Акт проверки Кузбассобрнадзором юридического лица

Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзор)

г. Кемерово	“	27	”	ноября	20	14	г.
(место составления акта)		(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
Кузбассобрнадзором юридического лица

№

По адресу/адресам: ул. Комсомольская, д. 8, пгт Краснобродский, Кемеровская область, 652640.___________________________________________________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании приказа Кузбассобрнадзора /05 была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального образования Краснобродского городского округа.

Дата и время проведения проверки: ––––

"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___

"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя

по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: не более 20 рабочих дней: с «10» ноября 2014 г. по «27» ноября 2014 г.

Акт составлен Кузбассобрнадзором.

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)_______________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: ––––

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лица, проводившие проверку:

, заведующий сектором надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере образования отдела надзора и правового обеспечения Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области;

, консультант сектора надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере образования отдела надзора и правового обеспечения Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области.

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (их) проверку)

При проведении проверки присутствовали: , заместитель главы Краснобродского городского округа по социальным вопросам; , начальник муниципального учреждения «Управление образования Краснобродского городского округа», сотрудники муниципального учреждения «Управление образования Краснобродского городского округа».

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

В ходе проведения проверки представлено Положение о муниципальном учреждении «Управление образования Краснобродского городского округа», утверждённое постановлением администрации Краснобродского городского округа -п, а также постановления администрации Краснобродского городского округа -п, -п «О внесении изменений в Постановление администрации Краснобродского городского округа -п «Об утверждении нового положения о муниципальном учреждении «Управление образования Краснобродского городского округа».

Согласно п. 2.3.8 Положения о муниципальном учреждении «Управление образования Краснобродского городского округа», утверждённого постановлением администрации Краснобродского городского округа -п, Управление образования Краснобродского городского округа исполняет функции учредителя муниципальных казённых, бюджетных, автономных образовательных учреждений.

В исчерпывающих перечнях функций, компетенций и полномочий Управления образования Краснобродского городского округа, указанных во 2 и 3 разделах Положения о муниципальном учреждении «Управление образования Краснобродского городского округа», утверждённого постановлением администрации Краснобродского городского округа -п, не закреплены:

- действия Управления образования Краснобродского городского округа в случае отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания, в соответствии с п. 10 ст. 43 Федерального закона -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» («Организация, осуществляющая образовательную деятельность, незамедлительно обязана проинформировать об отчислении несовершеннолетнего обучающегося в качестве меры дисциплинарного взыскания орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, и родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из организации, осуществляющей образовательную деятельность, не позднее чем в месячный срок принимают меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования.»);

- действия Управления образования Краснобродского городского округа в случае оставления обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования, в соответствии с п. 6 ст. 66 Федерального закона -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» («По согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательную организацию до получения основного общего образования. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству.»).

В соответствии с п. 9 ст. 34 Федерального закона -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядок и условия перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе; а также перевода по заявлению совершеннолетних обучающихся, несовершеннолетних обучающихся по заявлению их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности, в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, по решению учредителя и (или) уполномоченного им органа управления указанной организацией устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

27.05.2014 вступил в силу Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности». Данный нормативный правовой акт устанавливает общие требования к процедуре и условиям осуществления перевода обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в которой он обучается, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», локальный нормативный акт о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся принимается образовательной организацией.

Представленное в ходе проверки Положение о порядке и условиях осуществления перевода, отчисления и восстановления обучающихся образовательных организаций Краснобродского городского округа, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом муниципального учреждения «Управление образования Краснобродского городского округа» (далее – Положение о порядке и условиях осуществления перевода, отчисления и восстановления обучающихся образовательных организаций Краснобродского городского округа № 000), не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства об образовании.

Раздел 2 Положения о порядке и условиях осуществления перевода, отчисления и восстановления обучающихся образовательных организаций Краснобродского городского округа № 000 дублирует разделы 1 и 3 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утверждённого Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (далее – Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации в другие организации № 000).

Однако, в п. 1.3 Положения о порядке и условиях осуществления перевода, отчисления и восстановления обучающихся образовательных организаций Краснобродского городского округа № 000 закреплено, что данное Положение разработано только в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», указание на Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации в другие организации № 000 отсутствует.

Согласно п/п 16 п. 1 ст. 34 Федерального закона -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляется академическое право на восстановление для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено; порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации.

В п. 75 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утверждённого Приказом Минобрнауки России , установлено: «Обучающимся, не прошедшим ГИА или получившим на ГИА неудовлетворительные результаты более чем по одному обязательному учебному предмету, либо получившим повторно неудовлетворительный результат по одному из этих предметов на ГИА в дополнительные сроки, предоставляется право пройти ГИА по соответствующим учебным предметам не ранее чем через год в сроки и в формах, устанавливаемых настоящим Порядком. Для прохождения повторной ГИА указанные лица восстанавливаются в организации, осуществляющей образовательную деятельность на срок, необходимый для прохождения ГИА».

Таким образом, раздел 4 Положения о порядке и условиях осуществления перевода, отчисления и восстановления обучающихся образовательных организаций Краснобродского городского округа № 000, определяющий порядок восстановления обучающихся в образовательной организации, противоречит требованиям действующего законодательства об образовании, поскольку решение вопроса о восстановлении обучающихся в образовательной организации не входит в компетенцию органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.

___________________________________________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): -

выявлены факты невыполнения предписаний Кузбассобрнадзора, органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): -

нарушений не выявлено: -

Запись в журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица)

Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

----		----
(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица)

Прилагаемые к акту документы:

- копия распоряжения администрации Краснобродского городского округа -ЛС «О назначении на должность»;

- копия постановления администрации Краснобродского городского округа -п «Об утверждении нового положения о муниципальном учреждении «Управление образования Краснобродского городского округа»;

- копия постановления администрации Краснобродского городского округа -п «О внесении изменений в постановление администрации Краснобродского городского округа -п «Об утверждении нового положения МУ «Управление образования Краснобродского городского округа»;

- копия постановления администрации Краснобродского городского округа -п «О внесении изменений в постановление администрации Краснобродского городского округа -п «Об утверждении нового положения о муниципальном учреждении «Управление образования Краснобродского городского округа»;

- копия приказа муниципального учреждения «Управление образования Краснобродского городского округа» «Об утверждении Положения о порядке и условиях осуществления перевода, отчисления и восстановления обучающихся образовательных организаций Краснобродского городского округа, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»;

- копии лицензий на осуществление образовательной деятельности, свидетельств о государственной аккредитации муниципальных образовательных организаций муниципального образования Краснобродского городского округа;

- информация муниципального учреждения «Управление образования Краснобродского городского округа» от 01.01.2001 №№ 000, 1029, 1030, 1031;

- список муниципальных образовательных организаций муниципального образования Краснобродского городского округа ;

- карта муниципальной образовательной сети муниципального образования Краснобродского городского округа.

Подписи лиц, проводивших проверку: __________________________ ()

__________________________ ()

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица)

“		”		20		г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)