Проект
РЕЗОЛЮЦИЯ
научно-практической конференции представителей Северо-Западного Федерального округа по развитию сельскохозяйственной кооперации
27 февраля 2013 г. г. Санкт-Петербург
Сельская кооперация представляет собой массовое, демократическое, современное социальное движение, призванное обеспечить достойный уровень жизни сельского населения, продовольственную безопасность страны, сохранность сельскохозяйственных земель, повысить уровень человеческого капитала на селе. Значимость сельской кооперации существенно возрастает в условиях глобализации и особенно – присоединения России ко Всемирной Торговой Организации. Развитие кооперации на селе – это наиболее правильный, адекватный путь обеспечения устойчивого развития сельских территорий.
На территории Северо-Западного федерального округа, как и в других регионах России, кооперативные отношения на селе развиваются в рамках нескольких моделей и организационных систем. Важнейшими из них являются сельскохозяйственные кооперативы (производственные и потребительские) и потребительские общества.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы, объединяющие сельскохозяйственных товаропроизводителей (прежде всего, малых и средних) призваны снизить их производственные издержки, упростить реализацию продукции, облегчить доступ к заёмным средствам. Сельскохозяйственные производственные кооперативы – это наиболее демократическая, социально ориентированная форма ведения производства теми сельскими жителями, которые, в силу ряда причин, не реализовались в качестве глав фермерских хозяйств, но стремятся участвовать в управлении производством и распределении его финансового результата. Система потребительских обществ ориентирована, в первую очередь, на удовлетворение потребительских запросов сельского населения, но, кроме того, обеспечивает селянам дополнительные доходы за счёт развитой системы заготовок.
По мнению участников Совещания, кооперативы, действующие на сельских территориях, ещё далеки от полного раскрытия своего экономического и организационного потенциала. Значительная часть сельского населения, фермеров, сельскохозяйственных организаций остаётся вне кооперирования.
Чтобы возродить творческую, подлинно демократическую традицию кооперации недостаточно ограничиваться призывами и лозунгами – возрождающимся кооперативам нужна адресная целевая государственная поддержка. Только на этом пути, пути истинного частно-государственного партнёрства мы сможем добиться возрождения российского села, подъёма смежных отраслей, роста уровня жизни населения и, в конечном итоге – решения поставленной руководством страны задачи обеспечения устойчивого развития сельских территорий.
Заслушав и обсудив выступления докладчиков, участники Совещания считают необходимым:
1.Одобрить:
Подход органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации к сельской кооперации как важному и социально значимому явлению, которое нуждается в популяризации, развитии и поддержке.
Решение о проведении Первого Всероссийского Съезда Сельских Кооперативов в марте 2013 г. в г. Санкт-Петербурге, участниками которого станут кооператоры Северо-Западного федерального округа.
Начатую разработку проекта Концепции развития сельской кооперации на период до 2020 г.
2. Рекомендовать:
Правительству Российской Федерации:
При принятии в окончательном чтении федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также некоторые законодательные акты Российской Федерации» выступить с законодательной инициативой с целью предусмотреть особенности сельскохозяйственных кооперативов (производственных и потребительских) в части их законодательного регулирования, формирования членской базы и распределения финансового результата.
Внести изменения в Федеральный закон от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в части применения организациями потребительской кооперации пониженных тарифов страховых взносов, по аналогии с организациями, в том числе сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, индивидуальными предпринимателями, применяющими единый сельскохозяйственный налог.
Рассмотреть возможность расширения перечня мер государственной поддержки сельскохозяйственных кооперативов, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы за счёт расширения перечня мероприятий подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования на селе» и перераспределения средств внутри Государственной программы:
- предоставление грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных) на формирование материально-технической базы (вне зависимости от наличия или отсутствия региональной экономически значимой программы),
- предоставление грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие несельскохозяйственных видов деятельности (сельский туризм, народные промыслы, сбор дикорастущих растений, социальное обслуживание сельского населения, создание, ремонт и содержание объектов инженерной инфраструктуры и т. д.),
- предоставление сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам второго (областного) уровня долгосрочной бюджетной ссуды на пополнение фонда финансовой взаимопомощи,
- распространения на сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы мероприятия по возмещению части процентных расходов за обслуживание банковских кредитов и займов в кооперативах последующего уровня;
- разработать меры государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сфере строительства, как нового вида сельскохозяйственной кооперации.
Рассмотреть возможность разработки федеральной целевой программы развития сельскохозяйственной кооперации.
Рассмотреть возможность расширения перечня направлений, по которым субъекты Российской Федерации вправе принять и направить на проводимый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации конкурс региональные значимые программы за счёт включения в данный перечень региональных программ развития кооперации в сельской местности.
Распространить на организации потребительской кооперации меры государственной поддержки, предусмотренные для сельскохозяйственных потребительских кооперативов Федеральным законом «О развитиии сельского хозяйства».
Распространить меры государственной поддержки организаций малого и среднего предпринимательства по линии Министерства экономики Российской Федерации на сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы.
В соответствии с федеральным законом от 21.г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» разрешить кооперативным организациям сиситемы потребительской кооперации участие в торгах на поставку социальной сфере сельскохозяйственной продукции, продовольственных товаров.
Предоставить организациям потребительской кооперации первоочередное право на поставку сельскохозяйственной продукции, закупаемой в малых формах хозяйствования, Воинским частям Министерства обороны РФ и учреждениям Управления федеральной службы исполнения наказания.
Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
Рекомендовать:
Продолжить подготовку Первого Всероссийского съезда сельских кооперативов.
Разработать ведомственную целевую программу развития кооперации на селе.
Усилить внимание к обеспечению членства сельскохозяйственных кооперативов в ревизионных союзах, своевременному прохождению плановых ревизий, провести на местах соответствующую разъяснительную работу.
Привлекать ревизионные союзы сельскохозяйственных кооперативов к выполнению функций информационно-консультационных центров для сельскохозяйственных кооперативов и их членов.
Органам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
Рассмотреть в субъектах Федерации Северо-Западного федерального округа вопрос о целесообразности принятия региональных законов «О развитии сельскохозяйственных потребительских кооперативов».
Рекомендовать разработку и принятие региональных программ развития кооперации в сельской местности, включающих в себя направления поддержки сельскохозяйственных производственных кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов (включая кредитные), ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, потребительских обществ.
Рекомендовать предусматривать в региональных программах развития сельского хозяйства наличие подпрограммы по развитию сельскохозяйственной кооперации с перечнем конкретных мер финансовой поддержки.
Усилить контроль за членством сельскохозяйственных кооперативов в ревизионных союзах, используя правовые возможности, предоставленные Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации».
На сайтах региональных органов управления агропромышленным комплексом и сайтах региональных информационно-консультационных служб разместить Памятку «Как организовать сельскохозяйственный потребительский кооператив».
Кооперативному сообществу Северо-Западного федерального округа:
Активизировать работу по подготовке Первого Всероссийского съезда сельских кооперативов, разработке проектов его документов, формулированию проблем сельской кооперации и предложений по их решению.
Участники Совещания считают своей основной целью всемерно способствовать развитию сельскохозяйственных потребительских и производственных кооперативов, сельских потребительских обществ как важнейших национальных задач возрождения нашего региона в новом тысячелетии!
