Основные проблемы формирования эффективного регионального производства

Основные проблемы формирования эффективного регионального производства

Корабейников И. Н.*, **, **

*Институт экономики УрО РАН,

**Оренбургский государственный университет

Интерес к формированию и функционированию эффективности развития производственных процессов в региональной экономике на современном этапе проявляют многие исследователи современного российского общества. Так основы развития инновационных процессов рассматриваются в трудах таких авторов как , Ф, А, Г,

Развитие оценки нововведений за рубежом происходило в рамках оценки эффективности инвестиций и управления финансами предприятий и отраслей, и связаны с именами Купера Дж., и др.

Вопросы оценки экономической эффективности деятельности предприятий, отраслей и территориальных комплексов находят отражение в работах таких ученых, как , , , Самочкин и др.

Однако, существует недостаточное обоснование методической основы формирования и классификации проблем эффективного развития региональной экономики.

Оренбургская область – одна из наиболее индустриально развитых областей России. Результаты работы последних лет отражают положительную динамику в развитии экономики области и ее ведущей составляющей – промышленности.

За последние шесть лет (гг) прирост продукции промышленного производства составил по области 73,8% (по России – 43,7%). Индекс промышленного производства за 2005 год составил 104,5% (по России – 104,0%, по ПФО – 103,2%). Доля промышленной продукции Оренбургской области с 1990 года возросла с 6,67 % до 6,9 %.

Анализ отраслевой макроструктуры промышленности показывает, что 73,8% выпуска промышленной продукции в 2005 году получено предприятиями трех крупных отраслей: топливной промышленности (на ее долю приходится 45,7% произведенных объемов), черной металлургии (19,7%) и цветной металлургии (8,4%).

В то же время относительно мала доля обрабатывающих отраслей: машиностроения, легкой промышленности, пищевой и химической промышленности.

Многие крупные предприятия, расположенные на территории области, являются в России ведущими в своей отрасли. В Оренбургской области производится более 40 % доменного и сталеплавильного оборудования, 38% технологического оборудования для цветной металлургии, 44% асбеста, 35% соли.

Значительная часть продукции, созданной промышленными организациями области, реализуется на экспорт. В товарной структуре экспорта доминирует топливно-энергетический комплекс и черная и цветная металлургия, доли которых в объеме экспорта в 2005 году составили соответственно 54,6% и 35%.

Территориальное размещение объектов промышленности области характеризуется неравномерностью. Добыча и переработка газа сосредоточены в г. Оренбурге и Оренбургском районе; добыча нефти: г. Бузулуке, г. Бугуруслане и Первомайском районе; в г. Новотроицке: черная металлургия, в г. Орске цветная металлургия и машиностроение.

Как показывает опыт, переход к рынку усиливает технологическую конкуренцию, приводит к банкротству тех, кто использует и производит устаревшую продукцию; и обеспечивает сверхприбыль (в основе которой дифференциальный научно технический доход) пионерам научно-технического прогресса, активным новаторам.

Проблемы развития промышленности Оренбургской области необходимо разделить по направлениям:

1.  Общие проблемы внешнего характера

2.  Общие проблемы внутреннего характера

3.  Проблемы отраслевого развития

4.  Проблемы территориального развития

К общим проблемам внешнего характера относятся:

1.  Низкая договорная дисциплина субъектов хозяйственной деятельности, в первую очередь со стороны государственных органов.

2.  Несистемный подход в проведении промышленной и таможенной политики на федеральном и региональном уровнях.

3.  Потеря внешних рынков из-за политических изменений. Незащищенность внутреннего рынка.

4.  Вхождение РФ в ВТО.

5.  Отсутствие федеральной промышленной политики, комплексно определяющей приоритетные направления развития отраслей промышленности. Государственная поддержка промышленности во многом осуществляется хаотично, в рамках отдельных инновационных проектов и программ развития и ряд других.

Общие проблемы внешнего характера вызваны:

–  несовершенством законодательства РФ;

–  экономическими процессами, проходящими в стране, не являющимися для целей эффективного развития промышленности Оренбургской области позитивными;

–  низким уровнем информированности субъектов экономической деятельности Оренбургской области.

К общим проблемам внутреннего характера можно отнести:

1.  Наличие "теневого оборота", ухудшающего показатели основного предприятия.

2.  Скрытая и явная безработица.

3.  Слабая степень кооперации крупных и малых промышленных организаций.

4.  Низкий уровень использования имеющегося в области научного потенциала.

5.  Высокие инвестиционные риски для инвесторов и др.

Общие проблемы внутреннего характера вызваны:

–  отсутствием единой региональной промышленной политикой,

–  несовершенством областного законодательства,

–  отсутствием долгосрочности в принимаемых решениях,

–  низким уровнем информированности субъектов экономической деятельности Оренбургской области.

Проблемы отраслевого развития:

1.  Физический износ основных фондов. Устаревшие технологии производства.

2.  Недостаток оборотных средств.

3.  Высокие уровни задолженностей в бюджеты и внебюджетные фонды.

4.  Высокая доля бартера во взаиморасчетах.

5.  Низкий уровень конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках значительной части выпускаемой продукции и др.

Перечисленные проблемы присутствуют практически во всех отраслях и на предприятиях промышленности Оренбургской области, также в каждой отрасли присутствуют специфические проблемы, которые необходимо учитывать при разработке Программ развития по отраслевому признаку.

Перечисленные проблемы связаны с рядом причин:

–  отсутствие единой долгосрочной Программы сбалансированного развития территорий Оренбургской области;

–  неэффективное управление значительной частью городов и районов области;

–  исторически сложившаяся специализация промышленности территорий;

–  распределением ресурсов по территориям области.

В связи с этим задачи эффективного развития промышленного комплекса Оренбургской области можно условно разделить по четырем направлениям:

1.  Общие цели и задачи внешнего характера.

2.  Общие цели и задачи внутреннего характера.

3.  Цели и задачи отраслевого развития.

4.  Цели и задачи территориального развития.

Цель развития промышленности заключается в формировании на основе имеющегося потенциала современного высокотехнологичного промышленного комплекса, способного обеспечить производство конкурентоспособной продукции, стабильные налоговые поступления в республиканский бюджет, повышение уровня жизни населения.

Промышленная политика рассматривается как система мер административного и финансово-экономического воздействия на производителей промышленной продукции и сопряженные с ними сферы общественно-экономической среды, учитывая экономическую, социальную и бюджетную значимость, технологические и экологические критерии.

Стратегическая цель промышленной политики области - формирование на базе имеющихся ресурсного, трудового, производственного и научно-технического потенциалов современного высокотехнологичного промышленного комплекса, способного обеспечить к 2030 году удвоение валового регионального продукта, удовлетворение потребностей области в основных видах конкурентоспособной продукции, значительное увеличение поступлений денежных средств в областной бюджет, существенное повышение качества жизни населения.