Методические рекомендации по подготовке заявления о применении антидемпинговой меры (стр. 2 )

Пример[9]

У заявителя имеются данные о цене, по которой товар продается импортером, связанным с иностранным производителем, независимому покупателю в ТС (BPEP = 100 у. е.). Экспортную цену на условиях CIF (EPCIF) можно получить, вычтя из указанной цены, к примеру, следующие суммы:

-  сумма подлежащего уплате НДС государства-члена ТС (C1);

-  расходы по транспортировке и страхованию товара в ТС (со склада импортера до склада покупателя)(С2);

-  доля прибыли и административные, торговые и общие издержки импортера (С3);

-  расходы по транспортировке и страхованию товара от таможенной границы ТС до склада импортера (С4);

-  сумма таможенной пошлины и таможенных сборов (С5).

EPCIF = BPEP – С1 – С2 – С3 – С4 – С5

Экспортную цену на условиях EXW (EPEXW) можно получить, вычтя из экспортной цены на условиях CIF (EPCIF), к примеру, следующую сумму:

-  Расходы по страхованию и транспортировке/фрахту товара со склада производителя до таможенной границы ТС (С6).

EPEXW = EPCIF – С6 

Цена продажи товара независимому покупателю = 100 у. е.

– НДС (18 %) = 82 у. е.

– расходы по транспортировке и страхованию товара в ТС (со склада импортера до склада покупателя) (2 у. е.) = 80 у. е.

– прибыль и издержки импортера (10 %) = 72 у. е.

– расходы по транспортировке и страхованию товара от таможенной границы ТС до склада импортера (2 у. е.) = 70 у. е.

– таможенная пошлина (10 %) и таможенные сборы (1 у. е.) = 62,64 у. е.

____________________________________________________________

Экспортная цена CIF (EPCIF) = 62,64 у. е.

– расходы по страхованию и транспортировке/фрахту товара со склада производителя до таможенной границы ТС (5 у. е.) = 57,64 у. е.

____________________________________________________________

Экспортная цена EXW (EPEXW) = 57,64 у. е.

17.  Отметим, что в заявлении должно быть представлено обоснование применения каждой из заявленных корректировок, а также того, каким образом и на основании чего был определен их размер в каждом конкретном случае.

18.  Источники информации, на основании которых заявитель строит свои расчеты экспортной цены и на которые дается ссылка в заявлении, должны быть приложены к заявлению с указанием даты/периода, к которым относится информация, содержащаяся в них.

Дополнительные корректировки

19.  При сопоставлении экспортной цены товара с его нормальной стоимостью на уровне EXW может понадобиться дальнейшая их корректировка для того, чтобы учесть возможные различия физических характеристик товаров, данные по которым используются для определения нормальной стоимости, условий и характеристик их поставок, налогообложения, количественных показателей, иных различий. В таких случаях в заявлении, если это представляется возможным исходя из имеющейся в распоряжении заявителей информации, необходимо описать и обосновать каждое из таких различий и то, каким образом они влияют на сопоставимость цен (размер корректировки).

Расчет демпинговой маржи

20.  На основании данных по нормальной стоимости на внутреннем рынке экспортирующего иностранного государства и экспортным ценам товара, при необходимости откорректированных, можно рассчитать демпинговую маржу.

21.  В соответствии со статьей 2 Соглашения расчет демпинговой маржи в процентах производится по формуле:

(NVEXW1 – EPEXW1)

DM = х 100 %

EPCIP/CIF

где

DM	– демпинговая маржа;
NVEXW1	– нормальная стоимость на условиях EXW с учетом необходимых дополнительных корректировок;
EPEXW1	– экспортная цена на условиях EXW с учетом необходимых дополнительных корректировок;
EPCIP/CIF	– экспортная цена CIP/CIF.

При расчете демпинговой маржи используемые показатели нормальной стоимости и экспортной цена товара должны относиться к одному и тому же периоду.

Раздел III. Данные внешнеторговой статистики

1.  В заявлении необходимо привести информацию об объемах, стоимости импорта товара на ТТ ТС, средневзвешенной цене товара, происходящего из страны демпингового импорта и ввозимого на ТТ ТС, а также объемах и стоимости экспорта товара с ТТ ТС за период, предшествующий дате подачи заявления. Период для представления данных, как правило, составляет три календарных года, непосредственно предшествующих году подачи заявления. В случае необходимости, период представления данных может быть продлен до пяти лет. Помимо этого, в заявлении необходимо привести данные за истекший период текущего года, за который имеются официальные статистические данные, а также, для сравнения, данные за аналогичный период предыдущего года.

2.  Для определения указанных показателей необходимо использовать официальные статистические данные, представляемые таможенными органами государств – членов ТС. Информацию о порядке представления статистической информации можно узнать на официальных сайтах таможенных органов государств-членов ТС в сети Интернет:

·  Федеральная таможенная служба – www. customs. ru;

·  Государственный таможенный комитет Республики Беларусь –http://gtk. ;

·  Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан – http://e. [10].

В некоторых случаях, когда в рамках кодов ТН ВЭД ТС, используемых для классификации товара-объекта расследования, поставляются также товары, не относящиеся к товару-объекту расследования, необходимо произвести очищение данных по импорту и экспорту от объемов и стоимости импорта и экспорта таких товаров. В подобных случаях рекомендуется обратиться в орган, проводящий расследования за консультацией.

Раздел IV. Доказательства наличия материального ущерба отрасли экономики государств – членов Таможенного союза или угрозы причинения материального ущерба отрасли экономики государств – членов Таможенного союза

1.  Данный раздел должен содержать сведения и доказательства того, что демпинговый импорт товара наносит материальный ущерб отрасли экономики государств – членов Таможенного союза (далее - отрасль экономики ТС) или создает угрозу причинения такого ущерба.

2.  Под отраслью экономики ТС в соответствии со статьей 2 Соглашения понимаются все производители аналогичного товара в государствах – членах ТС либо те из них, доля которых в общем объеме производства в государствах – членах ТС аналогичного товара составляет существенную часть, но не менее 25 процентов.

Материальный ущерб

3.  Доказательства нанесения материального ущерба должны основываться на объективных факторах, которые характеризуют ухудшение экономического положения отрасли экономики ТС. В заявлении должны быть представлены сведения о состоянии рынка товара на ТТ ТС и о состоянии отрасли экономики ТС.

4.  Перечень анализируемых показателей включает, в том числе, такие, как:
Показатели, характеризующие состояние рынка Товара на ТТ ТС

·  объем потребления товара на ТТ ТС;

·  доля в потреблении на ТТ ТС демпингового импорта и аналогичного товара производителей в государствах – членах ТС;

Показатели, характеризующие экономическое положение отрасли экономики ТС (агрегированные данные по предприятиям, составляющим отрасль экономики ТС):

·  объем производства, производственные мощности и степень загрузки производственных мощностей;

·  себестоимость производства и цена аналогичного товара, реализованного на ТТ ТС;

·  факторы, влияющие на изменение себестоимости и цены;

·  размер прибыли от реализации аналогичного товара на ТТ ТС;

·  рентабельность производства аналогичного товара, реализованного на ТТ ТС;

·  объем инвестиций, направляемых на производство и реализацию товара;

·  изменение товарных запасов;

·  производительность труда;

·  занятость и заработная плата;

5.  Существенным элементом доказательства материального ущерба является приведения факта того, что цены на товар из страны демпингового импорта значительно ниже цен производителей в государствах – членах ТС и цены демпингового импорта оказывают негативное влияние на цены продаж аналогичного товара на ТТ ТС. Например, под давлением низких цен демпингового импорта цены на аналогичный товар производителей в государствах – членах ТС падают или растут непропорционально себестоимости, что приводит соответственно к снижению прибыли и рентабельности.

Угроза причинения материального ущерба

6.  Доказательства угрозы причинения материального ущерба отрасли экономики ТС должны основываться на подтверждении неизбежности причинения материального ущерба отрасли экономики ТС в случае продолжения демпингового импорта.

7.  При доказательстве наличия угрозы материального ущерба также рассматриваются все вышеуказанные производственно-экономические показатели отрасли, однако крайне важно показать оценку состояния показателей в конце рассматриваемого периода и прогноз их изменения на ближайшую перспективу с учетом влияния дальнейшего роста демпингового импорта.

8.  В целях доказательства возможности дальнейшего увеличения демпингового импорта важно привести факты о наличии производственного и экспортного потенциала у иностранных производителей и экспортеров, в том числе такие как:

·  производственные мощности и степень их загрузки у иностранных производителей товара-объекта расследования;

·  предполагаемые инвестиции с целью расширения производственных мощностей предприятий иностранных производителей товара–объекта расследования;

·  открытость/закрытость рынков сбыта товара, являющегося объектом расследования, в третьих странах, а также информация о возможном введении ограничительных мер другими странами по этому товару;

·  уровень потребления товара–объекта расследования, на внутреннем рынке иностранных государств;

·  открытость/закрытость рынка ТС для сбыта товара–объекта расследования;

·  наличие у иностранных производителей складских запасов, позволяющих существенно увеличить экспорт товара.

9.  Также в части доказательства угрозы материального ущерба необходимо привести информацию об уровне цен демпингового импорта товара, который может привести к снижению или сдерживанию цены аналогичного товара на рынке государств - членов ТС и дальнейшему увеличению спроса на импортный товар.

Раздел V. Доказательства наличия причинно - следственной связи между демпинговым импортом товара и материальным ущербом отрасли экономики государств - членов Таможенного союза или угрозы причинения материального ущерба отрасли экономики государств – членов Таможенного союза.

1.  В данном разделе заявления необходимо привести доказательства того, что материальный ущерб отрасли экономики ТС обусловлен демпинговым импортом.

2.  Факторами, свидетельствующими о наличии причинно-следственной связи, могут являться:

·  вытеснение с рынка ТС аналогичного товара, произведенного предприятиями в государствах -  членах ТС импортным товаром, являющимся объектом расследования;

·  влияние демпингового импорта на ценовую политику производителей аналогичного товара в государствах – членах ТС (снижение цен или рост их непропорционально затратам, которые привели к ухудшению финансовых показателей предприятий и др.);

·  другие факторы, свидетельствующие о наличии причинно-следственной связи между демпинговым импортом и ухудшением ситуации в отрасли экономики ТС (переориентация потребителей продукции, произведенной в государствах - членах ТС, на использование товара из страны демпингового импорта).

3.  Одновременно целесообразно рассмотреть и другие факторы, влияющие на состояние отрасли экономики ТС, но не связанные с демпинговым импортом, в том числе такие как:

·  объем и цена импортного товара, реализуемого не по демпинговым ценам;

·  сокращение спроса или изменение в структуре потребления;

·  сокращение экспортных поставок;

·  различия и изменения в технологии производства;

·  производство предприятий, не являющихся заявителями.

Раздел VI. Предложения о введении меры

В заявлении необходимо предложить размер антидемпинговой пошлины и срок применения антидемпинговой меры. Размер предлагаемой антидемпинговой пошлины должен быть достаточен для предотвращения ущерба отрасли экономики ТС, но не может превышать рассчитанное значение демпинговой маржи.

***

Период рассмотрения заявления органом, проводящим расследования, составляет 30 календарных дней с даты регистрации заявления, в случае необходимости получения дополнительных сведений от заявителя, срок продлевается до 60 календарных дней.

Необходимо иметь в виду, что в случае принятия решения о начале расследования, орган, проводящий расследования, в целях сбора информации, необходимой для проведения антидемпингового расследования, направляет производителям, составляющим отрасль экономики ТС, вопросники, а также может осуществить проверочные визиты на место нахождения производителя в целях изучения документации и проверки информации, представленной в ответе на вопросник.

Примерная форма заявления о применении антидемпинговой меры

Содержание

Раздел I. Общая информация. 3

1.1 Сведения о заявителе. 3

1.2 Сведения о производителях товара на единой таможенной территории Таможенного союза. 3

1.3 Доказательство поддержки заявления. 3

1.4 Описание товара. 5

1.5 Экспортирующие страны и сведения об известных иностранных производителях и (или) экспортерах. 6

1.6 Сведения об известных импортерах в государствах – членах ТС 6

1.7 Сведения об основных потребителях товара. 7

Раздел II. Доказательства наличия демпингового импорта. 7

2.1 Нормальная стоимость. 7

2.2 Экспортная цена. 8

2.3 Дополнительные корректировки. 10

2.4 Расчет демпинговой маржи. 10

Раздел III. Данные внешнеторговой статистики. 11

Раздел IV. Доказательства наличия материального ущерба отрасли экономики государств – членов Таможенного союза, угрозы причинения материального ущерба отрасли экономики государств – членов Таможенного союза. 14

4.1 Анализ состояния рынка товара на единой таможенной территории Таможенного союза. 14

4.1.1. Потребление товара на ТТ ТС.. 14

4.1.2. Доля импортного товара и аналогичного товара, реализованных на ТТ ТС, в объеме потребления на ТТ ТС.. 15

4.2 Анализ состояния отрасли экономики государств-членов Таможенного союза 15

4.2.1. Объем производства товара. 16

4.2.2. Объем реализации товара на ТТ ТС и его доля в потреблении. 16

4.2.3. Объем реализации товара на экспорт. 16

4.2.4. Степень загрузки производственных мощностей. 17

4.2.5. Товарные запасы.. 17

4.2.6. Выручка от реализации товара. 17

4.2.7. Затраты на производство товара, реализованного на ТТ ТС.. 18

4.2.8. Прибыль/убытки от реализации товара на ТТ ТС.. 18

4.2.9. Себестоимость, цены.. 18

4.2.10. Рентабельность производства, рентабельность продаж.. 19

4.2.11. Соотношение цены товара, происходящего из страны демпингового импорта и цены аналогичного товара, произведенного отраслью экономики ТС.. 19

4.2.12. Объем инвестиций. 20

4.2.13. Производительность труда и численность персонала. 20

4.3 Доказательства наличия угрозы причинения материального ущерба отрасли экономики ТС.. 20

4.3.1. Сведения о наличии производственного и экспортного потенциала у иностранных производителей и экспортеров. 21

Раздел V. Доказательства наличия причинно-следственной связи между демпинговым импортом товара и материальным ущербом отрасли экономики государств – членов ТС 21

Приложение 1. Руководство по подготовке неконфиденциальной версии заявления 24

Приложение 2. Образец письма производителя в поддержку заявления. 26

Приложение 3. Образец письма производителя, высказавшего мнение (поддержку или несогласие) относительно заявления. 29

Раздел I. Общая информация

  1.1  Сведения о заявителе

Представляются следующие сведения о заявителе:

-  Полное наименование юридического лица;

-  ФИО руководителя;

-  ФИО главного бухгалтера;

-  ФИО и контактный телефон сотрудника предприятия, который непосредственно занимается подготовкой заявления.

К заявлению необходимо приложить копию(-и) устава, копию(и) протокола общего собрания акционеров или выписку из него(них), копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и копию свидетельства о государственной регистрации, заверенные генеральным директором и печатью.

В случае, если заявитель подает заявление через уполномоченного представителя, необходимо указать координаты уполномоченного представителя, а также приложить к заявлению оригинал доверенности на представление интересов доверителя.

  1.2  Сведения о производителях товара на единой таможенной территории Таможенного союза

В разделе представляются сведения о производителях аналогичного товара в государствах – членах ТС:

-  - наименование производителя;

-  - ФИО руководителя;

-  - юридический и фактический адреса;

-  - контактные телефоны;

-  - если имеется, адрес Интернет-сайта

-  - если имеется, адрес электронной почты и адрес Интернет-сайта.

  1.3  Доказательство поддержки заявления

1. Нижеследующая таблица должна содержать доказательство того, что доля производства аналогичного товара производителями в государствах-членах ТС (в том числе заявителем), высказавшимися в поддержку заявления, составляет не менее 25 процентов от общего объема производства аналогичного товара в государствах-членах ТС.

Таблица 1.3.1

Показатель	Ед. изм.	… год	… год	… год	Аналогичный период предшествующего года	Период текущего года
Объем производства товара в государствах - членах ТС, в том числе:	тонн
долл. США
Объем производства товара в Российской Федерации*)	тонн
долл. США
Объем производства товара в Республике Беларусь*)	тонн
долл. США
Объем производства товара в Республике Казахстан*)	тонн
долл. США
Объем производства товара производителями в государствах - членах ТС, являющимися заявителями и высказавшимися в поддержку заявления	тонн
долл. США
Доля производства товара производителями в государствах-членах ТС, являющимися заявителями и высказавшимися в поддержку заявления, в общем объеме производства товара в ТС	%

*) В случае отсутствия производства товара в каком-либо государстве – члене ТС, необходимо официально подтвердить информацию об отсутствии производства товара. Если отсутствует официальная статистика по производству товара в государстве – члене ТС - подробно описать, как производилась оценка по объемам производства и используемые источники информации.

Обращаем внимание, что доказательство поддержки заявления производителями аналогичного товара приводится в виде отдельного письма (образец письма производителя в поддержку заявления см. в Приложении 2 к настоящим рекомендациям).

В случае если сведения предприятия, поддержавшего заявление, используются для доказательства материального ущерба (угрозы причинения материального ущерба) отрасли экономики государств – членов ТС, к письму о поддержке заявления также прилагаются данные, указанные в Приложении 2 к настоящим рекомендациям (заверенные руководителем предприятия и лицом, ответственным за ведение бухгалтерской отчетности), либо поддержавшее заявление предприятие заверяет поданное заявление в части, содержащей его собственные сведения.

2. Нижеприведенная таблица должна содержать доказательство того, что доля производителей аналогичного товара в государствах – членах ТС (в том числе заявителей), высказавшихся в поддержку заявления, составляет более 50 процентов от объема производства аналогичного товара всех производителей в государствах – членах ТС, высказавших свое мнение (поддержку или несогласие) относительно заявления.

Таблица 1.3.2

	Календарный год, предшествующий подаче заявления
	Объем производства (тонн)	Удельный вес предприятия (%)
А. Объем производства аналогичного товара производителями, высказавшими свое мнение в поддержку относительно заявления (включая заявителей)
В. Объем производства аналогичного товара производителями, высказавшими свое мнение о несогласии относительно заявления
С. Общий объем производства аналогичного товара производителями, высказавшими свое мнение относительно заявления (С=А+В)

Образец письма производителя аналогичного товара, высказавшего свое мнение (поддержку или несогласие) относительно заявления, приводится в Приложении 3 к настоящим рекомендациям.

  1.4  Описание товара

В разделе представляется подробная информация о товаре, ввозимом на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее – ТТ ТС), в отношении которого предлагается ввести антидемпинговую меру, а также об аналогичном товаре, производимом отраслью экономики ТС (перечень информации, которую необходимо представить см. в пункте 5 пояснений к разделу I).

Сравнение характеристик товара-объекта расследования и аналогичного товара, производимого отраслью экономики ТС, предлагается привести в форме таблицы 1.3.1. Необходимо сделать указание на источники информации.

Таблица 1.4.1.

Характеристика	Ед. изм.	Параметры товара-объекта расследования	Параметры аналогичного товара, производимого отраслью экономики ТС	Комментарий

  1.5  Экспортирующие страны и сведения об известных иностранных производителях и (или) экспортерах

В данном разделе должны быть указаны страны происхождения товара, демпинговый импорт которого, по мнению заявителя, причиняет ущерб отрасли экономики ТС (т. е. страны, в которых товар производится). В приложении к заявлению необходимо представить сведения обо всех известных производителях и (или) экспортерах товара в разбивке по странам, содержащие следующую информацию:

- наименование иностранного производителя и (или) экспортера;

- ФИО руководителя;

- юридический и фактический адреса; контактные телефоны, факс;

- адрес Интернет-сайта;

- в случае наличия, сведения об объемах экспорта товара в ТС.

В случае если товар-объект расследования импортируется на ТТ ТС через третьи страны, необходимо также указать такие страны и представить сведения обо всех известных экспортерах товара в таких странах.

  1.6  Сведения об известных импортерах в государствах – членах ТС

В приложении к заявлению необходимо привести сведения об известных импортерах товара-объекта расследования в государствах – членах ТС: