Специальности:
ФЕДЕРАЛЬННОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
КАФЕДРА____ Международного права и государствоведения
УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
дисциплины
Конституционное право Российской Федерации
Специальности:
Данная дисциплина может читаться для всех студентов юридического факультета вне зависимости от специализации и формы обучения.
Составители:__ , Доктор юридических наук,
профессор, Международного права и государствоведения,
Кандидат юридических наук
Старший преподаватель
Международного права и государствоведения.
Белгород 2008_
1. Пояснительная записка
Краткое описание
За последнее десятилетие Россия прошла большой и сложный путь развития к демократической общественно-политической системе. В стране формируются гражданское общество, основанное на свободе народа, и новое государство, признающее приоритет прав человека. Едва ли не самым динамичным в этих процессах является развитие конституционного права как важного условия для проведения глубоких реформ в экономике и политической системе и в то же время одной из гарантий против возврата страны к прошлому.
Современное конституционное право - это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права.
Изучение учебного курса «Конституционное право» продиктовано практической потребностью, так как в Российской Федерации после принятия конституции в 1993 году были закреплены нормы которые регулируют общественные отношения, правовое положение личности, основы конституционного строя. Об этом свидетельствует многообразная практика Конституционного Суда РФ, получившая наиболее яркое воплощение в его правовых позициях по вопросам народовластия, организации государственной власти, конституционного статуса личности.
Цели
· расширение у слушателей политического и юридического кругозора, повышения правовой культуры;
· приобретения такого объема знаний умения и навыков, которые позволят в дальнейшем повышать свой интеллектуальный уровень и грамотно вести юридическую пропаганду среди окружающих;
· раскрытие роли и значения органов судебной власти в обеспечении защиты прав и свобод личности, собственности, а также законных интересов юридических лиц в сфере правоотношений, возникающих в связи с осуществлением гражданского, административного, уголовного и конституционного судопроизводства;
· получение студентами прочных и глубоких знаний принципов конституционного права Российской Федерации, функционирования судебных органов в системе органов государственной власти Российской Федерации;
· формирование у студентов активной гражданской позиции, способности к творческому труду, научному поиску и к профессиональной деятельности.
Задачи
«Конституционное право Российской Федерации» является реализация требований, установленных в Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования по следующим вопросам:
· формирование у обучаемых умений и навыков практических действий, необходимых специалистам для грамотного выполнения функциональных обязанностей, предусмотренных квалификационными требованиями;
· закрепление теоретических знаний при отработке профессиональных ситуаций, практических задач и действий в ходе занятий, овладение умением реализации прикладных задач;
· раскрыть взаимодействие и взаимообусловленность государственных структур (типы власти, государственного устройства, органов и механизмов управления) и правовых институтов (кодификаций, отраслей права, отдельных норм и т. п.)
Список специальностей, для которых читается дисциплина
Данная дисциплина может читаться для всех студентов юридического факультета вне зависимости от специализации и формы обучения.
Место среди смежных дисциплин
Конституционное право Российской Федерации занимает особое место в системе отечественного права, поскольку по сути это составная часть конституционного права. Конституционное право, - одна из отраслей права Российской Федерации, регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизни и деятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др.
Что касается других отраслей российского права, то они воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной сфере этих отношений.
Общественные отношения, регулируемые нормами определенной отрасли права в юридической лексике, именуется предметом, без знания которого невозможна правоприменительная деятельность. Поэтому, приступая к изучению конституционного права, необходимо, прежде всего, четко уяснить, какая сфера общественных отношений является его предметом. Иными словами, определить то, что подлежит регулированию нормами конституционного права Российской Федерации.
Если, к примеру, предметом трудового права являются трудовые отношения, административного права - отношения в сфере управления, гражданского права - имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, то особенность предмета конституционного права выражается также в том, что регулируемые им отношения являются базовыми, основополагающими для всех отраслей российского права.
Конституционное право Российской Федерации занимает особое место в системе отечественного права - это ведущая отрасль российского права, которая представляет собой совокупность установленных государством правовых норм, закрепляющих:
основы конституционного строя;
правовой режим отношений между личностью и государством;
федеральное и административно-территориальное устройство Российской Федерации;
организацию органов государственной власти и управления;
основные принципы организации местного самоуправления.
Конституционное право формирует принципы народовластия и организации государственной власти, способствуя обеспечению своеобразного баланса между демократией, свободой и властью. Именно поэтому оно является базой и социально-правовым началом всех без исключения отраслей российского права.
Система "сдержек и противовесов", установленная в Конституции, законах, представляет собой совокупность правовых ограничений конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной.
Так, применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии. В системе противовесов важную роль призван играть президент, который имеет право применить отлагательное вето поспешных решений законодателя. Деятельность Конституционного Суда также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать все антиконституционные акты.
В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства, запреты на принятие ею актов, затрагивающих такие отношения, которые могут быть урегулированы только законом. Сюда относят сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия правительству, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью.
Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, отраженные в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности. и состязательности процесса, отводе судей и т. п.
Кроме всего прочего фиксируются правоограничения, которые запрещают осуществлять функции, принадлежащие по закону другому органу. Деятельность государственных структур должна ограничиваться их компетенцией, которая основывается на принципе "дозволено только то, что прямо разрешено законом".
Сфера профессионального использования
Данный курс может преподаваться для всех студентов обучающихся на юридического факультета БелГУ, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» и предназначен для более качественной подготовки студентов.
Для студентов, обучающихся по заочной форме может применяться с применением дистанционных образовательных технологий.
Начальные знания, умения и навыки
- конституционное развитие России,
- основы конституционного строя РФ,
- основы правового положения граждан,
- конституционный статус человека и гражданина РФ,
- конституционные права, свободы и обязанности российских граждан, их реализацию и защиту,
- формы правления,
- государственное устройство РФ,
Уметь:
- свободно оперировать юридическими понятиями и категориями.
- логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по государственно-правовой и политической проблематике,
- давать юридическую оценку случаям неправомерного поведения граждан, определять возможные правовые последствия таких деяний, пути их профилактики;
- применять теоретические положения конституционного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, административного процессуального права при изучении специальной юридической дисциплины «Конституционное право Российской Федерации»;
- применять на практике нормы различных отраслей права;
- анализировать и решать юридические проблемы в сфере административно-правовых, гражданско-правовых, трудовых, уголовно-правовых и иных отношений;
Итоговые знания, умения и навыки
- понятие и предмет конституционного права;
- место российского конституционного права в системе права России;
- конституционное развитие России;
- конституционные основы общественного и государственного строя;
- основы конституционного строя РФ;
- основы правового положения граждан;
- конституционный статус человека и гражданина РФ;
- конституционные права, свободы и обязанности российских граждан их реализацию и защиту;
- формы правления;
- государственное устройство РФ;
- избирательное право в РФ;
- конституционные законы;
- виды государственных органов в РФ, их систему и конституционно-правовой статус;
- конституционные основы системы государственной власти субъектов РФ.
умения и навыки
- самостоятельно принимать правомерные решения в конкретных ситуациях;
- самостоятельно принимать правомерные решения в конкретных ситуациях;
- свободно оперировать юридическими понятиями и категориями.
- логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по государственно-правовой и политической проблематике,
- давать юридическую оценку случаям неправомерного поведения граждан, определять возможные правовые последствия таких деяний, пути их профилактики;
- работать с нормативно-методической литературой, кодексами и комментариями к ним, иными подзаконными нормативными актами, регулирующими конституционно правовые отношения.
2. План изучения дисциплины
№ п/п | Наименование раздела, темы учебной дисциплины | Вид занятия | № недели | Формы контроля | Объем аудитор. занятий | Объем самост. работы |
1 | Глава №1. Конституционное право России как отрасль права | Лекция | 1 | - | 2 | 10 |
3 | Глава 2 «Источники конституционного права». | Лекция | Ответы в форуме | 2 | 10 | |
5 | Глава № 3. Понятие и юридические свойства Конституции РФ | Лекция | 1 | 2 | 10 | |
7 | Глава №4. Основы конституционного строя | Лекция | 2 | 30 | ||
4 | Глава №5. Конституционно правовой статус человека и гражданина | Лекция | 1 | 2 | 40 | |
6 | Зачет | Рубежный тест | ||||
7 | Глава №6. Гражданство и иные правовые статусы физических лиц в РФ | Лекция | 2 | 30 | ||
8 | Глава №6. Гражданство и иные правовые статусы физических лиц в РФ | Семинар | 2 | Ответы в форуме | 2 | |
9 | Глава №7. Конституционно правовой статус РФ и ее субъектов | Лекция | 3 | 2 | 24 | |
10 | Глава №7. Конституционно правовой статус РФ и ее субъектов | Семинар | Ответы в форуме | 2 | ||
11 | Глава №8. Конституционная система государственных органов | Лекция | 3 | 2 | 30 | |
12 | Глава №8. Конституционная система государственных органов | Семинар | Ответы в форуме | 2 | ||
13 | Глава №9 Президент РФ | Лекция. | 3 | 20 | ||
14 | Глава №9 Президент РФ | Семинар | Ответы в форуме | 2 | ||
15 | Глава №10 Конституционный суд в РФ | Лекция | 20 | |||
17. | Отчет о выполнении учебного плана по дисциплине | Семин. | 2 | |||
118 | Курсовая работа | 8 семестр | ||||
Экзамен | ||||||
ИТОГО по дисциплине (час): Всего-:250 в том числе : | 26 | 224 |
3. Содержание разделов дисциплины
Глава №1. Конституционное право России как отрасль права.
Понятие и предмет конституционного права России. Конституционно-правовые отношения: содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения. Методы конституционно-правового регулирования.
Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды. Конституционно-правовые институты.
Система конституционного права России. Место конституционного права России в системе российского права. Тенденции развития конституционного права на современном этапе.
Глава 2 Источники конституционного права.
Понятие источника конституционного права РФ.
Классификация источников Российского конституционного права. Значение Конституции и федеральных конституционных законов в государственном (конституционном) праве РФ. Место и роль иных законов РФ и законов субъектов РФ в государственном (конституционном) праве РФ. Юридическая сила и иерархическая система источников государственного (конституционного) права РФ.
Глава № 3. Понятие и юридические свойства Конституции РФ.
Понятие, основные черты и юридические свойства Конституции. Ее сущность и функции. Принципы верховенства и высшей юридической силы конституции РФ, их правовое закрепление и гарантии. Конституция РФ и текущее законодательство. Концепция федеральных конституционных законов. Конституция Российской Федерации и конституции республик в составе РФ. Уставы иных субъектов РФ - общее и особенное.
Структура Конституции РФ. Особенности и значение отдельных частей Основного Закона: преамбулы основного текста, заключительных и переходных положений. Порядок принятия Конституции РФ, принятие поправок.
Способы и гарантии реализации Конституции РФ. Прямое действие Конституции: правовой принцип и практика. Роль текущего законодательства в реализации Конституции.
Правовая охрана Конституции РФ. Содержание и формы конституционного надзора и контроля. Органы, осуществляющие охрану Конституции. Ответственность за нарушение Конституции РФ.
Глава №4. Основы конституционного строя
Понятие конституционного строя. Принципы конституционного строя России, их развитие и закрепление в конституциях различных этапов российской конституционной истории. Развитие принципов конституционного строя в текущем законодательстве. Защита конституционного строя Российской Федерации.
Глава №5. Конституционно правовой статус человека и гражданина
Правовой статус личности как институт конституционного права: понятие и элементы (гражданство, основные права и свободы, обязанности, гарантии прав и свобод и т. д.), Принципы конституционного статуса личности и их отражение в Конституции РФ (равноправие: всеобщность прав и свобод; гарантированность; неотъемлемость прав и свобод: непосредственное действие конституционных норм, регулирующих отношения в сфере правового статуса человека и др.).
Глава №6. Гражданство и иные правовые статусы физических лиц в РФ
Понятие гражданства и его характерные черты. История развития института гражданства в РФ. Общая характеристика Закона РФ о гражданстве, его новеллы.
Принципы гражданства РФ (единое: равное: открытый и свободный характер; запрет на лишение гражданства: признание двойного гражданства; сохранение гражданства РФ за лицами, проживающими за ее пределами; защита и покровительство гражданам РФ за ее пределами: почетное гражданство и т. д.).
Основание и порядок приобретения гражданства.
Прекращение гражданства.
Порядок изменения гражданства детей.
Порядок решения вопросов о гражданстве.
Глава №7. Конституционно правовой статус РФ и ее субъектов
Конституционно-правовой статус Российской Федерации: неделимость суверенитета РФ; единство государственной власти РФ; территориальное единство; собственность РФ; единая денежная и кредитная система; единые Вооруженные Силы; государственный язык; право внешних сношений с иностранными государствами и т. д.
Состав РФ. Порядок принятия в РФ нового субъекта РФ. Субъекты федерации. Конституционно-правовой статус республики в составе РФ; краев, областей, городов федерального значения; автономной области, автономного округа.
Разграничение компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами: компетенция федерации, сферы совместного ведения, федерации и ее субъектов, компетенция субъектов Федерации. Порядок разрешение споров о компетенции между Федерацией и ее субъектами, а также между субъектами Федерации.
Автономия: понятие и виды. Виды автономии в России. Правовой статус автономных образований.
Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации, его система, принципы, правовое регулирование.
Глава №8. Конституционная система государственных органов
Понятие и основные черты государственных органов Российской Федерации. Реализация принципа разделения властей. Система государственных органов, их виды. Федеральные органы государственной власти с особым статусом.
Способы образования государственных органов по российскому законодательству: избрание, формирование, назначение. Факторы, влияющие на способ образования государственных органов.
Глава №9 Президент РФ
Понятие главы государства.
Законодательное регулирование правового статуса Президента.
Порядок избрания Президента РФ. Процедура вступления Президента в должность.
Полномочия Президента РФ: функции представительства, полномочия в области законотворчества, государственного управления и судебной сфере. Согласительные полномочия. Чрезвычайные полномочия. Взаимоотношения Президента и Федерального Собрания; Президента и Правительства РФ.
Неприкосновенность Президента. Прекращение полномочий Президента РФ: добровольная отставка, неспособность по состоянию здоровья исполнять обязанности, отрешение от должности. Процедура отрешения Президента от должности.
Акты Президента Российской Федерации: указы и распоряжения. Порядок вступления в силу.
Глава №10 Конституционный суд в РФ
Понятие и виды конституционного контроля. Становление конституционного контроля в России.
Конституционный Суд в РФ: общая характеристика статуса, правовая основа деятельности, порядок образования, состав. Статус судей Конституционного Суда. Функции и полномочия Конституционного Суда. Процедура деятельности Конституционного Суда. Решения Конституционного Суда: предмет, содержание, юридическая сила. Анализ практики деятельности Конституционного Суда РФ.
4. Основная литература
1. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. .-М.: БЕК,2007.
2. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. М.: Юрист, 2007.
3. , Кутафин право Российской Федерации: Учебник.- М.: Юристъ, 2006г.
4. , Габричидзе право Российской Федерации.- М., 2006.
5. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / и др.- Екатеринбург, 2005г.
6. Торшенко право Российской Федерации. Учебное пособие. – Екатеринбург, 2007г.
7. Конституция Российской Федерации: Комментарий /Отв. ред. – М.: Юрид. лит., 2005г.
8. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий /Отв. ред. . – М.: 2005г.
5. Дополнительная литература
1. О физических факторах развития конституционного законодательства / Вестник Моск. ун-та. Сер.11. Право. 2007. № 3.
2. Учение о конституции. – Берлин, 1928.
3. Кашкин цивилизаций и конституция: формирование ее глобального идеала /Государство и право. 2002. № 11.
4. Новые Конституции стран СНГ и Балтии: Сб. документов / Отв. ред. – М.: Манускрипт, 2004.
5. Лысенко области, края, города федерального значения, автономной области и автономного края: каким ему быть? / Государство и право. 2005. № 10.
6. Шон ответственность / Государство и право. 2005. № 7.
7. Богданова статуса в конституционном праве / Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2007. № 3.
8. Шайкенов обеспечение интересов личности. – Екатеринбург, изд. Уральского ун-та, 2000.
9. Воеводин человека, труд, собственность и государство / Вестн. Моск. ун-та. Сер.11. Право. 2005. № 4.
10. Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека / Государство и право. 2004. № 10.
11. Карташкин человека в международном и внутригосударственном праве. – М.: ИГП РАН, 2005.
12. Мартышин Конституция 1993 г. и становление новой политической системы / Государство и право. 2004. № 10.
13. Требков международные стандарты прав человека / Государство и право. 2003. № 10.
14. , Мачин общество и современное государство / Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1995. № 4.
15. Морозова и церковь: особенности взаимоотношений / Государство и право. 2005. № 3.
