Росфиннадзор. 2007 г.
ПРОГРАММА
проверки использования субвенций, выделенных из федерального бюджета в 2006 году бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучших учителей
Цель проверки: предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере.
Задача проверки: контроль правомерности и эффективности использования субвенций, выделенных в 2006 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучших учителей.
Объекты проверки: уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при необходимости финансовые органы субъекта Российской Федерации.
Проверки осуществляются в рамках контроля за реализацией приоритетного национального проекта «Образование».
Проверке подлежат бухгалтерские и иные документы, подтверждающие использование субвенций, выделенных в 2006 году из федерального бюджета на выплату денежного поощрения лучшим учителем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. № 000 «О денежном поощрении лучших учителей» и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2006 г. № 269 «О порядке распределения и предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучших учителей».
Вопросы проверки:
1. Общие сведения о проверяемой организации.
Полное наименование и реквизиты проверяемой организации, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицевого счета,
открытого уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.
Нормативные правовые акты и другие документы ненормативного характера, принятые органом исполнительной власти субъекта выписки из приказа Минобрнауки России по реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» в части денежные поощрения лучших учителей.
2. Проверка наличия оснований для выплаты денежных поощрений лучшим учителям
Наличие выписки из приказа Минобрнауки России об учителях – победителях конкурса, которым выплачивается денежное поощрение.
Проверить соответствие расчетных документов на выплату денежного поощрения лучших учителей данным выписки приказа Минобрнауки России о победителях конкурса.
Проверить соответствие объема субвенций, поступивших на лицевой счет получателя средств федерального бюджета, фактически произведенным выплатам денежного поощрения лучшим учителям.
Проверить полноту поступления средств в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации от финансовых органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.
3. Банковские операции.
Достоверность и законность банковских операций по средствам, полученным в виде денежных поощрений лучшим учителям образовательных учреждений. Наличие оправдательных документов, подтверждающих произведенные операции с указанными средствами.
4. Целевое и эффективное использование субвенций, выделенных в 2006 году
Целевое использование средств, полученных соответствующими структурными подразделениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучшим учителям образовательных учреждений, на иные непредусмотренные цели.
5. Состояние бюджетного учета и отчетности
Выполнение требований Федерального закона от 21 ноября 1996 г.
«О бухгалтерском учете», Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10 февраля 2006 г. № 25н, в части обеспечения полноты и своевременности отражения в бюджетном учете всех операций, связанных с получением и использованием субвенций на выплату денежного поощрения лучших учителей.
Достоверность и своевременность (до 15 ноября) представления Федеральному агентству по образованию отчетности о расходовании средств федерального бюджета, полученных в виде субвенций на выплату денежного поощрения лучших учителей, по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации.
Необходимо иметь в виду, что выплата денежного поощрения лучшим учителям не является объектом налогообложения единым социальным налогом и при выделении субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ее выплату, средства на уплату единого социального налога не предусматриваются в соответствии с письмом Минфина России от 2 июня 2006 г. № /12-279 «О налогообложении средств, выделяемых на поощрение лучших учителей».
Примечание
При необходимости проверкой могут быть охвачены и другие вопросы, связанные с использованием субвенций, выделенных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Оформление и реализация результатов проверки
Акты проверок оформляются по каждой проверенной организации в соответствии с Инструкцией о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 14 апреля 2000 г. № 42н, и по вопросам утвержденной Росфиннадзором программы.
Перечень законодательных и нормативных актов, которыми следует руководствоваться при проведении проверки:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Налоговый кодекс Российской Федерации;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. «О федеральном бюджете на 2006 год»;
Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. № 000 «О денежном поощрении лучших учителей»;
постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2006 г. № 269 «О порядке распределения и предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучших учителей»;
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей»;
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 июля 2006 г. № 000 «Об утверждении формы отчета об использовании субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на денежное поощрение лучших учителей».
