Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
III Всероссийский съезд средних медицинских работников
Резолюция III Всероссийского съезда средних медицинских работников
г. Екатеринбург (15-16 октября 2009 г.)
Возникший в последнее десятилетие комплекс социально-экономических, демографических и экологических факторов в обществе негативно повлиял не только на состояние здоровья населения, но и на состояние здравоохранения. Все возрастающий спрос на медицинские услуги, с одной стороны, и недостаточное обеспечение материальными финансовыми ресурсами здравоохранения – с другой, создают определенные проблемы в обеспечении населения медицинской помощью.
Концепции развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 года определила новые требования к модернизации и развитию здравоохранения. От системы здравоохранения общество ожидает результативного противостояния тенденции роста смертности, особенно в трудоспособном возрасте, обеспечение доступа к медицинским услугам для неимущих и социально уязвимых групп, обеспечение безопасности и качества обслуживания пациентов, содействия реализации принципов здорового образа жизни.
Важная роль в развити здравоохранения, обеспечении доступности медицинской помощи, усилении профилактической направленности, решении задач медико-социальной помощи принадлежит специалистам со средним медицинским образованием.
В современной системе здравоохранения сестринское дело остается важнейшей составной частью, располагающей значительными кадровыми ресурсами и реальными потенциальными возможностями для удовлетворения ожидаемых потребностей общества в услугах системы здравоохранения. Эффективное развитие системы здравоохранения в значительной степени зависит от состояния профессионального уровня и качества подготовки, рационального размещения, уровня социально-экономической защищенности среднего медицинского персонала как самой объемной составляющей кадрового ресурса здравоохранения.
В III Всероссийском съезде средних медицинских работников приняли участие более 1400 делегатов и гостей из всех субъектов Российской Федерации, иностранные гости из США, Канады, Великобритании, Швеции, Финляндии, Швейцарии, Германии.
Работа съезда была направлена на выработку стратегии развития сестринского дела в стране, проведение институциональных преобразований в деятельности специалистов со средним медицинским образованием, совершенствование многоуровневой системы подготовки кадров и их расстановке в практическом здравоохранении.
На съезде обсуждались инновации и исследования в сестринском деле, деятельность специалистов со средним медицинским образованием в амбулаторно-поликлиническом секторе, на ФАПе, многопрофильной больнице и при оказании скорой и неотложной помощи, особенности работы, проблемы и перспективы совершенствования деятельности специалистов акушерского дела, стоматологии, лабораторного и медико-профилактического дела, фармации и нашего студенчества. Были проанализированы новые подходы к подготовке специалистов со средним медицинским образованием. Рассмотрены вопросы развития общественных организаций и роль средств массовой информации в развитии сестринского дела.
Необходимо отметить, что в последнее время совершенствуется нормативно-правовая база регулирования деятельности специалистов со средним медицинским и высшим сестринским образованием, отмечается активная деятельность многих регионов по совершенствованию и развитию сестринского дела. Ежегодно проводятся Всероссийские конференции, семинары. Издается 8 общероссийских журналов для медицинских сестер, фельдшеров, акушерок и фармацевтов. Значительно активизировалось сотрудничество российских медицинских сестер и акушерок с зарубежными коллегами.
Вместе с тем, съезд отмечает ряд нерешенных проблем, среди которых наиболее существенными являются:
· Несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность специалистов со средним медицинским и высшим сестринским образованием;
· Изменение статуса специалиста со средним медицинским образованием, расширение зоны его профессиональной деятельности, рациональное распределение обязанностей между врачом и медицинской сестрой;
· Недостаточное кадровое обеспечение отрасли здравоохранения специалистами со средним медицинским образованием;
· Слабое внедрение инновационных технологий сестринского ухода, призванных повысить качество медико-санитарной помощи населению.
· Низкий уровень оплаты труда и социальной защищенности, что не позволяет обеспечить повышение престижности профессии среднего медицинского персонала.
Обсудив проблемы и наметив перспективы развития сестринских служб, III Всероссийский съезд средних медицинских работников
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Программу развития сестринского дела в Российской Федерации на 2010 – 2020 годы.
2. Профильной комиссии Экспертного совета Министерства здравоохранения и социального развития РФ по управлению сестринской деятельностью:
2.1. Составить план реализации Программы развития сестринского дела в Российской Федерации на годы;
2.2. Продолжить активное участие в реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» с максимальным использованием творческого и интеллектуального потенциала специалистов со средним медицинским образованием;
2.3. Участвовать в разработке мер, направленных на повышение престижа профессии и социально-экономическую защиту специалистов со средним медицинским и высшим сестринским образованием; подготовить предложения по совершенствованию гарантий по оплате труда работников с учетом уровня их подготовки и квалификации, специфики и сложности труда;
2.4. Продолжить разработку нормативно-правовых актов по организации и нормированию труда среднего медицинского персонала;
2.5. Подготовить предложения для разработки нормативно-правовых актов, регламентирующих субсидиарную ответственность субъектов Российской Федерации и муниципалитетов в подготовке специалистов со средним медицинским образованием;
2.6. Способствовать развитию и совершенствованию системы последипломной подготовки развития специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием;
2.7. Подготовить предложения по созданию системы экспертной оценки сестринской деятельности в рамках лицензирования и аккредитации лечебно-профилактических учреждений;
2.8. Содействовать развитию научных исследований в области сестринского дела на основе принципов приоритетности проблем, интеграции с исследованиями, проводимыми в смежных научных областях, и формированием прочных связей между наукой, образованием и практическим здравоохранением;
2.9. Подготовить предложения по созданию современной модели сестринского дела в Российской Федерации;
2.10. Способствовать развитию системы стандартизации сестринской деятельности, расширить перечень технологий простых медицинских услуг в сестринской практике;
2.11. Способствовать развитию сотрудничества с профессиональными общественными Ассоциациями средних медицинских работников.
3. Совету директоров средних медицинских и фармацевтических учебных заведений:
3.1. Разработать новое поколение стандартов последипломной подготовки;
3.2. Развития программу накопительной системы последипломного образования;
3.3. Подготовить материалы для дистанционного дополнительного профессионального образования средних медицинских работников с использованием телекоммуникационных и информационных методик.
3.4. Участвовать в создании электронной медицинской библиотеки для специалистов со средним медицинским образованием.
3.5. Создать систему информационной поддержки образовательного процесса.
4. Главным специалистам по управлению сестринской деятельностью органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации:
4.1. Обеспечить формирование механизмов прогнозирования, мониторинга и регионального регулирования подготовки специалистов со средним медицинским образованием и их последипломного обучения;
4.2. В рамках реализации новых условий оплаты труда медицинских работников разработать рекомендации по критериям установления стимулирующих надбавок для специалистов со средним и высшим медицинским образованием;
4.3. Участвовать в развитии накопительной системы последипломного образования сестринского персонала;
4.4. Сформулировать и внести предложения по закреплению полномочий и ответственности учреждений здравоохранения при практической подготовке студентов и слушателей учреждений среднего медицинского и фармацевтического образования в субъектах Российской Федерации.
4.5. Совершенствовать планирование в обеспечении ресурсами деятельности сестринского персонала на долгосрочную перспективу;
4.6. Участвовать в обеспечении образовательных учреждений программными продуктами, используемыми учреждениями практического здравоохранения;
4.7. Создавать экспериментальные площадки на базе ведущих лечебно-профилактических учреждений по внедрению новых технологий, основанных на результатах научных исследований в области сестринского дела.
5. Профессиональным общественным организациям специалистов со средним медицинским образованием:
5.1. Активно участвовать в реализации Программы развития сестринского дела совместно с Профильной комиссией Экспертного совета Минздравсоцразвития России, Советом директоров средних медицинских и фармацевтических учебных заведений, территориальными органами управления здравоохранением;
5.2. Принимать активное участие в работе по созданию профессиональных стандартов, реализации инновационных технологий сестринской помощи;
5.3. Развивать общественные движения специалистов со средним медицинским образованием, содействовать созданию новых профессиональных общественных организаций, широкому распространению накопленного профессиональными общественными организациями опыта;
5.4. Участвовать в международных научных программах, технологических исследованиях и инновационных проектах.
