, со спецификой возникающих при этом военно-служебных отношений, потребностями в “военных специалистах”.
Данные особенности распространяются только на военнослужащих и вытекают из самой природы военной организации, предназначенной для ведения вооруженной борьбы, требующей от личного состава исключительно высоких моральных боевых качеств: дисциплинированности, беспрекословного повиновения начальникам, постоянной готовности к самопожертвованию во имя выполнения своего воинского долга.
Теоретико-методологический анализ проблем, связанных с отчислением из вузов и восстановлением в них военнослужащих по своей правовой природе имеет общие черты с институтом увольнения военнослужащих. Так, например, можно выделить основные закономерности данного явления;
1) законность, т. е. отчисление из вузов и восстановление в них производится по основаниям, указанным в законе, и порядке, установленном законодательством по каждому основанию;
2) соответствие основания отчисления из вуза и восстановления фактическим обстоятельствам, сложившимся между сторонами;
3) письменная форма при отчислении и восстановлении в виде приказа (юридического акта), служащего основанием для возникновения, изменения военно-служебных отношений и последующего их прекращения;
4) строго определенный круг лиц (начальник вуза), которым предоставлено право производить отчисление из вуза или восстановление;
5) последовательный характер при отчислении из вуза и восстановлении в вузе (подготовка документов к отчислению, восстановлению, рассмотрение на ученом совете, издание приказа об отчислении из вуза и восстановлении, исключение из списков личного состава вуза, постановка на воинский учет или отправка для дальнейшего прохождения военной службы в соответствующую воинскую часть и др.;
6) гарантированность восстановления в вузе, необоснованно отчисленных и возмещения ущерба;
7) ответственность должностных лиц за нарушения законодательства по вопросу реализации права на образование и др.
Таким образом, отчисление из военных образовательных учреждений профессионального образования и восстановление в них является юридическим фактом изменения и в последующем возникновения служебно-правового положения военнослужащего, связанного с обучением, с утратой и восстановлением статуса “обучающегося” военнослужащего.
Отчисление военнослужащих из вуза производится:
1) в случае когда они отказываются заключить контракт о прохождении военной службы в порядке, установленном Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе” (абз. 4 п. 2 ст. 35);
2) за невыполнение учебных планов;
3) за нарушение воинской дисциплины или общественного порядка;
4) по неуспеваемости;
5) по нежеланию учиться;
6) по болезни (на основании заключения военно-врачебной комиссии);
7) в связи с невозможностью продолжать обучение по независящим от них причинам;
8) по летной неуспеваемости (профессиональной непригодности) в отношении курсантов авиационных вузов.
Перечисленные основания (2 – 8) изложены в п. 43 Положения о высших военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации.
Военнослужащие, находящиеся на обучении в военном учебном заведении, кроме перечисленных выше оснований отчисляются также при наличии следующих оснований: согласно подп. “г” п. 1 ст. 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”– в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, т. е. курсанта до заключения контракта о прохождении военной службы; подп. “д” п. 1 ст. 51 Закона – в связи с лишением воинского звания; подп. “е” п. 1 ст. 51 Закона – в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы. Могут быть отчислены при наличии оснований, предусмотренных подп. ”г”, “д” п. 2, “б”, “в” п. 3 ст. 51 Закона.
Так, военным судом Московского гарнизона была рассмотрена жалоба отчисленных курсантов М. и Н. на действия начальника Военного университета, связанные с их отчислением из вуза по недисциплинированности (употребление наркотических средств) и увольнением их с военной службы за несоблюдение условий контракта, т. е. по подп. “в” п. 2 ст. 51 Закона РФ “О воинской обязанности и военной службе” в связи с невыполнением ими условий контракта. Но ввиду недоказанности факта употребления наркотиков военнослужащими, т. е. основания, послужившего для принятия решения командованием вуза об отчислении по недисциплинированности и увольнении по невыполнению условий контракта, данные военнослужащие были восстановлены в данном вузе.
В отношении иностранных военнослужащих действуют соответствующие правила, изложенные в Положении об оказании Министерством обороны Российской Федерации услуг иностранным государствам по подготовке национальных военных кадров и технического персонала, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 и обьявленным приказом МО РФ 1998 г. № 000. Так, в соответствии с пп. 28,указанного нормативного правового акта иностранные военнослужащие, признанные непригодными к дальнейшему обучению по неуспеваемости, недисциплинированности, болезни, нежеланию учиться или по другим причинам (не выполняющие установленные в вузе правила внутреннего порядка, проживания и передвижения, нарушающие общественный порядок), подлежат отчислению из вузов (решением ГУ МВС МО РФ ) и откомандированию в распоряжение национального командования.
По неуспеваемости отчисляются слушатели и курсанты, не сдавшие в экзаменационную сессию экзамены (зачеты с оценкой) или не допущенные к экзаменам (зачетам с оценкой) по трем и более дисциплинам, получившие при пересдаче экзаменов (зачетов с оценкой) две неудовлетворительные оценки, не ликвидировавшие учебную задолженность в установленные сроки, а также не допущенные к итоговой государственной аттестации или получившие неудовлетворительную оценку (оценки) в ходе итоговой государственной аттестации.
Правом на отчисление и восстановление в вузе военнослужащих обладает соответствующий начальник вуза. Полномочия начальника вуза как должностного лица по отчислению и восстановлению в вузе представляют собой часть его компетенции и являются совокупностью персонифицированных обязанностей и прав по исполняемой должности, связанной с осуществлением государственных функций в процессе своей деятельности.
Непосредственное закрепление полномочий при отчислении и восстановлении в вузе военнослужащих отражено в Положении о высших военно-учебных заведениях МО РФ, Положении о высшем военно-учебном заведении ФПС РФ (приказ директора ФПС РФ от 18 октября 1996 г. № 000).
Так, согласно п. 43 Положения о вузе (МО РФ) дела слушателей и курсантов, представляемых к отчислению, рассматриваются на ученом совете вуза (факультета). Отчисление производится приказом начальника вуза. Кроме того, в качестве гарантий от незаконных решений командования вузов в соответствии с указаниями начальника Генерального штаба ВС РФ (телеграмма 1997 г. № 000/1/694) право на отчисление из военно-учебных заведений после заключения военнослужащими контракта о прохождении военной службы предоставлено только начальникам, которым соответствующие вузы подчинены.
Некоторые особенности сохраняются при отчислении курсантов, заключивших контракт, слушателей первого и второго курсов очного обучения, слушателей первого – третьего курсов заочного обучения вузов ФПС РФ, где отчисление производится с санкции заместителя директора ФПС России. Отчисление курсантов и слушателей выпускных курсов производится с санкции директора ФПС России (пп. 60 – 62 Положения о высшем военно-учебном заведении Федеральной пограничной службы Российской Федерации).
В связи с преобразованием военных образовательных учреждений профессионального образования МО РФ, осуществленным на основе постановления Правительства РФ от 29 августа 1998 г. № 000, многие вузы приобрели статус филиалов и структурных подразделений военных академий, университетов, институтов. Начальники этих структурных подразделений, филиалов наделяются правами начальников вузов по доверенности.
В действующих законодательных актах отсутствует норма, определяющая основания отчисления из вузов военнослужащих, за исключением положения, изложенного в абз. 4 п. 2 ст. 35 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” (военнослужащие, отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы), тогда как, например, в п. 9 ст. 17 Федерального закона “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” есть специальная норма (в отношении студентов): “ За нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения.
Дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть наложено на студента высшего учебного заведения после получения от него объяснения в письменной форме.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее чем через один месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах. Не допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам”.
Учитывая положения п. 3 ст. 2 ГК РФ, можно сделать заключение, что указанные нормы по регулированию вопроса по поводу отчисления военнослужащих из вуза, несмотря на однородность отношений, не могут регулироваться гражданским законодательством.
В последнем абзаце п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. № 000 “Об утверждении типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования” указано, что порядок отчисления устанавливается нормативными правовыми актами федерального органа.
В общем анализ действующего законодательства позволяет заключить, что состав (основания) норм для отчисления и восстановления в вузе военнослужащих не установлен Законом (за исключением одного основания – отчисления в связи с незаключением контракта о прохождении военной службы, т. е. основания, непосредственно связанного с прохождением военной службы, а не с учебным процессом).
Думается, что исходя из приоритетности государственной политики в области образования в Российской Федерации и реализации положений ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. 43 Конституции РФ, а также с точки зрения гарантий реализации права на образование (высшее), установления гуманистического характера образования проблемы, связанные с прекращением или возникновением отношений в сфере образования (отчисление и восстановление в вузе) должны быть разрешены в нормативно-правовых актах, принимаемых высшим представительным органом государства, т. е. в законах.
Важно заметить, что сам порядок реализации вышеперечисленных оснований отчисления из вуза достаточно подробно регламентирован нормами Закона. Так, в соответствии с пп. 4, 5 ст. 35 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, если к моменту отчисления из указанных образовательных учреждений они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву.
В данном случае в срок военной службы военнослужащим засчитываются:
продолжительность военной службы по призыву до поступления в военное образовательное учреждение профессионального образования;
продолжительность военной службы по контракту до поступления в военное образовательное учреждение профессионального образования из расчета два месяца военной службы по контракту за один месяц военной службы по призыву;
продолжительность военной службы во время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования из расчета два месяца военной службы в указанном образовательном учреждении за один месяц военной службы по призыву.
Военнослужащие мужского пола, не достигшие 18 лет, увольняются с военной службы и направляются в военный комиссариат для постановки на воинский учет и в дальнейшем призываются на военную службу на общих основаниях. Указанным лицам (не достигшим 18 лет) в срок военной службы по призыву засчитывается продолжительность военной службы во время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования из расчета два месяца военной службы в указанном образовательном учреждении за один месяц военной службы по призыву. Согласно разъяснению Генерального штаба ВС РФ от 24 апреля 1998 г. № 000 К 14/1518 военнослужащим мужского пола, отчисленным из военных образовательных учреждений профессионального образования, в срок военной службы по призыву (контракту) засчитывается в продолжительность военной службы во время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования из расчета один месяц военной службы в указанном образовательном учреждении за один месяц военной службы по призыву (контракту) до 2 апреля 1998 г. и из расчета два месяца военной службы в указанном образовательном учреждении за один месяц военной службы по призыву (контракту) после 2 апреля 1998 г.
Военнослужащие женского пола, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования, увольняются с военной службы:
не имеющие военно-учетной специальности, – без постановки на воинский учет;
имеющие военно-учетную специальность, – с зачислением в запас и направлением в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет.
При нежелании учиться каждый курсант или слушатель может обратиться к начальнику вуза с обоснованием принятого им решения. В связи со сложившейся практикой кандидатура отчисляемого лица рассматривается на заседании ученого совета вуза с последующим решением, которое имеет рекомендательный характер. В случае если кандидат на отчисление одновременно подлежит и досрочному увольнению, в соответствии с подп. “ж” п. 3 ст. 27 Положения о порядке прохождения военной службы в целях оценки причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащих, для принятия решения начальником вуза аттестационная комиссия выносит письменное заключение.
В общем в действующем законодательстве порядок отчисления недостаточно полно определен, за исключением следующих моментов. Так, например, в соответствии с п. 29 Положения о вещевом обеспечении военнослужащих, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 000, объявленного приказом Министра обороны РФ 1996 г. № 000, курсанты, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность до заключения контракта о прохождении военной службы, а также курсанты, отказавшиеся заключить контракт, направляются для прохождения военной службы или в запас с теми предметами вещевого имущества (кроме инвентарных вещей), которые находились в их пользовании на день убытия.
В случае досрочного увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, назначения ему уголовного наказания в виде лишения свободы, лишения его воинского звания, невыполнения им условий контракта и в некоторых других случаях, стоимость выданных ему предметов вещевого имущества удерживается в порядке, устанавливаемом Министерством обороны РФ и федеральными органами исполнительной власти (п. 25 Положения о вещевом обеспечении военнослужащих).
Основным правовым актом при отчислении военнослужащего из вуза является приказ начальника вуза об отчислении, в содержание которого входит основание отчисления (первопричина) предусмотренное п. 43 Положения (приказ Министра обороны РФ 1994 г. № 000). Но так как обучение в вузе неразрывно связано с прохождением военной службы по призыву (до заключения контракта курсантами) или по контракту, то одновременно с отчислением производится увольнение с военной службы со всеми элементами, присущими данному институту: расторжение контракта, исключение из списков военно-учебного заведения, всех видов довольствия, направление для прохождения военной службы по призыву (не выслуживших срока службы про призыву – 24 мес.), направление в военный комиссариат по месту жительства (или выбранному) на воинский учет с зачислением в запас, кроме военнослужащих женского пола, не имеющих военно-учетной специальности.
В отношении иностранных военнослужащих начальник вуза подготавливает представление на отчисление иностранных военнослужащих, признанных непригодными к дальнейшему обучению в вузе. Начальники вузов направляют по подчиненности в виды Вооруженных Сил и управления 2 экземпляра представлений об отчислении иностранных военнослужащих с приложением копий служебных карточек, характеристик (с визой старших национальных групп), выписок из протоколов заседаний ученых советов вузов, заключений военно-врачебных комиссий, рапортов слушателей (курсантов) о нежелании учиться и других документов. Решение об отчислении может приниматься начальником ГУ МВС МО РФ после уведомления национального командования и сообщается в виды Вооруженных Сил и управления, а копии направляются в вузы ( п. 33 Руководства по подготовке национальных военных кадров...).
Согласно п. 3 Инструкции о порядке выдачи государственных документов о высшем и среднем профессиональном образовании, заполнения, регистрации и хранения соответствующих бланков документов в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации, введенной в действие приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, курсантам (слушателям), прервавшим обучение после июня 1996 г., при успешном освоении ими части основной профессиональной образовательной программы в объеме первых двух лет обучения в высшем военно-учебном заведении выдается диплом о неполном высшем образовании. Основанием для выдачи диплома о неполном высшем образовании являются зафиксированные в академической ведомости положительные результаты обучения по той части основной профессиональной образовательной программы, которая предусмотрена на первых двух курсах учебным планом высшего военно-учебного заведения.
Курсантам (слушателям), отчисленным из военно-учебного заведения в течение первых двух лет обучения, в том числе и при их переходе (переводе) в другое образовательное учреждение, выдается академическая справка установленного образца. При отчислении с третьего и последующих курсов одновременно с дипломом о неполном высшем образовании выдается академическая справка, где указываются только дисциплины, освоенные сверх указанных в дипломе о неполном высшем образовании. Причина, по которой курсант (слушатель) прервал обучение в высшем военно-учебном заведении, в академической справке не указывается (п. 9 Инструкции).
Подводя итог, следует отметить, что отчисление из вуза военнослужащих тесно связано с основаниями увольнения и досрочного увольнения с военной службы военнослужащих, а так как последнее урегулировано военным законодательством (Федеральными закономи “О воинской обязанности и военной службе”, “О статусе военнослужащих”, Положением о порядке прохождения военной службы, общевоинскими уставами ВС РФ), то реализация права сторон (военнослужащего и начальника вуза) на отчисление возможна с применением определенных норм действующего законодательства и с учетом всех особенностей каждого конкретного случая.
Положения о высших военно-учебных заведениях (разных “силовых” ведомств) предусматривают возможность восстановления отчисленных курсантов (слушателей).
Слушатели и курсанты, отчисленные с первого курса по неуспеваемости, недисциплинированности, нежеланию учиться или отказавшиеся в установленные сроки заключить контракт о прохождении военной службы, могут быть повторно приняты в вуз только на общих основаниях в соответствии с Правилами приема в военно-учебные заведения Министерства обороны Российской Федерации (приказ Министра обороны от 26 февраля 1989 г. № 90 с изм. и доп.) и Уставом вуза.
Слушатели и курсанты, отчисленные по указанным причинам со второго и последующих курсов, могут быть восстановлены на том же курсе того же или родственного вуза при условии их безупречной службы в войсках (добросовестной работы) и если со времени их отчисления прошло не менее десяти месяцев и не более трех лет. (Для сравнения: студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течении пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления.) Слушатели и курсанты, отчисленные по болезни или в связи с невозможностью продолжать обучение по независящим от них причинам, могут быть восстановлены на соответствующем курсе того же вуза, если со времени их отчисления прошло не более трех лет. Курсанты, отчисленные из высших авиационных училищ летчиков (штурманов) по летной неуспеваемости (профессиональной непригодности), на учебу в указанные училища не восстанавливаются (п. 44 Положения о высшем военно-учебном заведении МО РФ).
Курсанты, отчисленные с первого курса по неуспеваемости, недисциплинированности или нежеланию учиться, могут быть повторно приняты в вуз только на общих основаниях в соответствии с действующими правилами приема в вуз.
Слушатели и курсанты, отчисленные со второго и последующих курсов по причине неуспеваемости (слушатели и курсанты, не сдавшие в экзаменационную сессию экзамены (зачеты) или не допущенные к экзаменам (зачетам) по трем и более дисциплинам, получившие при пересдаче экзаменов (зачетов) две неудовлетворительные оценки, не ликвидировавшие учебную задолженность в установленные сроки, а также слушатели и курсанты, показавшие неудовлетворительные результаты в ходе инспектирования (комплексной проверки), и если со времени их отчисления прошло не менее десяти месяцев и не более трех лет. Слушатели и курсанты, отчисленные по болезни или в связи с невозможностью продолжать обучение по независящим от них причинам, могут быть восстановлены на соответствующем курсе того же вуза, если со времени их отчисления прошло не более трех лет. Курсанты летных специальностей, отчисленные из высшего военно-учебного заведения по летной неуспеваемости (профессиональной непригодности), на учебу по этим специальностям не восстанавливаются (п. 64 Положения о высшем военно-учебном заведении МО РФ).
Военнослужащие мужского пола, проходящие военную службу по контракту, а также военнослужащие женского пола, имеющие воинские звания офицеров и прапорщиков (мичманов), отчисленные из военно-учебных заведений, адъюнктуры, военной докторантуры, направляются к новому месту военной службы, где заключают новый контракт о прохождении военной службы.
Военнослужащие мужского пола, проходящие военную службу по контракту, а также военнослужащие женского пола, имеющие воинское звание офицеров и прапорщиков (мичманов), не желающие заключить новый контракт, увольняются с военной службы (кроме военнослужащих, не выслуживших установленные сроки военной службы по призыву и не имеющих права на увольнение с военной службы, освобождение или отстрочку от призыва на военную службу). Увольнение с военной службы производится из военно-учебного заведения, иного учреждения, в котором они обучались в адъюнктуре или военной докторантуре.
Восстановление офицеров, раннее обучавшихся в вузах Министерства обороны РФ, на учебу производится решением начальника, которому подчинен вуз, по представлению командира воинской части, начальника учреждения, предприятия или организации Министерства обороны РФ, где проходит службу офицер, согласованному с начальником вуза. Остальные лица восстанавливаются на учебу решением начальника вуза по представлению их прямых начальников (военных комиссаров по месту жительства).
Офицеры, отчисленные со второго и последующих курсов очного обучения, могут быть в том же порядке зачислены на соответствующие курсы заочного обучения по той же или родственной специальности. Экзамены и зачеты, сданные за период очного обучения, решением начальника вуза могут быть зачтены, при условии соответствия учебных программ по этим дисциплинам (п. 45 Положения о высших военно-учебных заведениях МО РФ).
Военнослужащие (слушатели и курсанты), отчисленные из военно-учебных заведений Министерства обороны РФ в связи с незаконным осуждением либо незаконным привлечением к уголовной ответственности, восстанавливаются на основании их рапортов в соответствующих военно-учебных заведениях Министерства обороны РФ (и на тех же курсах, на которых они обучались до незаконного осуждения либо незаконного привлечения к уголовной ответственности) после решения вопроса о восстановлении их на военной службе.
В Федеральной пограничной службе РФ восстановление офицеров на учебу производится решением директора ФПС РФ по представлению командира воинской части или начальника подразделения ФПС России, где проходит службу офицер, согласованному с начальником вуза. Остальные лица восстанавливаются на учебу решением начальника вуза по представлениям их прямых начальников или военных комиссаров по месту жительства (п. 65 Положения о высшем военно-учебном заведении Федеральной пограничной службы Российской Федерации).
Таким образом, восстановление в вузе отчисленных курсантов (слушателей) и других категорий возможно при наличии условий, установленных вышеперечисленными правилами, при личном обращении к начальнику вуза или в судебном порядке.
_____________________________________________
1 См.: Фатеев научно-практический комментарий Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” // Право в Вооруженных Силах 1999.– № 12.– С. 18.
2 См.: Там же.– С. 18.
