Обзор о профессиональной подготовке работников Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области за 2014 год
Во исполнение п. 1 Плана работы отдела государственной службы и кадров УФССП России по Пензенской области на первое полугодие 2014 года отделом государственной службы и кадров проведен анализ профессиональной подготовки работников УФССП России по Пензенской области за 2014 год.
Профессиональная подготовка в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области в 2014 году была организована и проводилась в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказами Федеральной службы судебных приставов «Об утверждении Положения об организации подготовки государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов», «Об утверждении Положения об организации специальной подготовки в Федеральной службе судебных приставов», «Об утверждении Наставления по физической подготовке в Федеральной службе судебных приставов», «Об утверждении Курса специальной подготовки в Федеральной службе судебных приставов по стрельбе из огнестрельного оружия», «Об утверждении Программы специальной подготовки работников групп быстрого реагирования специализированных отделов оперативного дежурства территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» (с изменениями ), и приказами УФССП России по Пензенской области -ок «Об организации наставничества государственных гражданских служащих в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области», «Об организации профессиональной подготовки государственных гражданских служащих в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области на 2014 год».
Профессиональная подготовка в 2014 году включала в себя несколько видов подготовки: повышение квалификации, стажировку (наставничество), служебную и специальную подготовку.
I. Повышение квалификации работников Управления
Отделом государственной службы и кадров разработан и утвержден 08.09.2014 «План командирования федеральных государственных гражданских служащих УФССП России по Пензенской области на курсы повышения квалификации».
За отчетный период в Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации (г. Москва), Средне-Волжском (г. Саранск) филиале Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, Поволжском юридическом институте (г. Саратов) филиале Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, прошли курсы повышения квалификации 37 работников УФССП России по Пензенской области (АППГ – 37).
Кроме того, для приобретения знаний необходимых для выполнения должностных обязанностей, умений и навыков по практическому применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, обеспечению их сохранности в 2014 году были направлены 60 государственных гражданских служащих из числа судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов на специальную подготовку в ФКОУ ДПО Учебный центр УФСИН России по Саратовской области (АППГ-49).
Одной из форм организации профессионального обучения является проведение обучения в учебно-методических центрах территориальных органов ФССП России.
Так, на базе УФССП России по Кировской области в УМЦ (ПФО) прошли обучение 16 работников Управления в соответствии с утвержденным Планом командирования на обучение в 2014 году (АППГ 20).
II. Стажировка
Одной из форм организации профессионального обучения стало проведение учебных мероприятий на базе учебного класса УФССП России по Пензенской области. Так, отделами аппарата Управления в 2014 году проведены занятия с 85 судебными приставами-исполнителями, впервые назначенными на должность. Лекционные и практические занятия проводились по основным направлениям деятельности Службы, а именно: организация исполнительного производства, работа в ПК «АИС ФССП России»; организация работы по реализации имущества должников; организация розыска; дознания, порядок работы с квитанционными книжками; порядок сдачи ведомственной статистической отчетности и др.
В соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов «Об утверждении Положения об организации подготовки государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов», а также на основании графика и индивидуального плана обучения начальников отделов – старших судебных приставов, в отделах аппарата Управления прошел стажировку продолжительностью 3 календарных дня 1 начальник отдела – старший судебный и 1 заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава.
В соответствии с приказом УФССП России по Пензенской области -ок «Об организации наставничества государственных гражданских служащих в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области в 2014 году за вновь принятыми 185 работниками было закреплено 154 наставника.
Положение об организации наставничества в Управлении Федеральной службе судебных приставов по Пензенской области было разработано с целью оказания помощи вновь назначенным федеральным государственным гражданским служащим в профессиональной адаптации, реализации профессиональных знаний и навыков, соблюдения служебной дисциплины, а также повышения мотивации и заинтересованности в высокой результативности профессиональной служебной деятельности, дальнейшем профессиональном росте.
Кроме того, в 2014 году разработаны планы адаптации в должности судебного пристава-исполнителя, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, главного (ведущего) специалиста-эксперта (дознавателя) для вновь назначенных работников на данные должности.
По истечении испытательного срока планы адаптации предоставлялись вместе с представлением на присвоение классных чинов судебным приставам-исполнителям, судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов, главным (ведущим) специалистам-экспертам (дознавателям).
III. Служебная и специальная подготовка работников Управления
Служебная и специальная подготовка в Управлении была организована в соответствии с приказом УФССП России «Об организации профессиональной подготовки государственных гражданских служащих в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области Данным приказом регламентировались порядок, дата и время, продолжительность служебной и специальной подготовки, утвержден План служебной и специальной подготовки государственных гражданских служащих УФССП России по Пензенской области на 2014 год, созданы учебные группы и назначены руководители учебных групп.
Обучением в системе служебной и специальной подготовки были охвачены все государственные гражданские служащие Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области.
Служебная подготовка с судебными приставами-исполнителями, (помощниками судебных приставов-исполнителей), работниками структурных подразделений проводилась в рабочее время начальниками структурных подразделений каждый третий и четвертый вторник каждого месяца по два часа, а с работниками аппарата Управления начальниками аппарата в рабочее время каждый третий и четвертый четверг каждого месяца по два часа. Служебная подготовка включала основные и не основные предметы обучения в количестве 40 часов. Занятия начались в январе и закончились в октябре 2014 года с принятием комплексного зачета.
Занятия с судебными приставами-исполнителями, работниками структурных подразделений и работниками аппарата Управления носили плановый, регулярный характер и обеспечивали усвоение законодательной и нормативно-правовой базы.
В рамках служебной подготовки проводились занятия с руководящим составом Управления, согласно утвержденного плана служебной подготовки на 2014 год. Занятия проводились в дни проведения семинаров, совещаний из расчета 40 часов в год и закончились в октябре 2014 года с принятием комплексного зачета.
В течение 2014 года аппаратом Управления уделялось пристальное внимание вопросам организации специальной подготовки судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Занятия по специальной подготовке с судебными приставами по ОУПДС в указанный период проводились в точном соответствии с приказами ФССП России «О внесении изменений и дополнений в Положение об организации профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом ФССП России » и «Об утверждении Положения об организации специальной подготовки в Федеральной службе судебных приставов».
Так, ежегодное начало занятий в системе специальной подготовки – январь. Занятия по специальной подготовке с судебными приставами по ОУПДС проводятся начальниками отделов – старшими судебными приставами структурных подразделений Управления ежемесячно в течение одного учебного часа по средам первой и второй недели. Обучение судебных приставов по ОУПДС теоретической части огневой подготовки осуществлялось старшими судебными приставами на местах. Проведение практических занятий и учебных стрельб возлагалось на работников территориальных подразделений, расположенных в г. Пензе, с привлечением к обслуживанию и контролю за проведением стрельб работников отдела организации ОУПДС. В отчетном периоде организовано и проведено 8 учебных и 4 контрольно-проверочных стрельбы из пистолета Макарова (пистолета Ярыгина) и АКС-74У (ПП -19 «Бизон-2»).
Практические стрельбы текущем году проводились в стрелковом тире РОСТО, на базе стрельбища УФСИН России по Пензенской области, а также на территории глиняного карьера, расположенного в с. Полеологово Бессоновского района Пензенской области. По результатам выполнения упражнений стрельб, сдачи нормативов, а также проверки знаний мер безопасности, Управлению выставлена итоговая оценка по огневой подготовке - «хорошо».
В структурных подразделениях для занятий по физической подготовке использовались возможности общественных физкультурно-оздоровительных комплексов, а так же спортзалов районных отделов внутренних дел. Оценка по физической подготовке за 2014 год - «хорошо».
В течение 2014 года работниками аппарата Управления в рамках правовой подготовки проводились дополнительные занятия по методике выявления, документирования административных правонарушений и рассмотрения дел об административных правонарушениях, подведомственных ФССП России.
За 2014 год тренировки с судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений Управления по отработке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций в здании суда проводились ежемесячно в течение одного учебного часа под руководством старшего судебного пристава по пятницам третьей недели месяца.
Тренировки в структурных подразделениях Управления проводились во взаимодействии с председателем суда, работниками суда, представителями управления Судебного департамента в Пензенской области, представителями аппарата мировых судей Пензенской области, сотрудниками ГУ МЧС России по Пензенской области, УМВД России по Пензенской области, УФСБ России по Пензенской области, работниками дежурно-диспетчерских служб органов Пензенской области и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, органами местного самоуправления и другими ведомствами.
Анализ представленных в Управление отчётов показывает, что по итогам работы за 12 месяцев 2014 года в структурных подразделениях проведено 338 тренировок по отработке тактики действий судебных приставов при возникновении чрезвычайных ситуаций в зданиях судов.
В соответствии с приказом ФССП России начальниками отделов – старшими судебными приставами структурных подразделений Управления ежемесячно в течение 2-х часов по пятницам четвертой недели месяца проводились контрольные занятия по специальной подготовке с судебными приставами по ОУПДС.
Оценка Управления по специально подготовке за 2014 год — «хорошо».
В соответствии с приказом Управления «О проведении комплексного зачета с судебными приставами по ОУПДС» в комиссию по приему комплексного зачета под председательством заместителя руководителя Управления вошли работники отдела организации ОУПДС, работники правового отдела, отдела государственной службы и кадров, отдела организации дознания, а также начальники отделов — старших судебных приставов СООД и Специализированного отдела отдела судебных приставов по ОУПДС, и их заместители.
В комплексном зачете судебных приставов по ОУПДС приняло участие 238 судебных приставов по ОУПДС (245 человек – списочная численность, из них 7 не прошли первоначальную специальную подготовку). Процент прошедших специальную подготовку — 93,6%.
Начальникам отделов – старшим судебным приставам территориальных 05.03.2014 с начальниками отделов – старшими судебными приставами структурных подразделений Управления на базе Октябрьского районного суда г. Пензы под руководством руководителя Управления – главного судебного пристава Пензенской области проведено инструкторско-методическое занятие по отработке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций в зданиях судов и обеспечению безопасности должностных лиц. На указанном занятии со старшими судебными приставами отрабатывалась методика проведения занятий с судебными приставами по ОУПДС по отработке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций в зданиях судов.
02.10.2014 с начальниками отделов — старшими судебными приставами на базе Бессоновского районного суда Пензенской области организовано и проведено аналогичное занятие по теме: «Организация служебной деятельности по обеспечению установленного порядка деятельности судов».
19.03.2014 с заместителями начальников отделов – заместителями старших судебных приставов, отвечающих за ОУПДС (старшими групп судебных приставов по ОУПДС) территориальных отделов Управления на базе здания судебных участков мировых судей № 7,8 Октябрьского района г. Пензы, судебных участков мировых судей № 1-6 Первомайского района г. Пензы () под руководством и. о. заместителя руководителя Управления – главного судебного пристава Пензенской области проведено инструкторско-методическое занятие по отработке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций в зданиях судов и обеспечению безопасности должностных лиц. На указанном занятии с заместителями начальников отделов – заместителями старших судебных приставов, отвечающих за ОУПДС (старшими групп судебных приставов по ОУПДС) отрабатывалась порядок проведения занятий с судебными приставами по ОУПДС по отработке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций в зданиях судов.
Аналогичное занятие проведено 16.10.2014 на базе Арбитражного суда Пензенской области по теме: «Организация служебной деятельности по обеспечению установленного порядка деятельности судов».
В соответствии с указанием ФССП России /АП «Об организации рабочих мест заместителей начальников отделов – заместителей старших судебных приставов, отвечающих за ОУПДС» в течение 2014 года ежемесячно под руководством заместителя руководителя – заместителя главного судебного пристава Пензенской области, отвечающего за ОУПДС проводились практические занятия с заместителями старших судебных приставов, отвечающих за ОУПДС (старшими подразделений судебных приставов по ОУПДС) структурных подразделений Управления на которых указанные лица обучались учению по 6 основным задачам:
осуществление пропускного режима и досмотра лиц, прибывающих в здания судов, и находящихся при них вещей;
осуществление осмотра здания суда и судебных помещений;
обеспечение безопасности в зале судебного заседания;
обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении исполнительных действий;
осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи) или судебного пристава-исполнителя, дознавателя;
осуществление выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, препровождение их в специальные учреждения.
Пристальное внимание в отчётном периоде уделялось спортивно-массовой работе. Судебные приставы по ОУПДС принимают активное участие в спортивной жизни города и области, выступая на соревнованиях в рамках Спартакиады и соревнованиях по служебно-прикладным видам спорта Пензенского регионального ОГО ВСФО «Динамо».
Результатом вышеуказанных мероприятий стал рост уровня спортивного мастерства и специальной подготовки работников Управления, а также популяризация служебно-прикладных видов спорта, развиваемых ФССП России.
В течение 2014 года работниками аппарата Управления проводились дополнительные занятия по служебной подготовке в актовом зале Управления с работниками аппарата Управления и структурных подразделений.
Так, отделом документационного обеспечения, отделом организации исполнительного производства проведены занятия с принятием зачета с начальниками отделов аппарата Управления, их заместителями, начальниками отделов – старшими судебными приставами, заместителями начальников отделов – заместителями старших судебных приставов, специалистами, ответственными за регистрацию исполнительных документов и другими специалистами УФССП России по Пензенской области по темам: знание положений ФЗ «Об исполнительном производстве», инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (), о порядке классификации и регистрации административных жалоб, вынесенных постановлений, методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП № 01-14 от 01.01.2001.
В мае 2014 года проведено дополнительное занятие с учебной группой руководящего состава УФССП России по Пензенской области по темам: «ст. 50 Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «Приказ ФССП России «Об утверждении Положения о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов», «Методические рекомендации к порядку выплаты премий федеральным государственным гражданским служащим территориальным органов Федеральной службы судебных приставов -9» с принятием зачета.
На основании вышеизложенного, необходимо:
1. Начальникам структурных подразделений:
1.1. Изучить настоящий информационный обзор с работниками вверенных структурных подразделений.
1.2. Исключить формальный подход к организации проведения профессиональной подготовки в учебных группах вверенных отделов.
1.3. Служебную подготовку в 2015 году проводить в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказами Федеральной службы судебных приставов «Об утверждении Положения об организации подготовки государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов», «Об утверждении Положения об организации специальной подготовки в Федеральной службе судебных приставов», «Об утверждении Наставления по физической подготовке в Федеральной службе судебных приставов», «Об утверждении Курса специальной подготовки в Федеральной службе судебных приставов по стрельбе из огнестрельного оружия», «Об утверждении Программы специальной подготовки работников групп быстрого реагирования специализированных отделов оперативного дежурства территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» (с изменениями ), Приказ УФССП России по Пензенской области «Об организации подготовки государственных гражданских служащих в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области на 2015 год».
