О судьбе города - на публичных слушаниях
Публичные слушания, как одна из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, регламентирована статьей 28-ой 131-го Федерального закона семь лет назад. Но на территории нашего района этот демократический институт до сих пор остается маловостребованным. Лишний раз убедиться в этом пришлось на проведении публичных слушаний, назначенных администрацией города Шахуньи на 6 июня в городском Дворце культуры.
Тема для обсуждения была актуальной - о преобразовании Шахунского района в Шахунский городской округ. Но на объявление в газете «Знамя труда», где жирным шрифтом было выделено «Приглашаются жители города Шахуньи», откликнулось всего около 60 человек. Поэтому большой зал казался полупустым, но слушания состоялись. Участие в них приняли глава МСУ района , глава районной администрации и глава городской администрации .
в своем выступлении подчеркнул, что, хотя на публичных слушаниях не принимаются решения, обязательные к исполнению органами местного самоуправления, законом утвержден перечень обсуждаемых на них вопросов. В их числе - преобразование поселений. На возглас из зала - «Здесь собралось слишком мало горожан, чтобы обсуждать этот вопрос» - последовал комментарий о том, что законодательством не установлен кворум, при котором публичные слушания считаются состоявшимися. Учитывая ситуацию, порекомендовал городской администрации, по примеру других поселений района, организовать публичные слушания по этому вопросу в трудовых коллективах.
Из присутствовавших больше всего вопросов после сообщения и публикаций в районной газете статей о городском округе возникло у председателя домового комитета дома №2 по улице Попова, ветерана труда . Она интересовалась тем, какими будут структура и штат представительств городского округа, которые заменят сегодняшние администрации в поселениях?
- Согласна с тем, что преобразования можно считать эффективными только в том случае, если народ почувствует при этом облегчение. Не возникнет ли трудностей в работе с заявлениями и обращениями граждан? Скорее всего, при создании городского округа произойдет сокращение штата чиновников: вместо десяти «иван иваны-чей» останется пять. Сейчас администрация города воюет с «Энергосбытом», постоянно с кем-то судится, ведет многочисленную переписку по разным вопросам. Может, поэтому просьбы горожан теряются в этом многотысячном бумажном потоке? Как, например, жителей нашего дома, которые вот уже два года не могут дождаться ремонта в подвальном помещении. Услышат ли власти каждого из нас в городском округе?
пояснил, что штатные расписания представительств округа будут формироваться исходя из возложенных на его сотрудников должностных обязанностей. При этом руководитель представительства будет подконтролен главе администрации округа.
Можно ли назвать сроки проведения районного референдума и выборов депутатов городского округа? Назначение даты проведения референдума и утверждение текста избирательных бюллетеней - полномочия депутатов Земского собрания, к которым они смогут приступить после того, когда все представительные органы, расположенные на территории Шахунского района, проведут публичные слушания. (На сегодня такого решения нет только от Городской думы). В течение 30 дней Земское собрание должно принять соответствующее решение и опубликовать его в СМИ не менее, чем за 45 дней до голосования на референдуме.
Затем следует официальное опубликование результатов референдума. И если они положительные (в выборах должны принять участие 50 процентов от числа избирателей, внесенных в списки, и большинство из них сказать «да» городскому округу), то в данном случае в ЗС НО будут направлены все необходимые документы для принятия Закона Нижегородской области о преобразовании Шахунского района в городской округ.
Это даст основание принять решение о назначении даты выборов депутатов городского округа. Но оно должно вступить в силу не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
напомнил, что на этот раз депутатов будут избирать как по одномандатным округам, так и по партийным спискам. Чтобы минимизировать затраты на проведение выборов, их постараются приурочить или к выборам депутатов Госдумы в декабре 2011 года, или к выборам Президента в мартегода.
По просьбе собравшихся, свои мнения по городскому округу высказали -дин и . Свою позицию не только сторонника, но и инициатора городского округа, аргументировал тем, что, несмотря на разграничение полномочий и разделение бюджета района на девять частей, фактически вся ответственность за жизнеобеспечение жителей и решение всех важных вопросов лежит на главе администрации и главе МСУ района. Если это станет нормой закона, то даст возможность преодолеть многие трудности в развитии района.
По мнению , полномочия, с одной стороны, дают почувствовать себя полноправными хозяевами и распоряжаться финансами и имуществом по своему усмотрению, но, с другой стороны, ни того, ни другого для полновластия не хватает и вот тогда... Тогда и начинаются поиски виновных, переходящие в «междоусобицы»: одному кажется, что кому-то дали больше, а ему - меньше, другой уверен, что его полномочия ущемлены... Поэтому Фалалеев - за объединение всех сил и средств в районе в единый городской округ.
На вопрос о том, сохранятся ли льготы для селян после преобразований (об этом население спрашивает на каждых публичных слушаниях), в очередной раз прозвучал утвердительный ответ.
Подводя итоги слушаниям, большинство собравшихся поднятием рук поддержали инициативу о создании городского округа.
Татьяна Шохирева
