Организационные основы деятельности Санкт-Петербургской избирательной комиссии
Санкт-Петербургская избирательная комиссия является государственным органом Санкт-Петербурга, действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
Состав Санкт-Петербургской избирательной комиссии (далее также – Комиссия) формируется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Санкт-Петербурга «О Санкт-Петербургской избирательной комиссии».
Комиссия формируется в составе четырнадцати членов Комиссии с правом решающего голоса.
Формирование Комиссии осуществляется Губернатором Санкт-Петербурга и Законодательным Собранием Санкт-Петербурга на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Санкт-Петербурга «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга», других политических партий, иных общественных объединений, а также предложений представительных органов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургской избирательной комиссии предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Губернатор Санкт-Петербурга соответствующими правовыми актами назначают по семь членов Комиссии с правом решающего голоса.
4 июля 2012 года члены Санкт-Петербургской избирательной комиссии избрали из своего состава тайным голосованием Председателем Санкт-Петербургской избирательной комиссии – , заместителем председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии – и секретарем Санкт-Петербургской избирательной комиссии – .
В соответствии с Регламентом Санкт-Петербургской избирательной комиссии 24 декабря 2012 года заместителем председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии члены Комиссии избрали .
В связи с досрочным прекращением полномочий заместителя председателя Комиссии , 13 марта 2015 года члены Санкт-Петербургской избирательной комиссии из своего состава избрали заместителем председателя комиссии .
Санкт-Петербургская избирательная комиссия действует на постоянной основе, срок ее полномочий – пять лет.
Полномочия и порядок деятельности Санкт-Петербургской избирательной комиссии устанавливаются Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О политических партиях», Законами Санкт-Петербурга «О Санкт-Петербургской избирательной комиссии», «О территориальных избирательных комиссиях в Санкт-Петербурге», «О референдуме Санкт-Петербурга», «О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга –Губернатора Санкт-Петербурга», «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга», «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга», «О местном референдуме в Санкт-Петербурге», «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом».
Санкт-Петербургская избирательная комиссия является избирательной комиссией, организующей выборы высшего должностного лица Санкт-Петербурга – Губернатора Санкт-Петербурга, депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, а также комиссией референдума, организующей референдум Санкт-Петербурга.
Санкт-Петербургская избирательная комиссия:
(пункт 10 статьи 23 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»)
а) осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) организует закупку технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
в) обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
г) осуществляет на территории субъекта Российской Федерации меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории субъекта Российской Федерации меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдумов субъекта Российской Федерации, распределяет выделенные из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
е) утверждает перечень территориальных комиссий;
е.1) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории субъекта Российской Федерации;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума;
и) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;
л.1) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга «О Санкт-Петербургской избирательной комиссии» Комиссия осуществляет следующие полномочия, связанные с проведением выборов в органы государственной власти Санкт-Петербурга, депутатов муниципальных советов, выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, референдума Санкт-Петербурга, местного референдума в Санкт-Петербурге:
1) осуществляет на территории Санкт-Петербурга контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) в соответствии с Федеральным законом организует размещение заказа на производство технологического оборудования, осуществляет на территории Санкт-Петербурга контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования, необходимого для работы участковых комиссий;
3) обеспечивает на территории Санкт-Петербурга реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов;
4) обеспечивает на территории Санкт-Петербурга реализацию мероприятий, связанных с развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей Санкт-Петербурга, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
5) обеспечивает функционирование и единообразное использование на территории Санкт-Петербурга государственной автоматизированной информационной системы "Выборы", ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов, а также обеспечивает безопасность информации и осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности информации при использовании на территории Санкт-Петербурга государственной автоматизированной информационной системы "Выборы";
6) осуществляет на территории Санкт-Петербурга меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации на выборах в органы государственной власти Санкт-Петербурга, между инициативной группой по проведению референдума Санкт-Петербурга и иными группами участников референдума Санкт-Петербурга для проведения агитации по вопросам референдума Санкт-Петербурга, установления итогов голосования, определения результатов выборов в органы государственной власти Санкт-Петербурга, референдума Санкт-Петербурга, а также порядка опубликования указанных итогов голосования и результатов выборов в органы государственной власти Санкт-Петербурга, референдума Санкт-Петербурга;
7) обеспечивает соблюдение средствами массовой информации порядка предоставления печатных площадей и эфирного времени избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям;
8) обеспечивает на территории Санкт-Петербурга соблюдение равных условий предвыборной деятельности для всех кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы государственной власти Санкт-Петербурга, проведении агитации по вопросам референдума Санкт-Петербурга;
9) осуществляет на территории Санкт-Петербурга меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти Санкт-Петербурга, референдума Санкт-Петербурга, распределяет выделенные из федерального бюджета, бюджета Санкт-Петербурга средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения указанных выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
10) обеспечивает информирование избирателей, участников референдума о ходе подготовки и проведения выборов в органы государственной власти Санкт-Петербурга, референдума Санкт-Петербурга, о сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме, о кандидатах, избирательных объединениях;
11) осуществляет официальную публикацию сведений об организации, ходе и результатах выборов в органы государственной власти Санкт-Петербурга, референдума Санкт-Петербурга в соответствии с законодательством о выборах и референдумах;
12) заслушивает сообщения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдумов;
13) в соответствии с Федеральным законом устанавливает по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
14) утверждает перечень территориальных (окружных) избирательных комиссий, комиссий референдума Санкт-Петербурга, формирует территориальные (окружные) избирательные комиссии, назначает и освобождает от должности председателей территориальных (окружных) избирательных комиссий;
15) вносит предложения по кандидатурам в составы избирательных комиссий внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - муниципальные образования);
16) вносит предложения по кандидатурам председателей избирательных комиссий муниципальных образований;
17) осуществляет в пределах своей компетенции руководство деятельностью нижестоящих комиссий;
18) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
19) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
20) отменяет решения нижестоящих комиссий, противоречащие действующему законодательству либо принятые с превышением установленных полномочий, и принимает решения по существу вопроса;
21) участвует в организации на территории Санкт-Петербурга государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;
211) представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
22) контролирует при проведении выборов в органы государственной власти Санкт-Петербурга и референдума Санкт-Петербурга своевременность и правильность составления списков избирателей, участников референдума Санкт-Петербурга и представление этих списков для ознакомления граждан;
23) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории Санкт-Петербурга;
24) издает инструкции, разъяснения и иные документы по вопросам единообразного применения законов Санкт-Петербурга о выборах и референдумах;
25) решает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов в органы государственной власти Санкт-Петербурга и референдума Санкт-Петербурга;
26) устанавливает формы избирательных бюллетеней на выборах в органы государственной власти Санкт-Петербурга, бюллетеней референдума Санкт-Петербурга; обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней на выборах в органы государственной власти Санкт-Петербурга, бюллетеней референдума Санкт-Петербурга, открепительных удостоверений и обеспечивает ими нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума Санкт-Петербурга; устанавливает форму списков избирателей и списков граждан, имеющих право на участие в референдуме, удостоверений кандидатов, уполномоченных представителей и доверенных лиц избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума Санкт-Петербурга, других документов при подготовке и организации выборов в органы государственной власти Санкт-Петербурга и референдума Санкт-Петербурга; утверждает форму регистрационного свидетельства инициативной группы по проведению референдума Санкт-Петербурга, местного референдума в Санкт-Петербурге;
27) утверждает по согласованию с уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга порядок хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков хранения избирательной документации по выборам в органы государственной власти Санкт-Петербурга, депутатов муниципальных советов, выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, документации референдума Санкт-Петербурга, местного референдума в Санкт-Петербурге;
28) формирует конкурсные комиссии, разрабатывает конкурсную документацию и организует проведение конкурсов по размещению государственных заказов в рамках реализации своих полномочий в соответствии с действующим законодательством;
29) назначает выборы в органы государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
30) заверяет списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по единому избирательному округу на выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
31) регистрирует списки кандидатов, кандидатов, публикует списки кандидатов, сведения о кандидатах, выдвинутых избирательными объединениями по единому избирательному округу на выборах в органы государственной власти Санкт-Петербурга;
32) определяет количество подписей избирателей, необходимое для регистрации списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения референдума Санкт-Петербурга, и опубликовывает указанную информацию;
33) проверяет подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по единому избирательному округу на выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, и подписи участников референдума Санкт-Петербурга, собранные в поддержку проведения референдума Санкт-Петербурга;
34) регистрирует доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов на выборах в органы государственной власти Санкт-Петербурга, инициативных групп по проведению референдума Санкт-Петербурга;
35) определяет общие результаты выборов в органы государственной власти Санкт-Петербурга, референдума Санкт-Петербурга и осуществляет их официальное опубликование;
36) осуществляет организацию деятельности Комиссии;
361) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, в информировании граждан о результатах этих проверок;
37) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
Комиссия имеет официальный печатный орган – журнал «Бюллетень Санкт-Петербургской избирательной комиссии», а также официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
Деятельность Санкт-Петербургской избирательной комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.
Правовое, организационно-методическое, информационно-аналитическое, финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Санкт-Петербургской избирательной комиссии осуществляет аппарат Комиссии.
Комиссия утверждает структуру и штат аппарата Комиссии в пределах средств, предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство работой аппарата Комиссии.
Права, обязанности и ответственность работников аппарата Комиссии определяются положением об аппарате Комиссии, утверждаемым решением Комиссии.
