Введение (стр. 2 )

Приказом финансового управления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 12.10.2011г. утверждены Методические рекомендации по планированию бюджетных ассигнований на 2012-2014 годы бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края. Пункт 1.1. указанных методических рекомендаций предусматривает, что обоснования бюджетных ассигнований должны быть составлены в разрезе расходных обязательств, с указанием объема бюджетных обязательств и обеспечивать увязку объема бюджетных ассигнований по каждому расходному обязательству с качеством муниципальных услуг и количеством их потребителей.

Приказом финансового управления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 12г. внесены изменения в порядок предоставления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, согласно которых, в разделе 2 формы 9 «Показатели непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований (деятельности субъектов бюджетного планирования)», должны отражаться показатели качества муниципальных услуг и количества их потребителей в отчетном, текущем и очередном финансовых годах, в разрезе расходных обязательств в соответствии с реестром расходных обязательств субъекта бюджетного планирования. Для бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные услуги на основании муниципального задания основными показателями деятельности, отражаемыми в обоснованиях бюджетных ассигнований являются объем и качество предоставленных услуг.

Планирование бюджетных ассигнований бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края на 2012 год осуществлялось в соответствии с требованиями указанных приказов, составление обоснований бюджетных ассигнований производилось в разрезе отдельных расходных обязательств, учитывающих соотношение объемов бюджетных ассигнований с качеством муниципальных услуг и с количеством их потребителей.

Вывод: по результатам проведенных мероприятий достигнут первый уровень.

Подтверждающие документы:

1. Приказ финансового управления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 12.10.2011 г. , утверждающий Методические рекомендации по планированию бюджетных ассигнований на 2012-2014 годы бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края (с изменениями от 13.10.2011г. ).

2. Приказ финансового управления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 29.09.2010г. , утверждающий Порядок предоставления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год (с изменениями от 12.11.2011 года ).

5. Качество среднесрочного финансового планирования бюджета Кировского муниципального района

Исходное и планируемое состояние

Исходное состояние – первый уровень.

Состояние планируемое на 31.12.2011 года – первый уровень.

Первый уровень. Наличие утвержденного положения, регулирующего процедуры подготовки бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период

Положением о бюджетном процессе в Кировском муниципальном районе Ставропольского края, утвержденным Решением Совета Кировского муниципального района Ставропольского края от 20.09.2011г. № 218, установлено, что среднесрочный финансовый план ежегодно утверждается в порядке и по форме, установленной администрацией Кировского муниципального района и предоставляется в Совет Кировского муниципального района Ставропольского края одновременно с проектом бюджета муниципального района на очередной финансовый год.

Процедура среднесрочного планирования установлена Положением о разработке среднесрочного финансового плана Кировского муниципального района Ставропольского края и проекта бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год, утвержденным постановлением администрации Кировского муниципального района от 15.09.2009г. №295. Разработка проекта среднесрочного финансового плана на плановый период осуществляется посредством корректировки основных параметров этого плана за последние два года и разработки основных параметров на третий год планового периода.

Второй уровень. Отклонение утвержденного объема расходов бюджета муниципального района на текущий финансовый год (без учета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое направление их использования) и показателей среднесрочного финансового плана составляет не более 10 процентов

Для подтверждения второго уровня мероприятия был проведен сравнительный анализ показателей среднесрочного финансового плана Кировского муниципального района Ставропольского края на 2011-2013 годы, утвержденного распоряжением администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 12.11.2010г. (в части плановых показателей 2012 года) и бюджета муниципального района на 2012 год. Сокращение утвержденного объема расходов бюджета муниципального района на 2012 год (без учета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое направление использования) по сравнению с показателями среднесрочного финансового плана составило 14,3 процентов.

Наименование главного распорядителя	Утверждено на 2012 год, тыс. рублей	Отклонение
Средне-срочным финансовым планом	решением о бюджете	тыс. рублей	про-цен- тов
Совет Кировского муниципального района Ставропольского края	2198,00	2323,00	125,00	5,7
Администрация Кировского муниципального района Ставропольского края	33275,00	38092,50	4817,50	14,5
Отдел имущественных и земельных отношений администрации	1644,00	1690,00	46,00	2,8
Финансовое управление администрации	7840,00	7717,00	-123,00	-1,6
Отдел образования администрации	185323,00	213752,50	28429,50	15,3
Отдел культуры администрации	20319,00	21272,00	953,00	4,7
Управление труда и социальной защиты населения администрации	21,00	28,00	7,00	33,3
Отдел физической культуры и спорта администрации	993,00	1058,00	65,00	6,5
МУЗ «Кировская ЦРБ»	83838,00	0	-83838	-100,0
Управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды	4136,00	4960,00	824,00	19,9
Всего расходов	339587,00	290893,00	-48694	-14,3
Уменьшение расчетных показателей по здравоохранению	-65187,67
Уменьшение расчетных показателей по мерам социальной поддержки	-14069,00
Отдых детей в каникулярное время	3531,00
Учреждение по работе с молодежью	1761,00
Повышение оплаты труда:
Медицинскому персоналу образовательных учреждений	1592,40
Воспитателям	2463,44
Работникам культуры	1004,28
Без учета корректировки базовых показателей	270682,45	290893,00	20210,55	7,5

Министерством финансов Ставропольского края, в соответствии с методическими указаниями по планированию доходов и бюджетных ассигнований на 2012-2014 годы органами местного самоуправления муниципальных образования, утвержденными приказом министерства финансов Ставропольского края от 15 сентября 2011 г. № 188 (с изменениями от 03.10.2011г. № 218), была проведена корректировка расчетных показателей по расходам муниципальных образований края. Отдельные виды корректировок не были предусмотрены методическими указаниями министерства финансов на 2011-2013 годы (в части планирования расчетных расходов на 2012 год), такие как сокращение расчетных показателей:

на оказание медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Ставропольского края бесплатной медицинской помощи в сумме 65187,67 тыс. рублей;

на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности в сумме 14069 тыс. рублей;

увеличение расчетных показателей:

на повышение заработной платы воспитателям в сумме 2463,44 тыс. рублей (дополнительно к повышению 2011 года), заработной платы медицинского персонала муниципальных образовательных учреждений на 50 процентов в сумме 1592,4 тыс. рублей, работников учреждения культуры в сумме 1004,28 тыс. рублей;

на проведение мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время в сумме 3531 тыс. рублей;

на расширение сети муниципальных учреждений по работе с молодежью в сумме 1761 тыс. рублей.

Если провести корректировку среднесрочного финансового плана на перечисленные выше показатели отклонение объема расходов бюджета муниципального района на 2012 год (без учета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое направление их использования) от показателей среднесрочного финансового плана на 2годы (в части 2012 года) составит 7,5 процента, что соответствует второму уровню реализации мероприятия.

Вывод: по результатам проведенных мероприятий при запланированном первом достигнут второй уровень.

Подтверждающие документы:

1. Решение Совета Кировского муниципального района Ставропольского края от 20.09.2011г. № 218 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Кировском муниципальном районе Ставропольского края».

2. Постановление администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 15.09.2009г. №295 «Об утверждении в новых редакциях Положения о разработке среднесрочного финансового плана Кировского муниципального района Ставропольского края и проекта бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год».

3. Решение Совета Кировского муниципального района Ставропольского края от 20.12.2011г. № 229 «О бюджете Кировского муниципального района Ставропольского края на 2012 год».

4. Выписка из решения Совета Кировского муниципального района Ставропольского края от 20.12.2011г. № 229 «О бюджете Кировского муниципального района Ставропольского края на 2012 год» (по расходам, без учета межбюджетных трансфертов).

5. Распоряжение администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 12.11.2010г. «Об утверждении среднесрочного финансового плана Кировского муниципального района Ставропольского края на 2011-2013 годы и одобрении проекта решения Совета Кировского муниципального района Ставропольского края «О бюджете Кировского муниципального района Ставропольского края на 2011 год».

6. Выписка из распоряжения администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 12.11.2010г. «Об утверждении среднесрочного финансового плана Кировского муниципального района Ставропольского края на 2011-2013 годы и одобрении проекта решения Совета Кировского муниципального района Ставропольского края «О бюджете Кировского муниципального района Ставропольского края на 2011 год» (по расходам, без учета межбюджетных трансфертов).

6. Применение программно-целевых методов бюджетного планирования в Кировском муниципальном районе

Исходное и планируемое состояние

Исходное состояние – первый уровень.

Состояние, планируемое на 31.12.2011 года – четвертый уровень.

Первый уровень. Утверждение порядка разработки, реализации и мониторинга эффективности реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ, а также закрепление процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических достигнутых результатов в ходе их реализации

Постановлением администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 02.06.2010г. № 416 утвержден Порядок разработки и реализации районных целевых программ и Порядок проведения оценки эффективности реализации районных программ. Порядок предусматривает ежеквартальную отчетность о ходе выполнения программ и ежегодную оценку эффективности реализации программ с целью принятия решения о целесообразности выделения средств бюджета на реализацию программы, прекращении ее реализации, конкретных мерах, направленных на улучшение ситуации по ее реализации, продлении срока реализации программы, разработке новой аналогичной программы. Результаты оценки эффективности реализации программ используются при формировании перечня программ, предлагаемых для реализации и финансирования в очередном финансовом году.

В Кировском муниципальном районе с каждым годом все большее внимания уделяется применению программно-целевого метода планирования расходов, в бюджете на 2012 год предусмотрены средства на реализацию 17 муниципальных целевых программ, удельный вес расходов на их реализацию в расходах бюджета муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов), составил 15,4 процентов.

Наименование показателей	Годы
2010	2011	2012
план	факт	план	факт
1. Число муниципальных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета муниципального района	3	3	15	15	17
в том числе предусматривающих возможность участия в аналогичных краевых программах	1	1	4	4	4
2. Расходы на реализацию муниципальных целевых программ, тыс. рублей	5862	5510	23136	22491	44800
3. Доля расходов на реализацию программ в расходах бюджета муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов),%	2	1,9	6,6	6,6	15,4

В условиях ограниченности финансовых ресурсов особую роль играет проведение работы по привлечению на условиях софинансирования средств краевого бюджета, при этом обязательным условием по предоставлению большинства видов субсидий является принятие муниципальных целевых программ аналогичных краевым целевым программам. Так по целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Кировском муниципальном районе Ставропольского края на 2011-2013 годы" в 2012 году будет привлечено из краевого бюджета 43170 тыс. рублей, так же планируется войти в программы по энергосбережению, Ставрополье-антитеррор и получить субсидию на реализацию программы повышения эффективности бюджетных расходов.

Второй уровень. Нормативное закрепление обязательность предоставления долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в составе материалов, предоставляемых в представительный орган местного самоуправления муниципального образования вместе с проектом бюджета муниципального района на очередной финансовый год

В целях повышения эффективности использования программно-целевого метода как важнейшего инструмента повышения качества бюджетного планирования на первом этапе реализации Программы решением Совета Кировского муниципального района Ставропольского края от 20.09.2011г. № 218 было утверждено Положение о бюджетном процессе в Кировском муниципальном районе Ставропольского края. Абзац 26 пункта 5.1 указанного Положения предусматривает, что при внесении в Совет Кировского муниципального района Ставропольского края проекта бюджета на очередной финансовый год обязательно представляются муниципальные целевые программы.

Проект бюджета Кировского муниципального района на 2012 год готовился в соответствии с утвержденным в новой редакции Положением о бюджетном процессе. Необходимость представления муниципальных целевых программ в составе материалов, направляемых в Совет Кировского муниципального района Ставропольского края одновременно с проектом бюджета, дисциплинировала разработчиков программ. Все программы, принимаемые к разработке в 2011 году, были утверждены до 15 ноября, так же в указанный срок были внесены корректировки в действующие программы, как в части мероприятий планового периода, так и по мероприятиям текущего года. Что позволило провести инвентаризацию расходов, запланированных программным методом, с целью повышения эффективности использования бюджетных средств. Все семнадцать программ, предлагаемых к реализации в 2012 году, были представлены в Совет Кировского муниципального района одновременно с проектом бюджета.

Третий уровень. Нормативное установление обязательность использования достижения показателей ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ в качестве показателей результативности профессиональной служебной деятельности

Для выполнения третьего уровня мероприятия, в целях повышения заинтересованности руководителей органов местного самоуправления (органов местной администрации) в достижении показателей муниципальных целевых программ постановлением администрации от 29.12.2011г. № 721 был утвержден Порядок установления показателей профессиональной служебной деятельности, оценки результативности профессиональной служебной деятельности и премирования по результатам профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих администрации Кировского муниципального района Ставропольского края.

Одним из критериев оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в соответствии с указанным порядком является выполнение планов мероприятий по реализации муниципальных целевых программ.

В соответствии с постановлением администрации были утверждены:

приказом финансового управления от 30.12.2011г. Порядок установления показателей профессиональной служебной деятельности, оценки результативности профессиональной служебной деятельности и премирования по результатам профессиональной служебной деятельности отдельных категорий муниципальных служащих финансового управления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края;

приказом отдела образования администрации от 30.12.2011г. № 484 Порядок установления показателей профессиональной служебной деятельности, оценки результативности профессиональной служебной деятельности и премирования по результатам профессиональной служебной деятельности заместителя начальника отдела образования.

Принятые нормативные документы определили выполнение планов мероприятий по реализации муниципальных целевых программ в качестве критерия оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

Четвертый уровень. Публикация в средствах массовой информации и (или) сети Интернет ведомственных и долгосрочных целевых программ, отчетов о ходе их реализации и рейтинга их эффективности

Для достижения четвертого уровня постановлением администрации Кировского района от 25.08.2011г. № 416 были внесены изменения в порядок разработки и реализации районных целевых программ (далее – программы) в соответствии с которыми:

утвержденные программы включаются в информационную базу действующих программ, формируемую отделом экономического развития администрации Кировского муниципального района Ставропольского края и размещаются на официальном сайте администрации в сети Интернет (пункт 30 Порядка);

отчеты о выполнении программ и рейтинг их эффективности подлежат размещению на официальном сайте администрации в сети Интернет» (пункт 44 Порядка).

Все 17 муниципальных целевых программ, реализация которых, предусмотрена в 2012 году, размещены на сайте администрации в сети Интернет.

Информация о ходе выполнения муниципальных целевых программ Кировского муниципального района Ставропольского края за 9 месяцев 2011 года утверждена постановлением администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 14.11.2011г. № 575 и размещена на сайте администрации в сети Интернет, информация за 2011 год будет подготовлена в соответствии с Порядком разработки и реализации районных целевых программ в срок до 1 марта 2012 года, рейтинг эффективности программ будет сформирован в срок до 1 апреля 2012 года.

Вывод: по результатам проведенных мероприятий достигнут четвертый уровень.

Подтверждающие документы:

1. Решение Совета Кировского муниципального района Ставропольского края от 20.09.2011г. № 218 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Кировском муниципальном районе Ставропольского края».

2. Постановление администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 02.06.2010г. № 195 «О порядке разработки и реализации районных целевых программ и порядке проведения оценки эффективности их реализации» (с изменениями от 25.08.2011г. №416).

3. Постановлением администрации от 29.12.2011 года № 721 «Об утверждении порядка установления показателей профессиональной служебной деятельности, оценки результативности профессиональной служебной деятельности и премирования по результатам профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих администрации Кировского муниципального района Ставропольского края».

4. Приказ финансового управления от 30.12.2011г. «Об утверждении Порядка установления показателей профессиональной служебной деятельности, оценки результативности профессиональной служебной деятельности и премирования по результатам профессиональной служебной деятельности отдельных категорий муниципальных служащих финансового управления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края».

5. Приказ отдела образования администрации от 30.12.2011г. № 484 «Об утверждении Порядка установления показателей профессиональной служебной деятельности, оценки результативности профессиональной служебной деятельности и премирования по результатам профессиональной служебной деятельности заместителя начальника отдела образования».

6. Постановление администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 14.11.2011г. № 575 «О ходе выполнения муниципальных целевых программ и эффективности использования бюджетных средств на их реализацию за 9 месяцев 2011 года».

Б. Повышение эффективности бюджетных расходов

Мероприятие Б1. Переход на систему оплаты труда по результатам

Исходное и планируемое состояние:

Исходное состояние – нулевой уровень.

Состояние, планируемое на 31 декабря 2011 года - второй уровень.

Первый уровень. Разработка системы показателей профессиональной служебной деятельности и порядка определения и оценки результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих.

Второй уровень. Утверждение порядка оплаты труда руководителей главных распорядителей бюджетных средств (распорядителей бюджетных средств) в зависимости от показателей служебной деятельности

Для подтверждения первого и второго уровней был разработан и утвержден постановлением администрации Кировского муниципального района Ставропольского края порядок установления показателей профессиональной служебной деятельности, оценки результативности профессиональной служебной деятельности и премирования по результатам профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих администрации Кировского муниципального района Ставропольского края (далее – Порядок). Порядок разработан в отношении органов администрации муниципального района с правами юридического лица и отделов администрации Кировского муниципального района Ставропольского края по двум группам должностей муниципальной службы (главной и ведущей группам должностей муниципальной службы).

Необходимость разработки данного порядка обусловлена следующими факторами:

-отсутствие зависимости оплаты труда от фактических результатов;

-невысокий профессиональный уровень работников;

-отсутствие ответственности за неисполнение своих функциональных обязанностей.

В целях повышения активности и инициативы, эффективности и качества управленческого труда, повышения ответственности в достижении поставленных целей и задач, возникает необходимость проведения оценки качества профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, руководителей главных распорядителей бюджетных средств и установление по результатам оценки размера их материального стимулирования.

Установление прямой зависимости размеров материального стимулирования от выполнения показателей результативности деятельности и трудового вклада муниципального служащего и руководителя главного распорядителя бюджетных средств в общие результаты труда позволит заинтересовать их в повышении уровня квалификации, накапливании опыта, проявлении инициативы, добросовестном выполнении обязанностей, развитии чувства ответственности.

При определении критериев оценки результативности деятельности муниципальных служащих за основу принимались показатели, предусмотренные в должностной инструкции соответствующего муниципального служащего, а так же оценку вышестоящего органа курирующего работу соответствующего отраслевого отдела администрации.

Критерии оценки результативности деятельности разработаны по руководителям отделов администрации являющихся юридическими лицами, руководителям отделов администрации не являющихся юридическими лицами и их заместителям. В отраслевых отделах администрации также разработаны показатели результативности деятельности муниципальных служащих по заместителям начальников отделов, начальникам отделов соответствующего отраслевого органа администрации и их заместителей.

Для определения оценки результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих при администрации Кировского муниципального района создана комиссия по оценке результатов профессиональной служебной деятельности отдельных категорий муниципальных служащих, по результатам работы которой будет оценена работа каждого муниципального служащего. Такие же комиссии созданы при отраслевых отделах администрации, являющихся юридическими лицами для оценки деятельности заместителей начальников отделов, начальников отделов соответствующего отраслевого органа администрации и их заместителей.

Вывод: по результатам проведенных мероприятий достигнут второй уровень.

Подтверждающие документы:

1. Постановление администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 29 декабря 2011 года № 721 «Об утверждении Порядка установления показателей профессиональной служебной деятельности, оценки результативности профессиональной служебной деятельности и премирования по результатам профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих администрации Кировского муниципального района Ставропольского края»;

2. Приказ финансового управления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 30 декабря 2011 года утверждающий «Порядок установления показателей профессиональной служебной деятельности, оценки результативности профессиональной служебной деятельности и премирования по результатам профессиональной служебной деятельности отдельных категорий муниципальных служащих финансового управления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края» и «Положение о комиссии финансового управления администрации Кировского муниципального района по оценке результатов профессиональной служебной деятельности отдельных категорий муниципальных служащих финансового управления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края»;

3. Приказ отдела образования администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 30 декабря 2011 года № 484 утверждающий «Порядок установления показателей профессиональной служебной деятельности, оценки результативности профессиональной служебной деятельности и премирования по результатам профессиональной служебной деятельности заместителя начальника отдела образования».

Мероприятие Б2. Проведение паспортизации муниципальных

учреждений

Исходное и планируемое состояние:

Исходное состояние – нулевой уровень.

Состояние, планируемое на 31 декабря 2011 года – третий уровень.

Первый уровень. Разработка порядка ведения паспорта муниципального учреждения. Утверждение формы паспорта муниципального учреждения

В Кировском муниципальном районе наибольший удельный вес всех бюджетных расходов приходится на учреждения социально-культурной сферы. Из 62 учреждений 51 учреждение являются образовательными. В целях проведения мониторинга деятельности учреждений, их конкурентно –способности, оценки предоставления муниципальных услуг, их качества и результативности, оценки состояния зданий и сооружений, оснащенности средствами пожарной защиты, компьютерным оборудованием и другими средствами современной техники, а так же отражение показателей для применения их при планировании бюджета на очередной финансовый год, постановлением администрации Кировского муниципального района Ставропольского края утвержден Порядок ведения паспорта муниципальных учреждений и форма паспорта муниципального учреждения. Для проведения качественной оценки работы муниципального учреждения, а так же учитывая направление деятельности каждого муниципального учреждения были разработаны три формы паспорта муниципального учреждения:

- форма паспорта общеобразовательного муниципального учреждения;

- форма паспорта дошкольного муниципального учреждения;

- форма паспорта муниципального учреждения дополнительного образования детей.

Второй уровень. Использование паспортов муниципальных учреждений при формировании бюджета на очередной финансовый год

В соответствии с Порядком ведения Паспорта муниципального учреждения, главными распорядителями бюджетных средств предоставлены в финансовое управление администрации Кировского муниципального района Паспорта своих подведомственных муниципальных учреждений, которые были проанализированы и в дальнейшем использованы при планировании бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год. Из данных Паспорта были использованы следующие показатели:

- количество детей в детских дошкольных учреждениях - для расчета объемов средств на питание;

- количество учащихся в общеобразовательных школах из малоимущих семей - для расчета объема средств на предоставление данной категории детей бесплатного питания;

- оценка состояния зданий учреждений - для определения перечня объектов нуждающихся в капитальном ремонте в первоочередном порядке;

- подвоз детей к школам - для расчета необходимого количества горюче-смазочных материалов и расходов на их приобретение в целях осуществления своевременного подвоза детей к общеобразовательным школам, а так же выявления объема недостаточности средств на осуществление подвоза детей в результате повышения цен на горюче-смазочные материалы, износа автотранспортных средств в целях своевременного направления дополнительных бюджетных ассигнований при уточнении бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края в очередном финансовом году;

- лимиты потребления коммунальных услуг – в целях адресного направления бюджетных ассигнований и не допущения образования просроченной кредиторской задолженности.

Расходы, произведенные в соответствии с вышеперечисленными данными, отражены в обоснованиях бюджетных ассигнований на 2012 год.

Третий уровень. Использование показателей паспорта муниципального учреждения для принятия решения об оптимизации сети учреждений и (или) изменения их правового статуса

Бюджетная сеть муниципальных учреждений Кировского муниципального района Ставропольского края расположена в десяти населенных пунктах Кировского района, которые в различной степени удалены друг от друга. В каждом населенном пункте имеются дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения. При поведении анализа по оптимизации сети муниципальных учреждений в первую очередь рассматривались показатели:

- проектная мощность учреждения;

- количество учащихся;

- очередность в учреждения дошкольного образования детей.

Проведенный анализ показал, что действующая сеть муниципальных учреждений востребована и не нуждается в оптимизации, а анализируя показатели очередности в детских дошкольных учреждениях необходимо проводить работу по её развитию.

В целях принятия решения об изменении статуса муниципальных учреждений использовались следующие показатели:

- наличие квалифицированных кадров;

- удовлетворенность потребителей качеством предоставленных муниципальных услуг;

- результаты единого государственного экзамена.

По дошкольным образовательным учреждениям анализ проводился в три этапа, по результатам которых были определены четыре дошкольных учреждения, которым предложено изменить статус: - МДОУ № 4 "Теремок " г. Новопавловск, МДОУ № 3 "Березка " г. Новопавловск, МДОУ "Дюймовочка" № 1 г. Новопавловск, МДОУ №11"Светлячок" ст. Зольская. Однако МДОУ "Дюймовочка"№ 1 г. Новопавловска учреждение раннего дошкольного возраста. Его посещают дети от одного года до трех лет. В связи с этим данное образовательное учреждение на данном этапе изменять свой статус не будет.

По общеобразовательным школам за основу брались показатели единого государственного экзамена, а так же уровень квалификации педагогических кадров. В соответствии с проведенным анализом МОУ Гимназия №1 является основным претендентом на изменение статуса учреждения.

В свете реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» именно по выше перечисленным муниципальным образовательным учреждениям было принято решение об изменении их статуса и переводе их в новый статус - бюджетных. В бюджете Кировского муниципального района на 2012 год финансовое обеспечение данных учреждений предусмотрено в виде субсидий на выполнение муниципального задания, субсидий на иные цели и расходов на исполнение публичных обязательств.

Вывод: по результатам проведенных мероприятий достигнут третий уровень.

Подтверждающие документы:

1. Постановление администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 02 сентября 2011 года № 441 «Об утверждении форм паспортов муниципальных учреждений и Порядка формирования и ведения паспорта муниципальными учреждениями Кировского муниципального района Ставропольского края».

2. Копии паспорта муниципальных учреждений данные из которых были использованы при планировании бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и для принятия решения об оптимизации сети учреждений и изменения их правового статуса.