Стенограмма заседания правительства Ульяновской области (стр. 2 )

Председательствующий: У нас нет ни каких подвижек неприятных связанных с ростом цен.

: Единственная у нас есть пока проблема. В интернете начинают появляться, больше спроса и ажиотажа сыграл свою роль. У нас была проблема с яйцом максимальное, что мы могли обеспечить мы обеспечили. В субботу на ярмарке продали до 30000 шт. яйца, что является абсолютным рекордом продажи. Ну и по просьбам жителей, с которым я в субботу встречался, потому что действительно создали ажиотаж и большую очередь люди покупали по 5,6 кассет. Ни когда такого не наблюдалось.

Председательствующий: А с чем связано такое поведение? Паха не ожидается.

: Ситуация была такая. В январе месяце, когда подскочила цена на зерно, все птицеводы России ждали того чего было в 2010 году, когда было принято решение открыть резервный фонд зерна и реализовать животноводам зерно по ценам покупки. В принципе в 2010 году и спасли животноводство. И вторая мера был закрыт экспорт зерна. В 2013 году эти меры на федеральном уровне предприняты не были, экспорт был отрыт, зерна животноводам для продажи. Поэтому птицы поклевали зерно по 12 р. до апреля месяца, некоторые птицефабрики обанкротились и кстати благодаря вашему поручению Сергей Иванович наши птицефабрики выжили и не обанкротились в отличие от соседей. И пришли к чему в апреле не посадили, 180 дней плюс апрель цена и если они реализовали яйцо по 16-18 оптом, в течение года фактически в убыток работали 9 месяцев. Сейчас у них наблюдается положительная экономия в связи с тем, что выросла цена. Конечно, это не правильно, рынок шарахается, здесь нужны федеральные меры по регулированию. Первые подняли цены Свердловская область они законодатели цены на яйцо, потому что когда Сверловск достаточно активно субсидировалось строительством и производство яйца, что тоже является не правильно эту тему я неоднократно поднимал на федеральном уровне, о том что нужно упорядочить субсидирование между регионами, мы должны конкурировать с БТО, со странами Европы, с Америкой, а мы конкурируем со всеми регионами к сожалению, вот это результат.

Председательствующий: Хорошо, у нас ярмарка где будет?

: В железнодорожном районе, прошлая была в Засвияжском районе.

Председательствующий: По яйцу всё там порешаем?

: Яйцо, всё что у нас принесли куры, они несут много за неделю.

Председательствующий: Спальный район, Сергей Михайлович Ермаков здесь ни здесь, с 4 утра выходит сам, выходит за продуктами.

: Сергей Иванович в 5.30 машина с яйцом были пустые. Машины пришли в 4 утра, люди стали стучать в машины откройте, продайте.

Председательствующий: Ты просыпаешься во сколько?

: По разному, если на аппаратное в 5. Если не на аппаратное то в 6.

Председательствующий: Видишь, а они к 6 могли.

: Поэтому мы сегодня торгуем яйцом на площади Ленина, мы ни кому не мешаем и люди очень много благодарны соображают, просят Сергей Иванович, чтобы мы каждую среду мы проводили ярмарки, кот такие сезонные направленности, овощи, яйца и эти потребности, которые нужно. Сейчас вот приезжаю со Старой Майны, почему то люди начали сметать с лавок. Сахар у нас перепроизводство, мы производим столько, что на 4региона хватит сахара.

Председательствующий: Ну, это к разговору о том чтобы дать небольшие разъяснения, народ у нас… Мало какие сплетни ходят, друг друга пугают, что ага может быть не урожай. У нас много всевозможных.

: Нужен будет сахар, привезём сюда сахар. Мы пол млрд. яйца производим это 385 яиц на каждого жителя УО, включая младенцев, мы столько производим. МЫ можем обеспечить всех яйцами и сахаром тоже.

Председательствующий: Давайте в субботу проедем, посмотрим, как там ярмарка в районе организована. Но самое главное надо на следующей неделе надо готовить наш презентационный штаб о продовольственной безопасности, мы в принципе заканчиваем уже уборочные кампании, мы можем говорить о том, что у нас как минимум на зимний период. Жду от вас предложений.

Раз уж мы коснулись, в какой то степени ветеранской темы, действительно надо ветераны ходят на ярмарки, есть и молодые люди давалось поручение Анатолий Александрович, к тому чтобы мы продолжали не только держать руку на пульсе, но и работать с федеральными органами власти по исполнению указов Президента обеспечение жильем ветеранов ВОВ. У нас порядка там ещё 300 ветеранов стоят в очереди на улучшение жилищных условий хотя на самом деле жилье, квартира мы сделали больше. Кстати мне говорили.. Вчера сижу, показывают по Новомалыклинскому району по ветеранам, который жаловался, что его вселили в жилье не приспособленное включите нам Новомалыклу.

В курсе, что вчера мне докладывали я просто сейчас забыл, что к вам приезжала государственная компания Вести и снимала видео сюжет.

Новомалыклинский район: Да Сергей Иванович.

Председательствующий: Расскажите, нам всем, чтобы в курсе были.

Новомалыклинский район: ВОВ в 2010 году и в ходе эксплуатации жилья я выяснил, что стены стали (не слышно) капитальный ремонт. Мы тогда приняли решение об оказании помощи для ремонта этого дома, но к сожалению (не слышно) устал и говорит. (не слышно) строительное на покупку материала деньги выделены и в ближайшие дни приступим к ремонтным работам.

Председательствующий: А ближайшее время, это когда? Вот я планирую, до Димитровграда доехать и может быть к вам в Новомалыклу заеду, посмотреть, как у вас школы ремонтируются, срочно деньги нужны. И заодно заехать посмотреть, как ветеран ВОВ устраняете это бардак. Когда приехать?

Новомалыклинский район: До 10 ноября, я думаю, сделаем.

Председательствующий: 10 ноября поставьте на контроль, чтобы у нас была информация по ветерану ВОВ. Хорошо спасибо.

Анатолий Александрович, что у вас с исполнением указа Президента об обеспечении жильем ветеранов ВОВ, в этом году мы можем помочь нашим взрослым землякам.

Бакаев. А. А.: Добрый день уважаемые коллеги, действительно Сергей Иванович на сегодня есть. буквально на днях получили 113 млн. 114 тыс. что позволит обеспечить 133 ветерана жильем и желательно по этой теме рост муниципальных образований сопровождали в начале нового года. Но Сергей Иванович я подвёл небольшие итоги этого года. 595 уже получены в полном объёме и обеспечены 614 человек и более количество более 4 тыс. мы обеспечили за грядущий период. В порядке 5 тыс. УО ветераны и согласны будут обеспечены жильем. Мы работаем напрямую ежемесячно с минрегионом и сверяем все, здесь ошибок не будет. Ещё раз до конца этого года 2012 года, 614 ветеранов ВОВ Солдатский дом будет обеспечен жильем. Это сумма составит 595 млн.

На руках у нас получено буквально дня 113 млн.400 тыс. Что позволит обеспечить 133 ветерана.

Председательствующий: Когда мы сможем ВОВ передать сертификаты, может быть из молодёжного Правительства из ветеранского Правительства, вместе с ними и передали в день молодежи в день комсомола.

Бакаев. А. А.: Сергей Иванович в понедельник все выписал в полном объёме и на ваше поручение, работаем по схеме, что желает проводиться торжественно и обязательно с присутствием ветеранов.

Председательствующий: У нас по районам?

Бакаев. А. А.: Да.

Председательствующий: Есть предложение, если вы не возражаете,
таким образом поступить, могли вместе с вами, вместе с Павловым с молодежными лидерами. В каждом районе у нас есть распечатка по каждому району, где-то там по одному, где-то по 22 сразу ветерана сразу ждут вручение свидетельств на улучшение жилищных условиях для них это огромный праздник с учётом их возраста

Председательствующий: По Ульяновску, так же как сейчас говорим, либо на центральной площадке мероприятия будут проводиться. Поэтому если у нас нет возражений. То мы дошли до надбавок, молодёжное Правительство и финансовое Правительство переключайтесь и решим эту проблему. Хорошо, мы будем практически завершать, и я давал поручение на этой неделе о том, чтобы мы координировали работу, связанную с развитием Ульяновской области. Смекалин, когда мы готовы будем к обсуждению новой системы, структуры. Я сегодня с Юрием Борисовичем на совещании, которые проводились. Если честно, я не понимаю, почему не выполняется это поручение с консолидацией всех наших активов, у нас ООО, ОГБУ. Чего только нет. Один называется авиационный кластер, другой развитие авиационного кластера.

: Сергей Иванович, по поводу консолидации этих управляющих компаний авиации, я вносил предложение, вы его согласовали. С января следующего года, чтобы не ломать бюджетный процесс, эти организации будут консолидировать на базе автономной некоммерческой организации центр развития кластера. На сегодняшний день подготовлена дорожная карта, поэтому мероприятию и человеком будет выполняться.

Председательствующий: Когда мы рассмотрим перегруппировку сил?

: В соответствии с Вашим поручением, мы такое совещание готовим на 10 число.

Председательствующий: Себе помечаю, что 10 глобальное совещание по системе развитие Ульяновской области. Я обращаю Ваше внимание о том, что на этой неделе прошло Заседание консультативного совета по иностранным инвестициям. Я давал поручение на аппаратном совещании о том, чтобы мы подумали, что у нас в Ульяновской области должен такой же появиться подсовет по иностранным инвестициям. У нас, слава Богу иностранным инвестиций более, чем достойно. Но я про другое хочу. Медведев провёл консультативный совет по иностранным инвестициям, и я просил бы не только почитать, но там было интересное предложение с фонда Пепси Кола. Они запускают интересную программу сотрудничества с субъектами РФ и было бы правильно, если Ульяновская область приняла участие.

: Ваши материалы читали, с фондом пока не отрабатывали.

Председательствующий: В следующем году фонд Пепси Кола начинает двухлетнюю программу сотрудничества, направленную на развитие работы с российскими университетами по подготовке нового поколения российских профессионалов в области сельского хозяйства. У нас все сельхоз академии существуют и другие могли бы поработать здесь. Вносите мне предложения и давайте с ними проговорите, чтобы мы не остались в стороне. И завершаю. Если мы хотим, чтобы у нас было меньше проблем и чтобы Ульяновская область была передовым регионом, современным, то мы должны заниматься стратегическим планированием. Для нас это более, чем важная тема. Не формально подготовить стратегию, которая потом книжечкой ляжет на стол, а серьёзный документ, которым мы будем денно и ночно пользоваться. У нас Асмус здесь, просьба Олег Владимирович, дать мне информацию какова ситуация, связанная со стратегическим планированием в Ульяновской области. Можем ли мы быть на законопроект в Ульяновской области, которые пропишут более жёстко нашу совместную с муниципальным образованием работу. В достаточно большом количестве муниципалитетов нет стратегии развития.

: Добьём. Осталось 2 месяца, у всех будет, гарантирую. Просьба такая, мы подготовили сегодня в черне Министерства экономики проект постановления Правительства Ульяновской области, который у нас в едино систематизирует все процессы. Мы это постановление Вашему вниманию предложим на следующей неделе. А по мере завершения разработки закона РФ «О стратегическом планировании» мы такой закон примем. К сожалению, он пока затягивается и в него уже внесено порядка 200 поправок. Мы тоже свои предложения высказываем. Поэтому порядок действий я бы просил поддержать такой.

Председательствующий: Хорошо. На следующей неделе мы выходим на проект постановления Правительства Ульяновской области о среднесрочном и долгосрочном планировании. Нет возражений, ни у кого из членов Правительства. Для нас это очень важно. Тогда придерживаемся этой логике действий. Всё, что касается планирования. Ко мне поступил интересный доклад, об итогах работы проектной группы по направлению архитектуры и градостроительства, экспертного совета при Правительстве. Коллеги, у нас Татьяна Михайловна здесь, нет. Коллеги нам много написали интересных предложений, потому что город Ульяновск, и Димитровград и сельские районы начинают очень активно, комплексно строить жильё, новые микрорайоны, города практически. Есть предложение, мы вместе с градосоветом надо посмотреть Татьяна Михайловна, выступили инициатором общественной дискуссии о современном градостроительстве в Ульяновской области. Можем ли своевременно ли сегодня запустить такую большую общественную дискуссию по градостроительной политике в Ульяновской области. Могли бы быть конференции, информационную площадку, чтобы население лучше понимало. Нам нужно выходить на реформирование работы в муниципалитетах, в земельных, имущественных комиссиях.

: Сергей Иванович, мы совместно с авторами этой записки, с экспертами с членами экспертного совета при Губернаторе, обсуждали все назревшие вопросы в градостроительной политике. Учитывая, что происходит бурный рост развития экономики, привлечение инвестиций, развитие строительных объектов. Возникают вопросы территориального планирования, расширение границ города Ульяновска и т. д. Обсуждали с экспертами, что необходимо провести конференцию и совместить её с нашими экспертами международной организацией планировщиков и сокарт, которая приезжала к нам в этом году и проводила школу молодых планировщиков. Запланировано в следующем году провести конференцию градостроителей, урбанистов с привлечением международных экспертов. Эксперты предлагали на декабрь, но сделать это в апреле в мае, совершенно реально уже с хорошей подготовкой, на профессиональном уровне. Мы рассмотрели на рабочей группе по градостроительной политике часть этих вопросов, записка очень содержательная. Часть вопросов рассмотрели, часть приняли, часть не согласились. Будем двигаться шагами этой рабочей группе. Состав её подготовим Вам и представим на подпись. И будем проводить собрания для того, чтобы выработать шаги дальнейшие по развитию Ульяновской области. Первый шаг, обсуждение технического задания на внесение изменения в генеральный план города Ульяновска.

Председательствующий: Хорошо. У меня есть такое предложение. Мы одно время практиковали, когда собирали всех застройщиков, архитекторов, планировщиков, чиновников в одной аудитории, что называется различных течений на протяжении двух, четырёх часов. Обсуждали проблемное поле, интересные пилотные проекты. Давайте подумаем о том, что вернуться к этой идеи. Соберём на какой-то площадке и начнём дискуссию. Проговорим с ними Ваши предложения, наработки, как мы в течение месяца, квартала, года, полугода эту дискуссию провести. Предлагаем её развернуть. Второе, на какие предварительно документы мы могли бы выйти и найти возможность отправить телеграмму за вашей подписью, за моей, Букина. Смотрите, как лучше каждому их них, чтобы каждый подготовил свои предложения, свою неудовлетворённость, свои проблемы.

: Мы так и сделаем. Мы уже поставили задачу перед экспертами, чтобы дали предложение на основные узловые площадки в градостроительном плане, какие требуют в первую очередь разработки территорий. Это дискуссию до конца года организуем.

Председательствующий: Я думаю, что не до конца года организуете. А первую встречу стараться провести не на следующей неделе, а через неделю. И сразу поручение Вам, Букину, Столярову. Я вчера посмотрел докладную записку по жилому дому Компании Максима. Вы сколько хотите времени обсуждать. Стройка стоит, люди нервничают, и ничего не решается. И что дальше. Сегодня пол пред говорил о том, что готовится к изменению Законодательство РФ. В минюсте Алексей Сергеевич нужно посмотреть на выходе есть, с экспертизы приказ Минрегиона, там категория расширяется. Множество неприятностей может возникнуть у тех или иных властей. Зачем на грабли наступать я не понимаю. Мы Морозов, Козин, Ермаков, Пинков прошли через ручей, реку, связанную с обманутыми дольщиками. Огромное количество миллионов, десятки миллионов рублей вытащили из бюджета Ульяновской области, чтобы помочь людям. Хотя это может быть неправильно, не честно по отношению к другим, которые стоят в очереди на получение жилья. Но решили, значит решили. Дальше то, что ждёте. Я по записке не понял, в чём особая причина. Проблема в том, что негде парковаться. Давайте искать решение, где будет машина парковаться, но остальное то пусть отстраивают люди, они потратили свои деньги. Просьба, Пинков, Букин, Преображенский, Сычёв, Беспалова, Столяров давайте собирайтесь.

Хорошо коллеги. Будем считать, что текущие, важные вопросы мы рассмотрели, сегодня мы продолжаем работать в очень напряжённом режиме по тому графику, который есть. У нас совет по культуре ещё, с коллегами по взрослому и молодёжному Правительству. У нас достаточно совещаний, связанных с реализацией внутриполитической доктрины. Светлана Владимировна, пожалуйста, возвращаемся к повестке Заседания Правительства. «О проекте закона Ульяновской области, связанная с внесением изменений».

: Добрый день, уважаемые коллеги! В соответствии с постановлением Губернатора, по совершенствованию деятельности исполнительных органов гос власти. Министерство информационных технологий и демократии упразделены, его функции переданы Правительству Ульяновской области. В связи с этим назрела необходимость приведение законов Ульяновской области «О Правительстве Ульяновской области» и «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» в соответствии с Законодательством Ульяновской области. Нам необходимо внести изменения в части наделения Правительства Ульяновской области полномочиями по разработке и реализации мер в сфере использования информационных и коммуникационных технологий. В том числе по вопросам создания и развития инфраструктуры пространственных данных и электронного Правительства. Также представление исполнительными органами гос власти Ульяновской области государственных услуг, в том числе в электронном виде. Необходимо произвести замену должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, за нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг. Хочу обратить внимание, что проект научен по составлению протоколов за указанные нарушения. Были наделены должностные лица Министерства информационных технологий и в настоящее время, этими же полномочиями будут наделены сотрудники аппарата Правительства, это должности, которые замещают государственную гражданскую службу, категория руководителей и специалисты, которые уполномочены в сфере использования информационных и коммуникационных технологий. Принятие и реализация проекта закона не потребует выделения дополнительных средств из областного бюджета на очередной, финансовый годи последующий. Хочу обратить внимание, что представленная редакция проекта закона прошла общественное обсуждение. В течение 30 дней, была размещена на сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области. Получил положительные заключения во всех соответствующих органах. В связи с этим, я прошу присутствующих рассмотреть проект закона и поддержать его.

Председательствующий: Спасибо. Пожалуйста, вопросы. Нет вопросов. Первое, не смотря на то, что мы ликвидировали Министерство, функцию не утратили и передаём его Правительству. Втрое, у нас есть полное понимание кто эту функцию будет выполнять. Третье, изменение финансовых документов в бюджет не надо. Коллеги, есть предложение утвердить соответствующее распоряжение, поддержать разработчиков законопроекта. Назначить Светлану Владимировну официальным представителем Правительства области в Законодательном Собрании при рассмотрении данного проекта закона. Нет возражений.

Пожалуйста, Ольга Степановна «О проекте закона об особенностях бюджетного процесса».

: , уважаемые коллеги. Настоящий законопроект подготовлен, в связи с изменением статьи 2 и 3 « Об особенностях бюджетного процесса в Ульяновской области». Подготовлено в связи с изменением федерального Законодательства от 23 июля 2013 года «О внесении изменений в бюджетный кодекс РФ». Данным ФЗ устанавливается перечень органов государственной власти, массовый контроль, к которому относится: бюджетная палата, контрольно-счётный орган субъектов РФ муниципальных образований, федеральная служба финансово-бюджетного надзора, органы государственно-финансового контроля при осуществлении внутреннего государственно-финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, относится к деятельности финансовых органов субъектов РФ.

Данным законопроектом Министерство финансов наделяется полномочиями по осуществлению внутреннего финансово-государственного контроля в сфере бюджетных правоотношений. Кроме того, в соответствии со статьёй 306 бюджетного Кодекса расширяется перечень бюджетных мер, принуждение которые применяет финансовые органы и органы федерального значения, за совершение бюджетных правонарушений. В связи с этим, уточняются полномочия руководителей финансового органа. Проектом закона финансового органа Ульяновской области возлагаются полномочия, в случае выявления бюджетных правонарушений. Принимаются следующие решения, взыскание средств, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципальных образований, территориальных фондов обязательного медицинского страхования или сумма, плата за пользование указанными средствами и несвоевременный возврат.

О приостановлении предоставления бюджетных трансферов, за исключением субвенций из областного бюджета Ульяновской области. Аналогичными полномочиями наделяется также Министерство финансов РФ. Закон разработан в соответствии с изменениями, вносимыми в федеральное законодательство. Настоящий проект закона прошёл все процедуры согласования, поэтому прошу рассмотреть, поддержать и направить на утверждение Законодательного Собрания.

Председательствующий: Спасибо. Очень своевременный закон. Об ужесточении финансовой дисциплины, об наведении порядка, связанные с неэффективными расходами. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Нет вопросов. Законопроект более чем важен, актуален. Ольга Степановна доложила очень хорошо. Есть предложение поддержать разработчиков, утвердить соответствующее распоряжение Правительства и внести закон в Законодательное Собрание. Нет возражений. Нет. Хорошо, спасибо.

Алексей Сергеевич, о проекте закона Ульяновской области, по уполномочию прав предпринимателей».

: Уважаемые коллеги, . Вашему вниманию предоставляется пакет документов, связанных с созданием на территории Ульяновской области палаты справедливости и общественного контроля. И первый закон, это внесение изменений, в наш действующий закон об уполномоченном по правам предпринимателей в Ульяновской области».

Первое, из-за чего вносятся изменения, 7 мая 2013 года был принят ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ». Бы принят в том числе по инициативе Ульяновской области. В рабочую группу представители Ульяновской области. Все предложения были учтены на федеральном уровне. Закон был принят и наша обязанность привести свой закон, который уполномоченный по правам предпринимателей в Ульяновской области, в соответствии с этим законом. Основные нововведения какие. Несколько изменяется наименование уполномоченного, становится уполномоченным по защите и прав предпринимателей в Ульяновской области. Изменяется возрастной ценз для кандидатов на должность уполномоченного (не моложе 30 лет). Это требование федерального Закона и дополнительно устанавливаются требования к уровню образования (обязательно имеющее высшее образование). Назначение будет осуществляться Законодательным Собранием по согласованию с уполномоченным при Президенте РФ по защите прав Предпринимателей.

Очень важно среди полномочий, у нового Закона выделить очень серьёзные права, которые расширяются у уполномоченного по взаимоотношению с органами государственной власти, органами местного самоуправления и региональными органами, они уже были прописаны в Законе. Очень важное полномочие, право уполномоченного в том числе обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признание незаконными решения и действий гос власти, органов местного самоуправления. Впервые, предоставлено право уполномоченному напрямую обращаться в суд. Это основные изменения. Кроме того, с учётом следующего законопроекта, который я оглашу, предлагается срок изменить с 5 на 6 лет уполномоченного. Принятие указанного Закона не повлечёт дополнительного расходования бюджетных средств, будет в рамках действующего финансирования осуществляться. Законопроект обсуждался, и на палате справедливости согласован, с уполномоченным. И общественное обсуждение велось. Также в рамках комплекса законопроект обсуждали и на общественной плате, также специально организовано в Законодательном Собрании, в комитете слушания, посвящённому палате справедливости. Все необходимые заключения получены, включая заключения прокуратуры, управление юстиции, уполномоченного по противодействию коррупции. Просьба рассмотреть законопроект для внесения его в Законодательное Собрание.

Председательствующий: Изменения достаточно существенные действующего законодательства. Всё по системе прям, по черновой работе будет понятно, как только он вступит в законную силу. Во взаимоотношениях с Законодательным Собранием, с Правительством, с Губернатором. Уполномоченный будет обязан докладывать нам. Доклад ежегодный.

: Система прописана. И очень важно, я в следующем вопросе буду говорить, как уполномоченный доклад предоставляет Губернатору, так и очень серьёзно прописана система взаимодействия всех уполномоченных в палате справедливости общественного контроля. Мы его серьёзно сделали, как единый орган, который я уже буду докладывать с системой отчётов, и в дальнейшем отчётности. Попытались сделать это единым органом, как было по примеру счётной палаты РФ Ульяновской области.

Председательствующий: Требования, про которые вы говорили, по образованию (только высшее).

: Там снизился ценз, был 35, стал 30 по ФЗ.

Председательствующий: Хорошо. Пожалуйста, вопросы коллеги. Нет вопросов. Посмотрим, как это будет всё работать.

: Надо отметить, что это первая должность, которая была введена в РФ и в Ульяновской области, получается пример Ульяновской области. Мы опередили федеральное законодательство. И потом оно нас догнало и заставило внести изменение, с учётом опыта.

Председательствующий: Есть предложение поддержать разработчиков и внести в Законодательное Собрание. Пожалуйста, следующий.

: Следующий законопроект. Он основной в части реформирования, преобразования палаты справедливости. Это проект закона о Палате справедливости и общественного контроля Ульяновской области. На наш взгляд очень серьёзный законопроект, который с мая начал разрабатываться и обсуждаться на разных площадках. За идею была взята Счётная палата РФ, преобразованная на основе нового закона. В частности в палате справедливости и общественного контроля, в рамках действующего финансирования штатной численности, появляется Председатель палаты справедливости, как и у Счётной палаты. Председатель палаты справедливости назначается Губернатором, но с учётом мнения Законодательного Собрания и общественной палаты. Это в законе прописано. Срок 6 лет, также как у Счётной палаты. Тоже самое, касается всех уполномоченных. 4 уполномоченных по правам человека, по защите прав предпринимателей, по правам ребёнка и по противодействию коррупции.

Все они будут назначаться с момента, если Законодательное Собрание поддержит данный законопроект, то 01 января 2014 года, срок действующих всех прекратиться. Буду назначены 4 уполномоченных вновь, по представлению Губернатору, их будет назначать Законодательное Собрание с учётом мнения общественной палаты. Все переназначения должны будут пройти до 31 декабря 2013 года. Срок полномочий их тоже 6 лет, это тоже самое, как у аудиторов Счётной палаты. У нас в настоящий момент у всех уполномоченных разные сроки. Палата формируется с абсолютно точным сроком 6 лет. Это становится единый орган. В палату справедливости и общественного контроля добавляется очень важное направление, осуществление общественного контроля. В этой части есть проект ФЗ «Об общественном контроле в РФ». Мы смотрели при создании общественного контроля на уровне палаты справедливости общественного контроля. Из проекта закона мы взяли, и когда будет внесён в государственную Думу Президентом проект ФЗ, мы полностью готовы. Он соответствует проекту ФЗ.

Создаётся сильнейшая система общественного контроля, включая в себя объектовый уровень, уровень муниципальных образований и всё это заводится в совет по общественному контролю при палате справедливости и общественного контроля. Появляется институт общественных контролёров, которые наделяются серьёзными полномочиями, подключены соглашения подготовлены с муниципалитетами и конкретными организациями у контролёров общественных появится право заходить в организации, смотреть документы. Основная задача общественного контроля, чтобы все нарушения, имеющие место или кажущиеся, они бы получили оценку со стороны палаты справедливости. Предусматривается, что на заседаниях палаты справедливости все такие нарушения будут разбираться, если они будут подтверждаться, будут вноситься представления по Счётной палаты РФ. Прописали представление палаты справедливости, которые будут в адрес государственных органов вносится, с требованием о совершении тех или иных действий.

Основной момент, в последнее время мы смотрели над тем, как всю работу уполномоченных государственная инспекция регионального надзора, которая активно будет участие принимать. Вместе соединить с общественным контролем, как это было народный контроль в советском союзе. Максимально улучшить. Сочетание общественного и государственного контроля. Так называемого народного контроля.

Обсуждали этот законопроект очень горячо. Начиная с гражданского форума, где согласовали концепцию. Прошло активное обсуждение, и мы получили согласование от палаты справедливости со всеми уполномоченными. От органов прокуратуры, юстиции. От Министерства юстиции РФ мы получили заключение о возможности создания, впервые в РФ такого института. Обсудили на уровне общественной палаты. Горячо проходило обсуждение в общественной палате. Члены совета общественной палаты высказались за 5 голосами и из 8 при одном воздержавшемся. Благодаря законодательному Собранию вчера было проведено слушание по этому законопроекту, где были представители всего гражданского общества и уполномочили доложить меня о том, что все в целом этот законопроект поддерживают. С учётом пожеланий общественной палаты, доложить на Правительстве о возможности изменения наименования. Назвать не палата справедливости и общественного контроля, а палата справедливости и содействия общественного контроля. Юридически проанализировав, мы считаем, что действующее название законопроекта наиболее точно будет передавать суть. А в законопроекте все юридические термины, они соответствуют закону.

Вчера было достигнуто понимание с общественной палатой Ульяновской области. , с ассоциацией юристов активно обсуждали, эксперты, Юрий Иванович Чернышов, президент адвокатской палаты Ульяновской области, который активное участие принимал в экспертизе данного законопроекта и руководитель юридического факультета Ульяновского государственного педагогического ВУЗа, , которая у нас один и самых серьёзных конституционалистов на территории региона. Если предоставить слово, они выскажутся.

Председательствующий: Давайте попробуем порассуждать, потому что мы делаем грандиозный шаг, по сравнению с другими субъектами РФ. У нас благодаря инициативам президента, выстраивается система общественного контроля, общественной палаты. Всё что связано, с оказанием населению помощи. Не в одном субъекте РФ этого нет. В Ульяновской области сложилась своя аббревиатура органов власти, Законодательное Собрание, Правительство Ульяновской области. Позволено ли нам законодательству федеральному слово общественная палата заменить на Общественное Собрание? Между двумя ветвями власти находится общественная палата, Счётная палата. Общественное Собрание, Законодательное Собрание, Правительство, а между нами Палата Справедливости.

: Есть проект ФЗ там написано Общественная Палата, мы проведём консультации с соответствующими. Мы выйдем в соответствии с поручениями, которые вы дали в понедельник по реформированию общественной палаты в связи с ФЗ, который мы приняли. Мы этот вопрос уточним, мы проконсультируемся с общественной палатой в этой части.

Председательствующий: Если посмотрим на законодательные органы субъектов РФ, они все разные (шум в зале).

Председательствующий: Хорошо. Пожалуйста, вопросы коллеги. Нет. Может быть тогда Светлана Тагировна, Валерий Иванович, есть желание добавить. Валерий Иванович Чернышов, президент Адвокатской палаты Ульяновской области, председатель Ульяновской областной коллегии адвокатов, заслуженный юрист РФ и просто замечательный человек.

: Уважаемые участники Заседания всех Правительств, поскольку своё развёрнутое мнением в письменном виде по законопроекту со своими предложениями и замечаниями, я передал в государственно-правовой департамент, и при работе с законопроектом учли. Я выскажусь по основным моментам, которые кажутся важными. Идея разработки и принятия закона в условиях формирования гражданского общества в целом в России и в условиях отдельно взятого региона, нашей Ульяновской области. Она своевременна, прогрессивна и разумна. И заслуживает всемирной поддержки. Поскольку этот закон будет способствовать дальнейшему вовлечению активных слоёв населения в решение жизненных вопросов, которые у нас постоянно возникают, в одной упряжке с государственным органом Палатой Справедливости. И поэтому как будет называться не важно. Я дума, что в законопроекте есть палата справедливости и общественный контроль Ульяновской области выше всего. Соответственно тексту законопроекта. И второй положительный аспект, появление фигуры постоянного председателя палаты, а не временно исполняющего эту должность, один без уполномоченных. При всей добропорядочности всех уполномоченных, при их активности, трудоспособности, не один из них не может в полной мере, исполнять объёмные полномочия Председателя палаты. Нельзя разорваться на два фронта. А когда будет один координирующий Председатель, работать они будут вместе и дружно, и это будет на пользу трудящимся жителям нашего региона. Спасибо за внимание.

Председательствующий: Светлана Тагировна.

В.: Спасибо за предоставленную возможность высказаться по поводу этого закона. Я поддерживаю закон, не одно демократическое государство невозможно построить без институтов демократии. Общественный контроль на сегодняшний день очень активная тема не только в РФ, но и на мировом уровне в целом. Это один из тез институтов, который заставляет работать демократические институты. Если взять аналог противодействия коррупции, самым антикоррупционным государством считается Сенегал, оно меньше по территории, чем Ульяновская область. У них всё очень прозрачно. У них это всё давно действовало и всё выкладывается в интернет, всё достояние общественности и в результате коррупциногенный фактор он нивелирует. Те структуры, которые были, они по-прежнему будут работать, а то, что вводится понятие общественный контроль, это попытка инициализации данной категории. Общественный контроль поднимается в статусе. Они становится на высокий правовой уровень. Даётся прерогатива общественному контролю. Мы являемся пионерами также как палата справедливости. У нас аналогов в России нет, те кто нам приезжает, они очень хвалят нашу Ульяновскую область. Пользуясь случаем, я говорю слова признательности нашему Губернатору, очень позитивные отзывы о Сергее Ивановиче по тому, как он выступает и по тому как намечается вектор развития субъекта. Очень быстро реагирующий на все вещи. Общественный контроль очень важный институт демократии. То, что его вводят в ранг закона, до того его вводят в ранг закона до того, как РФ отреагирует на эти вещи. Общественный контроль это попытка научить нас как граждан своего субъекта участвовать в делах управлением региона, государства и т. д. Нам дали демократию, самостоятельность, но механизм нам не предложили. Общественный контроль это как раз тот механизм, когда граждане начинают работать сами для себя. Когда мы создаём ассоциацию по вопросам жителям ЖКХ, у них появляется интерес, они начинают свои предложения. Мы с Анатолием Александровичем создали эту структуру. Проявился неожиданный интерес. Стали реагировать обыватели, которые очень критично относятся ко всем явлениям в обществе. Сегодня они с удовольствием какие-то свои предложения, с городом у нас налажен хороший контакт и администрация приходит слушает их. И Я дума, что эффект будет положительный.

Председательствующий: Есть предложение с учётом серьёзных проблем, я не говорю в содержательном плане. Поддержать разработчиков законопроекта. Внести в Законодательное Собрание и идти на встречу с депутатами для того, чтобы принять новый закон о Палате справедливости и общественного контроля. Спасибо. Алексей Сергеевич, с учётом принятия этого законопроекта, нужно будет принимать ряд законопроектов, связанных с изменением отдельного законодателя.

: Мы все законодательные акты в следующем законопроекте, в котором необходимо изменение скооперировали и в случае внесения и принятия данного законопроекта. У нас законодательство будет приведено в соответствие. У нас будет изменение в 10 законов, и старые законы в Палате Справедливости будет признан утратившим силу. Мы завершим процедуру, если депутаты поддержат. В дорожной карте, которую мы предложили. Предлагаются все конкретные шаги по формированию в декабре палаты справедливости и общественного контроля, для того, чтобы с 01 января 14 года в полном соответствии заработал этот новый орган.

Председательствующий: Хорошо. Есть предложение поддержать, коллеги. Александр Викторович Чепухин «О проекте закона Ульяновской области в части внесения изменений в закон об установлении порядка нормативов заготовки древесины».

: Данным законом предлагается исключить из текста закона Ульяновской области от 3 октября 2007 «Об установлении порядка нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов с сбора лекарственных растений на территории Ульяновской области гражданами для собственных нужд» правовые основания для формирования дополнительных ограничений осуществления заготовки и сбора лесных ресурсов, непредусмотренных ФЗ. Статья 33 и 35 лесного Кодекса РФ предусматривает, что заготовка и сбор гражданами древесных лесных ресурсов, а также пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд, осуществляется в соответствии со статьёй 11 данного Кодекса. Согласно порядку заготовки и сбора граждан недревесных, пищевых лесных ресурсов, а также лекарственных растений для собственных нужд, установленных законом Ульяновской области от 3 октября 2007 года. На граждан возложена обязанность, согласовывать заготовку и сбор недревесных пищевых, лесных ресурсов лицами, осуществляющими рубку насаждений, либо с уполномоченным органом. А также установлен срок в пределах, которого они могут осуществить сбор и заготовку таких ресурсов. Поэтому закону предлагается исключить вышеназванные обязанности, согласовывать заготовку и сбор недревесных, пищевых, лесных ресурсов, также лекарственных растений с уполномоченным органом, либо с лесопользователями. Концепция предлагаемых изменений состоит из приведения норм закона Ульяновской области в соответствии с нормами лесного Кодекса РФ. Предлагаемые изменения, направлены на устранение противоречий в положение вышеуказанного закона Ульяновской области с нормами ФЗ.

Председательствующий: Есть какие-то вопросы. В принципе закон проработан. Неоднократно обсуждался, уполномоченные по противодействию коррупции смотрели. Нет замечаний. Есть предложение поддержать разработчиков. И сразу следующее. Проект постановление о «О внесении изменений в областную целевую программу охрана окружающей среды».

: Цель проекта: внесение изменений в ОЦП «Охрана окружающей среды Ульяновской области» 2007-2013 год, в части уточнения объёмов софинансирования средств областного бюджета на проведение мероприятий по капремонту гидротехнических сооружений. Увеличивается финансирование капитального ремонта у села Новокольно муниципального образования Цильнинский район и на реке Инзенский район на 315 тысяч рублей и на 188 в связи с перечётом стоимости выполненных работ за 2 квартал 2013 года. Выполнение за счёт средств областного бюджета работа по установке сигнальных столбиков, устройств пожарной площадки (не слышно).

Также уменьшается финансирование капитального ремонта Сурский район 544 тысячи рублей. Эти работы были выполнены за счёт средств федерального бюджета. На 7 миллионов 160 тысяч рублей увеличивается финансирование по строке иные источники финансирования, 6 миллионов 177 тысяч рублей увеличивается финансирование капремонта ГТС на реке муниципального образования Сенгилеевский район. В объёме 5 миллионов 558 тысяч, за счёт средств федерального бюджета. Предоставление в виде субсидий из федерального бюджета в рамках реализации региональной целевой программы Развитие водохозяйственного комплекса РФ до 20 года. Средства утверждённые федеральным агентством водных ресурсов 2012 поступили для использования в 2013 году. Поэтому мы их переносим из 2012 в 2013 год. В объёме 618 тысяч рублей, сумма софинансирования средств бюджета муниципального образования Сенгелеевский район. Также 983 тысяч увеличивается финансирование на реке (не слышно) по причине пересчёта стоимости выполненных работ опять же 2 квартала 13 года. Из них увеличение финансирования капремонта (не слышно). Объём финансирования из областного бюджета производится в связи с уточнением выполненных работ и осуществляется путём перераспределения средств, выделяемых в 13 году, т. е. это без запроса каких-либо дополнительных средств. Неиспользуемые 12 года и 13 года.

Председательствующий: Успеваем освоить?

: Да, все эти средства перебрасываются. И работы будут в этом году приняты. Некоторые средства перераспределяются потому, что 12 году были не использованы.

Председательствующий: Пожалуйста, коллеги вопросы. Очень важное направление. Не Бог весть какие деньги, но в любом случае, люди с нетерпением ждут, когда эти деньги будут освоены и решатся проблемы с ожиданием. Есть предложение поддержать Министерство сельского хозяйства. Нет возражений. Спасибо.

Александр Васильевич, ваши предложения по изменению областной целевой программой, связанную с прохождением отопительного сезона.

: Уважаемые коллеги, на Ваше усмотрение выносится изменение в постановление Правительства, которое предусматривает изменение в областную целевую программу «Содействие муниципального образования Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов 2012-2014 годов». Сегодня данное постановление предусматривает три муниципальных образования: Инзенский, Карсунский, Вешкаймский. Те муниципальные образования на территории, которых находятся мазутные котельные. Сегодня согласно предоставленным документам независимых экспертиз, при стоимости появилась разница в стоимости услуг теплоснабжения. Цена вопроса составляет 62 миллиона 962 тысячи 150 рублей. Из них 42 миллиона 529 тысяч 280 рублей перечислено трём муниципальным образованиям. Сегодня настоящая сумма 20 миллионов 432 тысячи 870 рублей должна быть перечислена муниципальным образованиям: Карсунский, Вешкаймский район для того, чтобы до конца октября месяца определить вопросы по закупке мазута, для прохождения отопительного сезона 2013 года. И имеем запас мазута до 1 февраля 2014 года. Сегодня в проекте бюджета 2014 года прописаны средства для покупки мазута на 2014 года. Средств хватает для того, чтобы в январе закупить мазут из бюджета 2014 года и завершить отопительный сезон. Данный проект постановления прошёл согласования. Уважаемые коллеги, прошу поддержать. При этом на 100% 2013 года перечислили Инзенскому району. У нас недостаток средств Вешкаймский и Карсунский. Будем надеяться, что в начале 2014 года, 14-15 отопительного сезона останется 2 района: Инзенский и Карсунский.

Председательствующий: У нас есть котельные времён царя гороха. На мазуте, на угле, на дровах. Но мы постепенно уходим от них, переходя на более комфортное топливо под названием газ. Параллельно ведя огромные газовые сети. Не всегда меняем. Не всегда денег хватает. Есть, просто подводим газ и продолжаем на этих неэффективных котельных работать. Результат с одной стороны хорошо, мазут это очень дорого, неэффективно и много зависит от кочегаров, которые не всегда бывает соизмеряют состояние своей души с желанием работать, особенно под праздники, приходят слишком весёлыми. А в результате страдает техническое оборудование. Газ провели, а потом задолженность за газ прибавляется. Это лирика. Какие вопросы.

: Мы согласовали с Министерством финансов всё.

Председательствующий: Хорошо, если Министр финансов не возражает, то есть предложение поддержать и отдать 20 миллионов рублей.

И последний завершаем вопрос, Александр Петрович Пинков, о том, как идёт исполнение ряда поручений Президента.

: Уважаемые коллеги, согласно пункта 8 поручений Президента РФ по итогам Заседания Совета при Президенте РФ по модернизации экономики инновационного развития России, органами исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано: разработать и утвердить региональные программы внедрения композиционных материалов, конструкций и изделий из них в сфере транспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального комплекса. Правительством Ульяновской области разработан проект распоряжения «О внедрении композиционных материалов, конструкций и изделий из них в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального комплекса физкультуры и спорта Ульяновской области». Настоящим проектом распоряжения Правительства Ульяновской области утверждается программа по внедрению композиционных материалов, реализация программы. Включает в себя разработка и совершенствование нормативно-правовых актов в сфере композитных изделий, развитие инфраструктуры предприятий Ульяновской области, производящих композитные изделия. Содействие росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих композитные материалы, размещение в СМИ о преимуществах композитных материалов, организация и проведение обучающих семинаров, курсов, тренингов для субъектов среднего и малого предпринимательства, закупающих продукцию из композитных материалов. Применение композитных материалов в строительной отрасли, в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, применение композитных материалов в наружной отрасли. Спасибо.

Председательствующий: Спасибо. Пожалуйста, коллеги, какие есть вопросы? Нет. Тогда мы повестку закончили. Я бы хотел обратить внимание руководителей Правительства о том, что 1 ноября. Найти возможность, чтобы мы с вами обсудили вопрос о том, как идёт вопрос комплексного плана содействия экономическому росту и снижение неэффективных бюджетных расходов. Период времени был достаточно большой дан. На этой неделе я послушал Опенышеву, о предложении связанное с муниципальным преобразованием и других. Остался неудовлетворённым. Меня это не может не беспокоить. Времени осталось мало, а работа не выполнена. 1 ноября у меня должен быть комплексный план мероприятий, направленный на повышение темпов экономического роста. Это не только меры экономического роста, это и анализ, и своеобразные мероприятия уход от неэффективных расходов. Это мероприятия по институциональным реформам. Мы поговорим о приоритетах и их влияние на жизнь в Ульяновской области, преддверии к подготовке к Законодательному Собранию после 2 чтения. Обсудим предложения по переосмыслению ряда обязательств.

Очень хочу увидеть топливно-энергетический баланс следующего года. Я не знаю, куда вы отдаёте. Отдайте мне. Я буду понимать, насколько вы его формируете, от чего отталкиваетесь, от каких цен. Президент заморозил вам всем. Максимушкина, не пожадничала дала денег на всевозможные. Что только не сделали. Мы хотим, чтобы вы меньше потребляли воды, электричества, тепла, света. И ещё раз по всем гос программам и планам реализации гос программ, которые должны быть утверждены соответствующим Министерством. Я давал поручение, как минимум по 8,9 пунктам я хочу с Вами до конца этой недели. Для меня очень важно найти в этом сводном плане все мероприятия, которые мы обсуждали в виде проектов поручений после государственного совета, который проведён недавно, связанный с повышением эффективности бюджетных расходов. Убедительная просьба ко всем этим вопросам серьёзно подготовиться. Думаю, что всю следующую мы посвятим вопросам экономики и финансам, вопросы развития, вопросы в инфраструктуре. Без напоминаний, серьёзно ко всему готовиться.

И последнее. Светлана Владимировна, было бы хорошо, если бы на завтра пригласили членов молодёжного, а может и ветеранского Правительства на часик с нами поработать. На Заседание по геральдике. Прошу прощения в пятницу с 15 до 16. Это очень важно, в стране наводится порядок с геральдическими вопросами. У нас вроде есть и флаг, и герб, и гимн. Но как только мы пошли со всевозможными регистрациями и экспертизами, специалисты, которые отвечают за то, чтобы всё было соответствовало действующему законодательству, сделали нам ряд замечаний. Нам предстоит в ближайшее время принять новые решения, о новом флаге области, об изменениях. Хотелось, чтобы этот интересный часовой разговор прошёл с Вашим участием. Если вы не возражаете. Какие справки, объявления у кого. Нет.

Стенограмму записали:

Операторы машинописного бюро отдела делопроизводства департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Правительства области