К совещанию в администрации города
к Всемирному дню охраны труда 28 апреля 2015г
Тема: «Роль профсоюзного контроля за соблюдением работодателями законодательства об охране труда»
Охрана труда – всегда актуальный вопрос для профсоюзов. Профсоюзам принадлежит особая роль в создании здоровых и безопасных условий труда на производстве.
Одной из форм правозащитной работы профсоюзов является контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда.
Осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями законодательства об охране труда Федерации профсоюзов Республики Хакасия и членских организаций Федерации профсоюзов Республики Хакасия обеспечивается главным техническим инспектором труда Федерации профсоюзов Республики Хакасия, а также техническим инспектором труда Хакасской территориальной организации Горно – металлургического профсоюза России.
В целях осуществления контроля за соблюдением работодателями законодательства и иных нормативных правовых актов об охране труда силами двух технических инспекторов осуществляются проверки в профсоюзных организациях.
Так за период 2014 – апрель 2015 года по инициативе Республиканских профсоюзов работников связи, здравоохранения, госучреждений и общественного обслуживания, народного образования и науки, а также Хакасской территориальной организации Горно – металлургического профсоюза России было организовано 38 проверок. Основное внимание при проверках уделяется профилактическим мерам, направленным на предупреждение правонарушений, являющихся основными причинами несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
В ходе проведенных проверок было выявлено порядка 150 нарушений законодательства об охране труда, в целях, устранения которых работодателям было выдано 27 представлений об устранении нарушений.
Основные нарушения законодательства об охране труда, выявляемые в ходе проводимых поверок в организациях всех видов экономической деятельности, являются однотипными и представляют собой:
- допуск работников к работе не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, обучение и проверку знаний требований охраны труда;
- оформление инструктажей по охране труда и результатов проведения стажировки на рабочем месте с нарушениями требований нормативных правовых актов;
- несоответствие перечня выдаваемой работникам спецодежды, спецобуви и других СИЗ требованиям «Типовых отраслевых норм» либо их отсутствие;
- несвоевременное и неполное обеспечение работников специальной одеждой и специальной обувью.
Практика нашей работы показывает, что порядка 80% нарушений устраняется своевременно.
К сожалению, устранение дорогостоящих нарушений либо переносится, либо они остаются не устраненными.
Федерация профсоюзов Республики Хакасия проводит анализ результатов проверок в первичных профсоюзных организациях по охране труда. По отдельным проверкам принимаются дополнительные (к выданным представлениям) меры. Так в 2014 году на основании направленных требований привлечено к ответственности 2 человека: 1 – к дисциплинарной, 1 - к административной. Инструкция о результатах проверок публикуются на сайте Федерации профсоюзов РХ
Кроме того, Федерация профсоюзов РХ рассматривает письменные обращения, заявления, жалобы членов профсоюза. Так, в период с 2014 по апрель текущего года рассмотрено 49 личных и коллективных письменных обращений, связанных с нарушением их прав в области охраны труда (с неудовлетворительными условиями труда на рабочих местах, отсутствие качества специальной одежды и специальной обуви, непредставления компенсаций за работу во вредных условиях труда). Разрешено в пользу работников - 49 обращений.
В целях повышения эффективности профсоюзного контроля за соблюдением требований охраны труда Федерация профсоюзов Республики Хакасия систематически проводит работу по поддержанию действенности института уполномоченных, повышению уровня их знаний в области охраны труда.
В Федерации профсоюзов РХ действует более 400 уполномоченных по охране труда, которые контролируют соблюдение работодателями законодательства об охране труда, состояние охраны труда на рабочих местах, а также соблюдение работниками инструкций по охране труда, правильностью применения ими специальной одеждой, специальной обувью и других средств индивидуальной защиты; осуществляют контроль за проведением мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и по снижению заболеваемости. Только уполномоченными, в период годы выявлено около 1000 нарушений требований охраны труда.
В организации контроля за состоянием охраны труда и соблюдением трудового законодательства в организациях особое место принадлежит комиссиям по охране труда. Почти во всех организациях созданы комиссии по охране труда, которые вносят ощутимый вклад в выявлении нарушений по охране труда. В качестве представителей профсоюза в их состав включаются не только члены профкомов, но и уполномоченные по охране труда.
Комиссии по охране труда профсоюзного комитета предоставлены большие права. Для выполнения своих функций ей дано право проверять состояние охраны труда и условия труда на рабочих местах.
Комиссия по охране труда контролирует соблюдение работодателями законодательства о рабочем времени, выходных днях, об отпусках, об охране труда женщин и подростков; проверяет законность применения сверхурочных работ, правильность использования средств, ассигнованных на проведение мероприятий по оздоровлению условий труда.
В целях повышения правовой грамотности членов профсоюзов Федерация профсоюзов Республики Хакасия организует и проводит семинары по обучению профсоюзного актива и уполномоченных лиц по вопросам охраны труда. Всего на указанных семинарах в году прошли обучение более 400 человек.
Особое внимание Федерация профсоюзов Республики Хакасия уделяет начавшейся в 2014 году специальной оценке условий труда. В связи с вступлением в действие норм законодательства по специальной оценке условий труда технический инспектор труда Хакасской территориальной организации Горно – металлургического профсоюза России прошел дополнительное профессиональное обучение в г. Москве.
В феврале текущего года Федерация профсоюзов Республики Хакасия организовала проведение семинара «Специальная оценка условий труда: Вопрос-ответ» с привлечением экспертов организации , представителей Государственной инспекции труда в РХ, Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, Пенсионного фонда РХ, Фонда социального страхования, на котором присутствовало около 150 человек.
Главным техническим инспектором труда Федерация профсоюзов в апреле текущего года проводился семинар для профсоюзного актива, специалистов по охране труда Хакасской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ с освещением тем: Федеральный закон -ФЗ «О специальной оценке условий труда»; Методика проведения СОУТ; Изменения в трудовом законодательстве и других нормативных актах РФ в связи с применением СОУТ; Применение результатов СОУТ в основании видов и размеров гарантий и компенсаций по условиям труда; Роль профсоюзов в проведении СОУТ; применение результатов оценки.
Кроме того, были организованы семинары Хакасской территориальной организации Горно – металлургического профсоюза России с участием представителя «Хакасский центр охраны труда» для членов профсоюзных организаций СААЗа, Соркий ФЗ, присутствовало около 50 человек.
Вопросы состояния охраны и условий труда, социальной защиты пострадавших на производстве всегда были и остаются в центре внимания профсоюзов. В организациях, где созданы и действуют профсоюзные организации, уровень охраны труда гораздо выше, лучше условия труда, а также ниже уровень производственного травматизма.
