Для заказа этой или новой работы свяжитесь

Для заказа этой или новой работы свяжитесь

Телефон	8 (9
Icq-консультант	562-555
E-mail	*****@***ru

содержание

Введение…………………………………………………………………..	3
Глава 1. Теоретические и организационно – правовые аспекты деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации………………..............................................	5
1.1. Сущность и роль, основные задачи ПФР……………………………...	5
1.2. Финансирование деятельности Пенсионного фонда…………………	10
1.3. Выплата пенсионного обеспечения как основная задача ПФР……....	16
Глава 2. Общая характеристика Отделения ПФР по УР.....	39
2.1. История создания, цели, задачи Отделения ПРФ по УР……………..	39
2.2. Формирование доходной части бюджета Отделения ПФР по УР…...	42
2.3. Финансовая деятельность Отделения ПФР по УР……………………	49
Глава 3. Пути решения проблем в части формирования и управления доходной частью ПФР и Отделения ПФР по УР………………………………………………………………………..	63
3.1. Прогноз формирования доходной части Отделения ПФР по УР……	63
3.2. Актуарный прогноз финансовой устойчивости пенсионной системы……………………………………………………………………….	74
Заключение……………………………………………………………....	85
Список используемой литературы…………………………….	88

введение

Создание внебюджетных социальных фондов явилось первым реальным организационным шагом в реформировании системы социального обеспечения в Российской Федерации. Однако процесс изменений, как показывает практика, проходит болезненно, без должного концептуального, законодательного, финансового и организационного обоснования и обеспечения.

Как и в других странах, в российском обществе возникла острая необходимость проведения пенсионной реформы, разработки ее альтернативных вариантов, т. к. действующая пенсионная система целый ряд недостатков: низкий размер пенсий, малый учет вклада тех, кто много зарабатывает и делает большие пенсионные взносы, сложность и запутанность пенсионного законодательства и невозможность заранее рассчитать каждому свою пенсию.

Однако для того, чтобы такая система появилась, она должна позволить разрешить несколько задач. Первая из них — задача повышения доходов Пенсионного фонда, из которого производятся и будут в дальнейшем производиться пенсионные выплаты. Наконец, третья задача, которую должна решить реформа, - это обеспечить прозрачность пенсионной системы.

Существовали также и внешние причины начала реформы – демографические и экономические. Первая связана с увеличение доли пожилых людей в составе населения. А экономическая – связана с экономическим подъёмом. Вторая задача пенсионной реформы — создать стимулы для работающих к полной уплате взносов со всего объема своих доходов.

После долгих раздумий и споров выбор остановился на шведской модели комбинированной системы, когда государственная пенсия складывается из трех составляющих, которые различаются механизмами формирования. Иными словами, новая модель, оставаясь распределительной, дополняется персонифицированным учетом и накоплением пенсионных прав гражданина и пенсионных обязательств государства.

Был введен принцип страхования и возможность инвестирования части пенсионных накоплений граждан в ценные бумаги. Все это должно было повысить размер пенсий. Однако сегодня положение таково, что уже через 10 лет дефицит бюджета фонда может составить порядка 1 трлн. р., и его функции будут низведены до распределения средств, выделяемых из госбюджета.

Сегодня пенсионной реформе четыре года, и столько же осталось до её завершения. И для многих актуальность итогов этих лет пенсионной реформы очевидна. Большинство говорит о провале реформы, другие же напротив утверждают, что анализировать и говорить о её провале – преждевременно, и есть также те, которые все сегодняшние проблемы предлагают решить путём модернизации отдельных положений пенсионной реформы. Таким образом, смело можно утверждать, что эта проблема, которая стоит перед обществом, требует адекватной реакции и тщательно продуманного его решения в ближайшем будущем.

Целью данной дипломной работы является контроль и анализ формирования и управления доходной частью бюджета ПФР, на примере Отделении ПФР по Удмуртской Республике.

Задачами выполнения дипломной работы является:

-  рассмотрение правовой характеристики и организационного устройства Отделения Пенсионного фонда по УР;

-  порядок формирования доходной части бюджета Пенсионного фонда;

-  выявление проблем в деятельности Отделения Пенсионного фонда по УР;

-  предложения и рекомендации возможных путей решения выявленных проблем.

Методической основой темы дипломной работы являются труды отечественных и зарубежных ученых экономистов, а также нормативные, инструктивные и законодательные документы.

ГЛАВА 1. Теоретические и организационно – правовые аспекты деятельности Пенсионного фонда

Российской Федерации

1.1. Сущность и роль, основные задачи ПФР

Положение о Пенсионном фонде Российской Федера­ции (далее – ПФР) утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. В соответствии с Положением ПФР подчинен Правительству РФ. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ. Правовой основой ныне действующей в России пенсион­ной системы являются Конституция РФ; Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001г. ; Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001г. ; Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001г. .

ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

В основные задачи ПФР входят:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Переход к рыночным отношениям в России осложняется глубоким кризисом, поразившим практически все сферы и отрасли экономики.

Процесс реформ, начавшийся в России, повлек за собой принципиальные изменения в сфере социальной защиты и социального страхования.

Первые годы реализации пенсионной реформы выявили целый комплекс серьезных проблем, которые в той или иной степени оказывают негативное влияние как на эффективность функционирования всей современной пенсионной системы, так и на уровень пенсионного обеспечения отдельного ее участника, а также существенно ограничивают перспективы ее развития.

Проблема пенсионного возраста в условиях перехода к рыночной экономике находится под воздействием двух противоречивых факторов.

С одной стороны, увеличение безработицы требует снижения пенсионного возраста как предпосылки освобождения рабочих мест старшими возрастными группами работников в пользу молодых, с другой – старение населения и увеличение «нагрузки» на поколение работающих в связи с преобладанием в населении доли пенсионеров предполагает повышение пенсионного возраста.

Не соблюдают необходимой дисциплины и не проявляют должной заинтересованности в уплате страховых взносов не только работодатели, но и сами наемные работники, которые предпочитают отдаленным и достаточно скромным трудовым пенсиям различные виды так называемых социальных или скрытых от обязательных начислений выплат (например, дивидендов, страховых, ссудно-кредитных, банковско-депозитных, дополнительно пенсионных и прочих способов получения доходов).

Еще более напряженная ситуация складывается в отношении уплаты страховых взносов так называемыми индивидуальными предпринимателями, которые, как известно, имеют значительные льготы в части регистрации, условий, размеров и сроков внесения страховых платежей и т. п.

Для того, чтобы плательщики были заинтересованы в уплате страховых взносов, необходимо, чтобы накопленные средства инвестировались для получения доходов. Тем самым будет увеличение объема производства, что позволит увеличить заработную плату работников, создать новые рабочие места, повысить благосостояние населения. Таким образом, увеличим страховые взносы в ПФР. А плательщики получат проценты от вложенных инвестиций.

ПФР является частью бюджетной системы страны, и поэтому благоприятное развитие процессов в экономике позволит частично стабилизировать положение в пенсионной системе, однако приведенные выше аргументы наглядно показывают необходимость и актуальность глубокого реформирования сложившейся пенсионной системы и системы управления ею, поскольку в правовом, организационном, экономическом и социальном отношениях они нуждаются в принципиальных изменениях, которые делали бы их адекватными условиями переходного периода и социально ориентированной рыночной экономики.

Анализ факторов развития современной пенсионной системы позволяет сформулировать основные предложения, вытекающие из требований безусловной реализации страховых принципов существования рыночной пенсионной системы, которые направлены в первую очередь на долгосрочную финансовую стабилизацию пенсионной системы за счет внутренних источников финансирования.

Комплекс мероприятий по регулированию до ходов пенсионной системы:

1) систематическая (ежегодная) корректировка (индексация) границ шкалы регрессии ЕСН и страховых взносов темпами не ниже прогнозируемых темпов роста среднемесячной заработной платы;

2) ежегодная актуарная оценка тарифа страховых взносов исходя из потребности в средствах, с учетом обеспечения коэффициента замещения и раз мера фиксированного платежа с самозанятого населения;

З) увеличение страхового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости до 20 лет для женщин и до 25 лет для мужчин. В случае если страховой стаж застрахованного лица менее указанных величин, при назначении трудовой пенсии применяется для ее базовой части стажевый коэффициент равный отношению выработанного страхового стажа к нормативной величине;

4) альтернативой оптимизации расходной части бюджета ПФР может стать введение дополнительного тарифа для отраслей и производств, имеющих в настоящее время большой удельный вес получателей пенсий до достижения общеустановленного пенсионного возраста;

5) целевое увеличение доходности от инвестирования обязательных пенсионных накоплений в государственной управляющей компании.

Однако комплекс указанных мероприятий не может и не должен проводится единовременно. В любой реформе, а особенно в пенсионной, которая затрагивает период жизни нескольких поколений, должен предусматриваться переходный период, который обязательно выделяется законодательством для выполнения накопленных государственных пенсионных обязательств в особых условиях независимо от их выполнения по новым условиям.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.  Конституция РФ. – М.: Юристъ, 2002. – 215 с.

2.  Налоговый кодекс РФ. – М.: Эксмо, 2005. – 688 с.

3.  Комментарий к Налоговому кодексу РФ, ч. 2. – М.: Эксмо, 2005. – 898с.

4.  Об обязательном пенсионном страховании в РФ: Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167 – ФЗ (ред. от 02.02.2006 г.)//Парламентская газета. – 2004. - №118. – С. 2-9.

5.  О трудовых пенсия в РФ: Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ (ред. от 14.02.2005 г., с изм. от 27.06.2005 г.)// Парламентская газета. – 2003. - №238. – С. 5-12.

6.  Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ (ред. от 09.05.2005 г.).– М.: Вестник ПФР, 2006 г. – 45 с

7.  О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части»: Федеральный закон от 09.05.2005 г. №48 – ФЗ. – М.: Вестник ПФР, 2006 г. – 45 с.

8.  О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон от 07.05.1998 г. №75 – ФЗ (ред. от 09.05.2005 г.)//Российская газета. – 2003. - №245. – С. 14-17.

9.  О государственном пенсионном обеспечении в РФ: Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166 – ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.)//Российская газета. – 2003. - №247. – С. 13-17..

10.  Об инвестировании средств для финансирования накопительной части: Федеральный закон от 24.07.2002 г. №111 – ФЗ//Финансы. – 2003. -№1. – С. 10-16.

11.  О бюджете Пенсионного фонда России на 2006 г.: Федеральный закон от 22.12.2005 г. №174-ФЗ//Пенсия. – 2№12. – С. 4-10.

12.  О бюджете Пенсионного фонда России на 2005 г.: Федеральный закон от 28.12.2004 г. №173-ФЗ//Пенсия. – 2№12. – С. 7-15.

13.  О бюджете Пенсионного фонда России на 2004 г.: Федеральный закон от 20.12.2003 г. №153-ФЗ//Пенсия. – 2№12. – С. 9-18.

14.  О бюджете Пенсионного фонда России на 2003 г.: Федеральный закон от 26.12.2002 г. №174-ФЗ//Пенсия. – 2№12. – С. 5-12.

15.  О бюджете Пенсионного фонда России на 2002 г.: Федеральный закон от 29.05.2002 г. №61-ФЗ//Пенсия. – 2№6. – С. 4-10.

16.  О бюджете Пенсионного фонда России на 2000 г.: Федеральный закон от 05.08.2000 г. №114-ФЗ//Пенсия. – 2000. - №10. – С. 4-10.

17.  О бюджете Пенсионного фонда России на 1998 г.: Федеральный закон от 12.01.2001 г. №4-ФЗ//Пенсия. – 2№2. – С. 4-10

18.  Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров: Указ Президента Российской Федерации от 18.г. №1203.//Пенсия. – 2005. - №4. – С. 23-25.

19.  О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Указом Президента РФ от 27.09.2000г. № 1709.//Пенсия. – 2000. - №11. – С. 32-33.

20.  Елисеева теория статистики: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 480 с.

21.  Ковалев . Учебник. – М.: ООО "ТК Велби", 20с.

22.  Ковалев анализ: методы и процедуры. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 580 с.

23.  Поляк : Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 603 с.

24.  Родионова : Учебник.– М.: Финансы и статистика – 2005. – 480 с.

25.  , , Сабанти. : Учебник для вузов. – М.: Юрайт-М, 2006. – 572 с.

26.  Чернова , деньги, кредит: Учеб. пособие для вузов. – М.: Проспект, 2005. – 659 с.

27.  Эконометрика: Учебник/Под ред. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 344 с.

28.  Информационно-статистический сборник. Пенсионный фонд Российской Федерации в 2005 г. – М.: Вестник ПФР, 2006 г. – 512 с.

29.  Информационно-статистический сборник. Пенсионный фонд Российской Федерации в 2004 г. – М.: Вестник ПФР, 2005 г. – 475 с.

30.  Информационно-статистический сборник. Пенсионный фонд Российской Федерации в 2003 г. – М.: Вестник ПФР, 2004 г. – 352 с.

31.  , Кондратьева в пенсионном законодательстве // Право и экономика, - 2005.- № 2. – С. 23-26.

32.  Алехин национальный пенсионный проект//Пенсионные фонды и инвестиции. – 2005. - №6. – С. 14-17.

33.  Алехин российской ситуации//Финансы. – 2006. - №1. – С. 20-24.

34.  Бончик пенсионных выплат//Пенсионные фонды и инвестиции. – 2005. - №6. – С. 45-49.

35.  Въюницин реформа в России не состоялась//Финансовый контроль. – 2006. - №1. – С. 16-20.

36.  Въюницин о пенсионной реформе// Финансы. – 2005. – №7 с.68-73.

37.  Въюницин ждет пенсионную реформу//Пенсия. – 2005. - №4. – С. 51-52.

38.  Новикова обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы//Пенсия. – 2005. - №4. – С.

39.  Полякова размера пенсии. Пенсия. – 2005. - №8. – С. 36-39.

40.  Соловьев прогноз пенсионной системы в условиях пенсионной реформы (до 15 лет)//Пенсия. – 2005. - №8. – С. 45-50.

Таблица 3.1. Расчетная зависимость обеспеченности расходов на выплату страховой части пенсии от средств и расходов на страховую часть

1х1 + а2х2 + в (3.2)

Уравнение регрессии необходимо проверить на значимость с помощью дисперсионного анализа и расчета F-критерия. Модель считается адекватной, т. е. пригодной для практического использования, если F-критерий больше F-фактического.

Все данные сведем в табл. 3.1, на основании которой построим уравнении регрессии.

Таблица 3.1. Зависимость обеспеченности расходов на выплату страховой части пенсии

1х1 + а2х2 + в (3.2) Время, г.	Средства на выплату страховой части пенсии, млн. р.	Расходы на выплату страхо вой части пенсии, млн. р.	Обеспеченность расходов на выпдату страховой части пенсии, %
Время, г.	Средства на выплату страховой части пенсии, млн. р.	Расходы на выплату страховой части пенсии. млн. р.	Обеспеченность расходов на выплату страховой части пенсии, %
2003	3548,4	4458,2918	79,59102
2004	4129,1	5169,77109	79,87007
2005	5231,3	5950	87,92101
2006	5985,8333	6684,39583	89,54935
2007	6827,2833	7430,24993	91,88498
2008	7668,7333	8176,10403	93,79447
2009	8510,1833	8921,95813	95,3847
2010	9351,6333	9667,81223	96,72957
2011	10193,083	10413,66633	97,88179
2012	11034,533	11159,52043	98,88
2013	11875,983	11905,37453	99,75313
2014	12717,433	12651,22863	100,5233

Рис.3.1. График расчетной динамики средств и расходов на выплату страховой части трудовой пенсии за 2003-2014 гг.

Таблица 3.2. Расчетная зависимость средств на выплату страховой части пенсии, млн. р.

Время, г.	Единый минимальный налог	Задолженность по страховым взносам	Страховые взносы на страховую часть пенсии	Средства на выплату страховой части пенсии
2003	1,50	196,60	3 350,30	3 548,40
2004	17,50	183,00	3 928,60	4 129,10
2005	22,80	142,90	5 065,60	5 231,30
2006	35,23	120,47	5 830,13	5 985,83
2007	45,88	93,62	6 687,78	6 827,28
2008	56,53	66,77	7 545,43	7 668,73
2009	67,18	39,92	8 403,08	8 510,18
2010	77,83	13,07	9 260,73	9 351,63
2011	88,48	-13,78	10 118,38	10 193,08
2012	99,13	-40,63	10 976,03	11 034,53
2013	109,78	-67,48	11 833,68	11 875,98
2014	120,43	-94,33	12 691,33	12 717,43

Рис.3.2 График динамики единого минимального показателя

Рис. 3.3. График динамики задолженности по страховым взносам

Рис. 3.4. График динамики страховых взносов на страховую часть пенсии

Таблица 3.4. Расчетная зависимость страховых взносов на страховую часть пенсии

Время. г.	Тариф страхового взносы, %	Облагаемый фонд заработной платы, млн. р.	Страховые взносы на страховую часть пенсии, млн. р.
2003	8	30292,31	3350,3
2004	8	39800,00	3928,6
2005	10	43319,44	5065,6
2006	10	50831,05	5830,133
2007	11	57344,62	6687,783
2008	11,8	63858,18	7545,433
2009	12,6	70371,75	8403,083
2010	13,4	76885,31	9260,733
2011	14,2	83398,88	10118,38
2012	15	89912,45	10976,03
2013	15,8	96426,01	11833,68
2014	16,6	102939,58	12691,33

Таблица 3.5. Расчетные показатели

Показатель	Расчетное значение
Обеспеченность расходов на выплату страховой части пенсии, %	100,00
Расходы на выплату страховой части пенсии. млн. р.	7430,25
Средства на выплату страховой части пенсии, млн. р.	7430,25
Страховые взносы на страховую часть пенсии, млн. р.	7302,34
Задолженность по страховым взносам, млн. р.	74,38
Единый минимальный налог, млн. р.	53,52
Облагаемый фонд заработной платы, млн. р.	62018,08
Тариф страхового взносы, %	11,57