Секция: Уголовное право
О необходимости дальнейшего совершенствования ст. 205 УК РФ
Интеграция России в систему основных международных пактов и конвенций и, особенно, вступление в Совет Европы обязывает ее привести свое национальное законодательство в соответствие с международными и европейскими стандартами. Прежде всего, это касается уголовного законодательства, так как практика его применения отмечена наибольшими нарушениями и несоблюдением многих стандартов.
Борьба с терроризмом в современных условиях является одной из первостепенных задач, стоящих перед государством. Терроризм относится к числу самых опасных явлений современности, которое принимает все более разнообразные формы и масштабы. В связи с этим 20 апреля 2006 года РФ ратифицировала Конвенцию Совета Европы «О предупреждении терроризма»[1]. Это потребовало внесения изменений в действующее российское законодательство, что и было сделано Федеральным законом от 27.07.2006 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму"».
Но, на наш взгляд, данные «доработки» законодателя являются не полными и до конца не решают всех проблем правоприменительной практики. Наибольшую значимость, по нашему мнению, представляет необходимость более строгой регламентации содержания ст. 205 УК РФ, переименованной в новой редакции как «Террористический акт».
Итак, действующая редакция ч. 2 ст. 205 УК РФ отмечается неудачным выделением такого квалифицирующего признака, как совершение террористического акта с применением огнестрельного оружия, поскольку это никоим образом не детерминирует тяжесть наступивших последствий и может привести к парадоксальным ситуациям, когда взрыв на площади гранаты, взрывного устройства будут квалифицированы по ч. 1 ст. 205 УК РФ, а единичный выстрел из винтовки на той же площади потребует вменения п. «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ. В то же время в ч. 1 ст. 205 УК РФ названо более опасное деяние – совершение взрыва, которое наказывается значительно мягче – в пределах от 8 до 12 лет лишения свободы, чем в ч. 2 той же статьи – от 10 до 12 лет лишения свободы. Отсутствие логики в конструкции санкций отмеченных частей очевидно. В этой связи предлагается дополнить ч. 1 ст. 205 УК РФ словами «в том числе с применением огнестрельного оружия» после слов «иных действий», увеличить размер ее санкции до 15 лет лишения свободы. Пункт «в» из ч. 2 ст. 205 УК РФ при этом следует исключить. Правомерность увеличения максимального размера наказания объясняется также и тем, что, как разъясняется ФЗ «О противодействии терроризму»[2], при осуществлении террористической акции могут применяться радиоактивные, химические, биологические, токсические, отравляющие, сильнодействующие и ядовитые вещества. Поскольку опасность их применения несравнима с опасностью применения огнестрельного оружия, то и использование их должно влечь более строгое наказание.
В ч. 1 ст. 205 УК РФ установлена ответственность не только за совершение действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, но и за угрозу их совершения. Таким образом, состав этого преступления сформулирован как усеченный и фактически означает наказуемость не только словесного выражения желания совершить взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность для охраняемых ст. 205 УК РФ объектов посягательства, но и приготовительных действий, которые создают такую угрозу. Следовательно, установка взрывного устройства, подготовка необходимых предметов для поджога на улице или в определенном помещении образует уже оконченный состав преступления. Это не может быть квалифицировано как покушение на террористический акт. Данную особенность конструкции состава преступления, содержащегося в ст. 205 УК РФ, необходимо отразить в постановлении Пленума Верховного Суда РФ для наименьшего порождения трудностей в практике ее применения.
Обращает на себя внимание и квалифицирующий признак ч.3 ст. 205 УК РФ, устанавливающий повышенную ответственность за террористический акт, повлекший по неосторожности причинение смерти или иные тяжкие последствия. Дело в том, что сама природа терроризма предполагает действия, устрашающие население и создающие опасность гибели человека, также оказывающие воздействие на принятие решений органами власти посредством наведения тотального страха. Как правило, умысел виновных в таких случаях не определен. Однако, закладывая взрывное устройство в общественных местах, выбирая общеопасный способ совершения терроризма, виновный понимает, что в результате взрыва могут быть причинены смерть или вред здоровью находящихся поблизости лиц, относится к ним безразлично, что свидетельствует не о неосторожном отношении виновного к содеянному, а о наличии у него косвенного умысла. А умышленное лишение жизни людей при совершении террористического акта должно рассматриваться как самостоятельный состав и квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205 и ч.2 ст.105 УК РФ.
Еще одно особо отягчающее обстоятельство терроризма "с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ" (ч.3 ст.205 УК РФ) вообще выходит за рамки видов оружия, предусмотренных в законе "Об оружии". Отсюда в диспозицию ч.3 ст.205 УК РФ лучше было бы ввести общий термин, охватывающий все виды оружия массового поражения.
Это лишь некоторые и далеко не все соображения, направленные на совершенствование действующего уголовного законодательства в области борьбы с преступлениями террористической направленности, которые не носят исчерпывающего характера. Таким образом, решение проблем уголовно-правового противодействия терроризму требует дальнейшего совершенствования, не смотря даже на тот факт, что Федеральным законом от 27.07.2006 года уже были внесены некоторые изменения и дополнения в соответствующие статьи УК РФ.
Научный руководитель – ассистент кафедры уголовно-правовых наук НГУЭиУ
[1] Конвенция Совета Европы от 16 мая 2005 года «О предупреждении терроризма»
[2] Федеральный закон РФ от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
