Административное право (стр. 3 )

Тематический план учебной дисциплины

заочная форма обучения

(для лиц с высшим образованием)

Разделы и темы дисциплины	Количество часов
всего	лекции	семинары (практи- ческие занятия)	самостоя-тельная работа
1	2	3	4	5
3 – й семестр
Раздел I. Сущность и основные черты административного права
Тема 1. Управление, государственное управление, исполнитель­ная власть	10	1	-	9
Тема 2. Понятие, предмет, методы и система административного права	8,5	1	0,5	7
Тема 3. Административно-правовые нормы	7	1	-	6
Тема 4. Административно-правовые отношения	8	-	-	8
Раздел II. Субъекты административного права
Тема 5. Физические лица как субъекты административного права	11,5	1	0,5	10
Тема 6. Органы исполнительной власти как субъекты админи­стративного права	11,5	2	0,5	9
Тема 7. Государственные служащие как субъекты администра­тивного права	11,5	1	0,5	10
Тема 8. Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права	11	-	-	11
Раздел III. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти. Законность и дисциплина в сфере исполнительной власти
Тема 9. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти	8	1	-	7
Тема 10. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти	9	-	-	9
Тема 11. Законность и дисциплина в сфере исполнительной власти	8	-	-	8
Раздел IV. Административная ответственность и административный процесс
Тема 12. Административная ответственность и административное правонарушение	15,5	2	0,5	13
Тема 13. Административные наказания	15,5	2	0,5	13
Тема. 14. Административный процесс и производство по делам об административных правонарушениях	20	2	1	17
Раздел V. Основы административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами
Тема 15. Основы организации управления и развитие системы функций, методов и форм управления в современных условиях	9	-	-	9
Тема 16. Организация управления в экономической сфере	6	-	-	6
Тема 17. Организация управления в социально-культурной сфере	5	-	-	5
Тема 18. Организация управления в административно-политической сфере	7	-	-	7
Тема 19. Организация управления в особых условиях	6	-	-	6
Экзамен
Итого в семестре	188	14	4	170
Всего по дисциплине	188	14	4	170

Распределение часов дисциплины по разделам, темам и видам занятий

Тематический план учебной дисциплины

для заочной формы обучения

(на базе среднего профессионального образования)

Разделы и темы дисциплины	Количество часов
всего	лекции	семинары (практи- ческие занятия)	самостоя-тельная работа
1	2	3	4	5
3 –й семестр
Раздел I. Сущность и основные черты административного права
Тема 1. Управление, государственное управление, исполнитель­ная власть	3	1	-	2
Тема 2. Понятие, предмет, методы и система административного права	3	0,5	0,5	2
Тема 3. Административно-правовые нормы	2,5	0,5	-	2
Тема 4. Административно-правовые отношения	2	-	-	2
Раздел II. Субъекты административного права
Тема 5. Физические лица как субъекты административного права	3	0,5	0,5	2
Тема 6. Органы исполнительной власти как субъекты админи­стративного права	4	0,5	0,5	3
Тема 7. Государственные служащие как субъекты администра­тивного права	4	0,5	0,5	3
Тема 8. Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права	5	-	-	5
Раздел III. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти. Законность и дисциплина в сфере исполнительной власти
Тема 9. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти	4,5	0,5	-	4
Тема 10. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти	4	-	-	4
Тема 11. Законность и дисциплина в сфере исполнительной власти	4	-	-	4
Раздел IV. Административная ответственность и административный процесс
Тема 12. Административная ответственность и административное правонарушение	11	0,5	0,5	10
Тема 13. Административные наказания	11	0,5	0,5	10
Тема. 14. Административный процесс и производство по делам об административных правонарушениях	12	0,5	1	10
Раздел V. Основы административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами
Тема 15. Основы организации управления и развитие системы функций, методов и форм управления в современных условиях	5	-	-	5
Тема 16. Организация управления в экономической сфере	6	-	-	6
Тема 17. Организация управления в социально-культурной сфере	5	-	-	5
Тема 18. Организация управления в административно-политической сфере	7	-	-	7
Тема 19. Организация управления в особых условиях	6	-	-	6
Экзамен
Итого в семестре	102	6	4	92
Всего по дисциплине	102	6	4	92

Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Методические рекомендации для преподавателя

Дисциплина «Административное право» является основополагающей для дисциплин общепрофессионального цикла. Она преподается студентам второго курса, имеющим лишь базовые знания в области государства и права и не обладающим познаниями в области государственного управления.

Курс состоит из двух частей, включающих 19 тем, объединенных в пять разделов. Темы изучаются студентами на лекциях, семинарских занятиях и в процессе самостоятельной работы.

На лекциях преподаватель излагает и разъясняет основные понятия темы, связанные с ней теоретические и практические проблемы, дает рекомендации к самостоятельной работе. Обязанность студентов – внимательно слушать и конспектировать материал; в конспекте рекомендуется оставлять поля для последующей самостоятельной работы над темой.

В ходе лекций необходимо обратить особое внимание на доступность материала и темп его изложения (возможность конспектирования), дать рекомендации по организации самостоятельной работы и обеспечить контроль усвоения пройденного материала.

В ходе семинаров преподаватель должен четко формулировать цель занятия и его основные вопросы. Семинары обеспечивают: контроль за подготовкой студентов; закрепление изученного материала; развитие умений и навыков подготовки докладов, сообщений, приобретения опыта устных публичных выступлений, ведения дискуссии, аргументации и защиты выдвигаемых положений.

На семинарах рекомендуется заслушивать доклады студентов, после чего необходимо подчеркнуть положительные аспекты их работы, обратить внимание на имеющиеся неточности (ошибки), дать рекомендации по подготовке к следующим докладам. Рефераты, предполагающие анализ публикаций по отдельным вопросам семинара, рекомендуется заслушивать в середине занятия. При подведении итогов обсуждения преподаватель оценивает каждого выступавшего студента, выделяя наиболее активных.

В целях контроля уровня подготовленности студентов и привития им навыков краткого письменного изложения своих мыслей преподаватель в ходе семинарских занятий может проводить контрольные работы.

Семинар включает в себя также элементы собеседования. Преподаватель должен осуществлять индивидуальный контроль работы студентов, давать соответствующие рекомендации, в случае необходимости помочь студенту составить план работы по изучению данной дисциплины.

Методические указания для студентов

Основными видами аудиторной работы студента при изучении дисциплины «Административное право» являются лекции и семинары. Студент не имеет права пропускать занятия без уважительных причин, в противном случае он может быть не допущен к зачету или экзамену.

В ходе лекции студент должен внимательно слушать и конспектировать материал. В конспекте рекомендуется оставлять поля для последующей самостоятельной работы над темой.

Завершают изучение наиболее важных тем или разделов учебной дисциплины семинарские занятия. Они могут принести пользу только при условии тщательной и систематической подготовки к ним. Студенты должны продумать круг вопросов, подлежащих обсуждению на занятии, сделать выписки из необходимых нормативных актов, законспектировать основные положения работ из числа рекомендованной литературы, составить тезисы своих выступлений. Ответы студентов на семинарах не должны быть формальными, их необходимо юридически мотивировать со ссылками на соответствующие правовые нормы. Следует указывать конкретные нарушения правовых требований, а также формулировать юридически правильные решения. Студенты должны точно называть нормативные акты и органы, их издавшие, дату издания, а также указывать те статьи, в которых содержатся правовые нормы, относящиеся к рассматриваемому вопросу.

По согласованию с преподавателем или его заданию студенты могут готовить рефераты по отдельным темам дисциплины.

При подготовке к семинару студент может воспользоваться консультациями преподавателя. Примерные темы докладов, рефератов и вопросов для обсуждения приведены в настоящих методических указаниях.

Семинары могут проводиться и в форме учебных конференций, которые включают в себя выступления студентов с докладами по отдельным политико-правовым темам. Основу докладов составляет, как правило, содержание подготовленных студентами рефератов. Желательно текст доклада предварительно представить преподавателю для ознакомления.

Качество учебной работы студентов преподаватель оценивает, выставляя в рабочий журнал текущие оценки, с которыми студент имеет право ознакомиться.

Опыт показывает, что наибольшее число неверных (неполных) ответов допускаются студентами по темам: «Органы исполнительной власти как субъекты админи­стративного права», «Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти», «Административная ответственность и административное правонарушение», «Административный процесс и производство по делам об административных правонарушениях». Поэтому изучению этих тем нужно уделить особое внимание.

Важным видом учебной деятельности студента при изучении дисциплины «Административное право» является самостоятельная работа, которая предшествует семинару. Учебно-методической базой для самостоятельной подготовки студентов к семинарам должны служить конспекты лекций, учебники, пособия, нормативные акты, а также рекомендуемая преподавателем специальная научная литература. Главная задача занятий состоит в развитии у студентов способности самостоятельно осмысливать важнейшие категории института правовых актов исполнительной власти.

Самостоятельная работа должна носить творческий и планомерный характер. Нельзя надеяться только на тот материал, который был озвучен в ходе лекций или семинарских занятий, необходимо закрепить его и расширить в ходе самостоятельной работы. Наибольший эффект достигается при самостоятельном предварительном изучении материала следующей лекции.

Опыт показывает, что уровень знаний у студентов, которые надеются освоить весь материал только за время подготовки к зачету, крайне низок.

Для рациональной организации самостоятельной работы большое значение имеют консультации преподавателя. Они могут быть как индивидуальные, так и в составе учебной группы. С графиком консультаций можно ознакомиться на кафедре.

Для студентов, обучающихся по заочной форме обучения, самостоятельная работа является основной. Она включает изучение материала установочных занятий и рекомендованной литературы, выполнение заданий преподавателя (домашних контрольных заданий, рефератов).

Самостоятельную работу целесообразно начинать с изучения установленных требований к знаниям, умениям и навыкам, ознакомления с разделами и темами дисциплины в порядке, предусмотренном учебной программой. Получив в ходе установочных занятий представление об основном содержании раздела, темы, необходимо изучить материал по учебнику и нормативным источникам, придерживаясь рекомендаций преподавателя.

Затем полезно ознакомиться с первоисточниками (или извлечениями из них), то есть работами выдающихся правоведов; желательно составить их конспект.

При подготовке к семинарским занятиям студентам рекомендуется также по проблемным вопросам написать рефераты. Работа над рефератом способствует развитию самостоятельного, творческого мышления, учит применять полученные знания при анализе тех или иных социальных и правовых проблем. В реферате необходимо подробно, с использованием существующей учебной и научной литературы сделать анализ исследуемого вопроса и предложить свои варианты решения имеющихся проблем. Примерные темы рефератов приведены в настоящем учебно-методическом комплексе.

В целях контроля подготовленности студентов и привития им навыков краткого письменного изложения своих мыслей преподаватель в ходе семинарских занятий может проводить контрольные работы. Примерные темы контрольных работ приведены в учебно-методическом комплексе. Преподаватель может также знакомиться с конспектами лекций студентов, материалами подготовки к семинарам, в случае необходимости – давать рекомендации по изучению темы, оказывать студентам иную помощь.

Для студентов очной и очно-заочной форм обучения учебным планом предусмотрена возможность написания по административному праву курсовой работы (по выбору студента). Примерные темы курсовых работ приведены в настоящем учебно-методическом комплексе.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Раздел I. Сущность и основные черты

административного права

Тема 1. Управление, государственное управление, исполнитель­ная власть

План семинара 1

1. Понятие и сущность управления. Социальное управление.

2. Государственное управление. Исполнительная власть. Соотношение понятий исполнительной власти и государственного управления.

3. Особенности исполнительной власти. Принципы исполнительной власти. Исполнительная и распорядительная деятельность.

4. Система органов, осуществляющих исполнительную и распорядительную деятельность.

На семинаре рекомендуется сделать доклад на тему «Характерные черты исполнительной власти».

Тема 2. Понятие, предмет, методы и система административного права

План семинара 2

1. Понятие административного права. Предмет административного права. Методы административного права.

2. Соотношение методов административного права с методами иных отраслей права.

3. Система отрасли административного права. Общая и особенная части административного права.

На семинаре рекомендуется сделать доклад на тему «Роль и место административного права в правовой системе России».

Тема 3. Административно-правовые нормы

План семинара 3

1. Понятие и особенности административно-правовой нормы.

2. Структура административно-правовой нормы. Способы осуществления реализации (формы реализации) административно-правовых норм.

3. Виды административно-правовых норм.

4. Источники административного права и их виды.

5. Действие административно-правовых норм во времени.

На семинаре рекомендуется сделать доклад на тему «Коллизии административно-правовых норм».

Субъекты административного права

Тема 5. Физические лица как субъекты административного права

План семинара 4

1. Понятие субъектов административного права.

2. Административно-правовой статус человека и гражданина.

3. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации.