Подключение к электросетям: от А до Я

Журнал "Наш Бухгалтер"

Дополнительные материалы для подписчиков

Подключение к электросетям: от А до Я

Использование зданий и сооружений в хозяйственной деятельности невозможно без электроэнергии. Между тем даже с учетом определенных «поблажек» для представителей малого бизнеса весь процесс подключения к электросетям требует немало времени, усилий и денег. О том, как через это пройти с минимальными потерями и учесть понесенные расходы, и пойдет речь в данной статье.

Вне зависимости от того, какую именно деятельность осуществляет предприниматель или организация, наверняка используется электричество, будь то подключение промышленных станков или банальное освещение помещений светом. Да и в целом представить себе не то что функционирование предприятия, но и быт без розетки по нынешним временам достаточно сложно. Компании побогаче да покрупнее могут позволить себе содержание собственных электрических подстанций. Но даже в этом случае подобные ценности вряд ли будут использоваться без резкой на то необходимости; в обычном случае, скорее всего, даже крупные производители предпочтут использовать электроэнергию, «добытую» вне стен предприятия. Чего уж там говорить о среднем и малом предпринимательстве – подключаться к общим энергосетям для них не роскошь, а насущная необходимость.

Однако присоединение предприятия к электросети дело непростое, во всяком случае оно не идет ни в какое сравнение с покупкой товарных запасов или основных средств. Данное мероприятие должно осуществляться в строго регламентированном порядке, при соблюдении процедуры технологического присоединения. Кстати, правила проведения данной операции утверждены постановлением правительства от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее – Правила). Прежде чем затевать процесс подключения, необходимо разобраться, может ли в принципе хозяйствующий субъект присоединиться к электросетям.

«Нет» запрету

Критерии наличия технической возможности технологического присоединения указаны в пункте 28 Правил и заключаются в исполнении следующих требований:

– сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых уже присоединены;

– отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

– если нет надобности реконструировать или расширить (сооружать новые) объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строить генерирующие объекты для удовлетворения потребности хозяйствующего субъекта.

Если же хотя бы один из упомянутых критериев не будет соблюден, то сетевая организация совершенно запросто может отказать в подключении (п. 29 Правил). И тогда никакие обращения в суд с жалобами на энергетиков, отказавшихся провести к вам электричество, уже не помогут (постановление ФАС Центрального округа от 11 марта 2009 г. /09 – было отказано в передаче в Президиум ВАС определением ВАС от 29 июня 2009 г. № ВАС-7250/09), и постановление ФАС Поволжского округа от 25 июня 2009 г. по делу /2008. Исключение составляют ситуации, когда фирма или бизнесмен пытаются осуществить технологическое присоединение к одному источнику электроснабжения принимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно (с учетом мощности, ранее присоединенной в данной точке присоединения). Кстати, для таких хозяйствующих субъектов, которые, понятное дело, относятся к малому бизнесу, предусмотрены льготы. Они могут платить за присоединение к сетям на условиях беспроцентной рассрочки. Согласно пункту 17 Правил, им по желанию может быть предоставлена рассрочка платежа в размере 95 процентов платы за технологическое присоединение с условием ежеквартального внесения платы равными долями от общей суммы на период до трех лет с даты подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения. Но даже если «малыши» посчитают подобные поблажки ненужными, вносить плату в полном размере сразу им все равно необязательно. Ведь для потребителей электроэнергии «малыми дозами» предусмотрена своя схема оплаты (п. 16.2 Правил):

– 15 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней с даты заключения договора;

– 30 процентов платы – в течение 60 дней с даты заключения договора, но не позже момента фактического присоединения;

– 45 процентов – в течение 15 дней с даты подписания сторонами актов: о выполнении заявителем технических условий, об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии (мощности), о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

– 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней с даты фактического присоединения.

Во всех остальных случаях осуществлять присоединение можно по индивидуальному проекту. Правда в такой ситуации плата за электроэнергию скорее всего возрастет; сетевики будут обращаться в федеральную службу по тарифам для расчета цен на технологическое присоединение «в частном порядке». Кстати, подобный «маневр» должен быть ими реализован в течение 30 дней с момента получения заявки от потенциального потребителя электроэнергии. Если же компания окажется несогласной со стоимостью подключения, сетевая организация не будет обязана идти навстречу и проводить электроэнергию за свой счет (п. 30 Правил).

Кроме того, следует учесть, что в зависимости от того, насколько удален ваш объект от близлежащих объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, будущему пользователю могут предложить обратиться к коммерческим сетевикам. Именно так обстоит дело в случае, если подобное удаление составляет более 300 метров. Правда «на кармане2 будущего потребителя электроэнергии это вряд ли отразится, поскольку частная сетевая организация все равно не вправе самостоятельно определять размер стоимости технологического присоединения, а также цену услуг по передаче электричества по ее сетям. Данные тарифы, как утверждают сотрудники общественной организации «ОПОРА России», объединившись для написания рекомендаций «Технологическое присоединение к электрическим сетям. Методическое пособие для предпринимателей» (далее – Методическое пособие) с Федеральной антимонопольной службой, подлежат государственному регулированию, и их размеры устанавливаются «сверху». При этом если заявляемая Вами мощность составляет до 15 кВт включительно, стоимость технологического присоединения для Вас не должна превышать 550 руб. Данное утверждение соответствует положениям пункта 71 постановления Правительства от 26 февраля 2004 г. № 109.

Немаловажно то, что процесс технологического присоединения в общем случае носит однократный характер. Это, в свою очередь, означает, что за все намечаемые процедуры будет взиматься одноразовая плата, а также то, что отпадет необходимость проводить повторную «пристыковку» при изменении формы собственности или владельца (заявителя либо сетевой организации).

Если возможность соответствовать указанным критериям у потенциального потребителя энергии есть, можно смело обращаться к сетевикам. Учтите, что соблюдать процедуру технологического присоединения необходимо не только в том случае, если компания подключает здание к энергосетям впервые; тот же алгоритм действий применяется и тогда, когда речь идет о подводе ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, мощность которых увеличивается, или если у них изменились категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, которые не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности, но корректируют схему внешнего электроснабжения. Об этом говорится в пункте 2 Правил.

Документальный аспект

Сама процедура технологического присоединения представляет собой комплексное мероприятие, этапами которого выступают:

1) подача заявки на технологическое присоединение;

2) заключение соответствующего договора;

3) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных указанным контрактом;

4) получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

5) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов компании или ИП к электрическим сетям;

6) прием (подача) напряжения и мощности (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»);

7) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Причем разрешение от Ростехнадзора потребуется далеко не всем будущим пользователем электроэнергии. «Добро» на допуск в эксплуатацию объекта не нужно получать в отношении объектов юрлиц или ИП мощностью до 100 кВт включительно, в том числе и временного.

Содержание заявки зависит от того, какой мощности присоединение желает произвести хозяйствующий субъект. Если речь идет о «малышах», подключающих устройство мощностью до 100 кВТ, то следует указать:

– полное наименование и номер записи в ЕГРЮЛ и дату ее внесения в реестр для юрлиц или номер и дату внесения в ЕГРИП плюс указание Ф. И.О. и реквизитов паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

– наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

– местонахождение хозяйствующего субъекта;

– сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям);

– поэтапное распределение мощности, сроков ввода, и сведения о категории надежности электроснабжения при вводе энергопринимающих устройств по этапам и очередям;

– максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

– характер нагрузки (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта);

– предложения по порядку расчетов и условиям рассрочки внесения платы за технологическое присоединение.

Заявку следует сопроводить технической документацией, например, планом расположения энергопринимающих устройств, указанием форм модульных схем технологического присоединения, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации, и т. д. Помимо этого прикладываются копии правоустанавливающих бумаг на объект капитального строительства или земельный участок, где он расположен, а также на сами энергопринимающие устройства. Заранее придется позаботиться также и об оформлении доверенности или иных документов, подтверждающих полномочия представителя будущего пользователя электричеством. Другие бумаги подавать не следует, да и требовать их сетевики права не имеют.

Если при заполнении заявки «малыши» забыли указать какие-либо обязательные сведения, их обязаны об этом уведомить сами сетевые организации. Подобное мероприятие должно быть исполнено в течение шести рабочих дней с даты получения заявки. В свою очередь в течение 30 рабочих дней с даты передачи недостающих сведений фирмам и ИП для подписания должен быть направлен заполненный проект договора в двух экземплярах. За это ручаются представители «ОПОРЫ» и ФАС в пункте 6.1 Методического пособия. Тот же период дается на создание договора с момента подачи верной заявки.

В свою очередь хозяйствующий субъект должен подписать оба экземпляра и один из них направить в сетевую организацию. Как только вариант с автографами со стороны заявителя окажется у сетевиков, договор будет считаться заключенным.

Если же какие-либо из предложенных условий показались компании неприемлемыми, сетевикам можно направить мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного контракта и требованием о приведении его в соответствие с Правилами. Вполне логично, что подобные отказы допустимы только в случае, если предъявленные в проекте соглашения требования не соответствуют установленному порядку технологического присоединения.

Налоговый учет

Понятное дело, что в процессе подключения к сетям у организации неминуемо возникнут расходы на проведение данного мероприятия. Хорошая новость заключается в том, что потраченные деньги запросто могут снижать базу по налогу на прибыль. Так, например, по мнению Минфина, высказанному в письме от 8 июня 2010 г. № 03-03-07/18, затраты в виде платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям включаются в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией. Данное умозаключение декларируется чиновниками отнюдь не в первый раз, о чем красноречиво свидетельствуют письма финансового ведомства от 23 января 2009 г. № 03-03-05/6, от 10 апреля 2009 г. № 03-03-05/62, от 25 мая 2009 г. № 03-03-06/1/342 и др. При этом, если взять во внимание, что понимается под таким технологическим процессом, становится понятно: учесть можно все. Те фирмы, которые применяют кассовый метод признания затрат, смогут учесть израсходованное на подключение сразу же после того, как будет произведена оплата. Организации же, которые отражают затраты методом начисления, смогут списать стоимость контракта на подключение к энергосетям единовременно, не дожидаясь полной оплаты.

Кроме того, как только произойдет подключение к сетям, компании получат возможность «запустить» механизм амортизации в отношении самих энергопринимающих устройств. Напомним, что до этого момента списывать затраченное на их приобретение было затруднительно ввиду того, что эти объекты попросту не были введены в фактическую эксплуатацию (письмо Минфина от 10 июля 2008 г. № 03-03-06/1/401). Первоначальную стоимость таких объектов затраты на подключение не увеличивают, поскольку, как уже было сказано, последние списываются как прочие расходы, связанные с производством и реализацией.

Тамара Юрина, эксперт экономической информации»