Итоги работы Комитета по науке и высшей школе в 2014 году (стр. 1 )

Правительство Санкт-Петербурга

Комитет по науке и высшей школе

Итоги работы

Комитета по науке и высшей школе

в 2014 году

г. Санкт-Петербург

2015

Итоги работы Комитета по науке и высшей школе

в 2014 году и основные задачи на 2015 год

В 2014 году Комитет продолжал разработку и реализацию региональной модели модернизации и развития высшего и среднего профессионального образования
Санкт-Петербурга, проведение мероприятий по развитию научной сферы, а также инновационной деятельности в науке и образовании города, выполняя соответствующие функции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Санкт-Петербург – один из крупнейших научно-образовательных центров России,
где сосредоточено более 10% научного потенциала страны, который составляют
более 300 научных организаций, в числе которых более 65 организации Российской академии наук и других государственных академий, 10 государственных научных центров, более 170 образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования. Кадровый потенциал науки и профессионального образования Санкт-Петербурга составляет более 186 тысяч работников, включая 8 тысяч докторов наук и более 25 тысяч кандидатов наук.

1. Разработка нормативно-правовой базы сферы науки, высшего и среднего профессионального образования

С целью формирования региональной нормативно-правовой базы, совершенствования управления и модернизации научно-образовательной сферы Комитетом по науке и высшей школе (далее – Комитет) в 2014 году разработано 25 проект постановлений и распоряжений, которые были приняты Правительством Санкт-Петербурга (в 2013 году - 13 проектов), и согласовал иным исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга 133 проекта (в 2013 году – 141 проект). Перечень разработанных Комитетом проектов приведен в приложении 1.

Комитетом исполняется 56 поручений и Указов Президента Российской Федерации, касающихся деятельности научно-образовательной сферы и социальной поддержки обучающихся. Кроме того, в общей сложности Комитет в 2014 году участвовал в качестве исполнителя в реализации 36 планов и программ, утвержденных постановлениями Правительства Санкт-Петербурга, в том числе:

- Комплексная программа развития профессионального образования в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы;

- Комплексная программа «Наука. Промышленность. Инновации» в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы;

- Программа развития рынка труда в Санкт-Петербурге на 2006-2015 годы;

- План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы образования и науки в Санкт-Петербурге на период 2013-2018 годов»;

- Программа гармонизации межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений, воспитания культуры толерантности в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы (программа «Толерантность»);

- Программа реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы;

- Программа «Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге на 2013-2016 годы;

- План мероприятий по работе с детьми и молодежью на 2013-2015 годы;

- План мероприятий по патриотическому воспитанию в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы;

- Программа развития сферы культуры в Санкт-Петербурге «Культурная столица» на 2012-2014 годы;

- Программа «Развитие информационного общества в Санкт-Петербурге на 2013-2016 годы»;

- Программа «Развитие образования в Санкт-Петербурге на 2013-2020 годы»;

- Программа «Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге" на 2013-2015 годы» и др.

В течение 2014 года Комитетом издано 179 распоряжений, или на 41 % больше, чем в 2013 году (105 распоряжений), и 386 приказов, что в три раза больше, чем в 2013 году (125 приказов).

В 2014 году Комитетом зарегистрировано и исполнено 11,4 тысяч писем (в 2013 году - 7,3 тысяч писем, то есть прирост составил 56 %), из них 5,9 тыс. входящих и 5,5 тыс. исходящих (в 2013 году – соответственно 4,3 тыс. и 3 тыс. писем), или в среднем 292 письма на одного работника Комитета в год (в 2013 году - 215 писем).

В целях реализации Программы Санкт-Петербурга «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных услуг на 2011-2013 годы», утвержденной Губернатором Санкт-Петербурга 30.06.2011, Комитетом осуществлялась ежедневная переписка с учреждениями и организациями по электронной почте.

Общее число финансовых документов Комитета, обработанных в Автоматизированной информационной системе «Бюджетный процесс», в 2014 году превысило 60 тысяч единиц (в 2013 году – 50 тысяч единиц, то есть прирост составил 20 %).

В рамках реализации полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, Комитетом в 2014 году принято 1420 заявлений о подтверждении документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях путем проставления апостиля, что более чем на 26 % превышает показагода (1119 заявлений). За проставление апостиля подлежит уплате государственная пошлина в размере 1 500 рублей за каждый документ (с 01.01.2015 на основании статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» государственная пошлина за проставление апостиля уплачивается в размере 2 500 рублей). В бюджет Санкт-Петербурга в течение 2014 года внесена государственная пошлина за подтверждение документов об образовании путем проставления апостиля в объеме 2,13 млн. рублей.

Анализ информации, полученной в ходе осуществления данного полномочия, показал, что в 2014 году доля Россиян в числе обратившихся за предоставлением услуги составила 86%. Из числа обратившихся 36% – молодые специалисты со стажем работы не более 3 лет. У 71% обратившихся высшее образование, из них медицинское образование имеют 20%, гуманитарное образование - 19%, образование в области экономики и управления - 19%, инженерно-техническое образование - 18%.

От общего числа выпускников, которые представили свои документы к подтверждению, на выпускников Санкт-Петербургского государственного университета пришлось 17%, Первого Санкт-Петербургского государственного медицинского университета им. академика - 8%, Северо-Западного государственного медицинского университета им. - 8%. Проведенный в 2014 году опрос заявителей показывает, что 29% обратившихся выехали или намерены выехать в Италию, 17% – в Германию, 14% – в США.

Важное направление деятельности – формирование, размещение и реализация государственного заказа Комитета и осуществление контроля за соответствующей работой подведомственных учреждений.

В 2014 году Комитетом совместно с подведомственными учреждениями осуществлено закупок за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и доходов от предпринимательской деятельности на общую сумму более 583 млн. рублей, общее количество заключенных государственных контрактов и гражданско-правовых договоров составило 2273. Размер экономии, которую удалось получить в 2014 году, составил более 11,0 % от общей суммы закупок - 58,0 млн. рублей. Полученные в результате экономии средства были направлены на укрепление материально-технической базы учреждений, в том числе закупку
учебно-лабораторного оборудования, проведение ремонтных работ в подведомственных учреждениях.

В 2014 году Комитет и подведомственные Комитету учреждения на основании претензий обязали поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам и гражданско-правовым договорам выплатить в доходную часть бюджета Санкт-Петербурга пени и штрафы за просрочку и невыполнение государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, объем составил более 3,4 млн. рублей.

Кроме того, в 2014 году Комитетом заключено 297 договоров о предоставлении субсидий и осуществлено фактических выплат на сумму более 41,1 млн. рублей.

Комитет обеспечивает работу пяти коллегиальных консультативных органов
при Правительстве Санкт-Петербурга:

1.Научно-технический совет при Правительстве Санкт-Петербурга (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.05.2004 № 796);

2. Совет молодых ученых и специалистов при Правительстве Санкт-Петербурга (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.09.2009 № 984);

3. Комитет по присуждению премий Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся научные результаты в области науки и техники (постановление Правительства
Санкт-Петербурга от 21.11.2005 № 1788);

4. Комиссия по присуждению премий Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся достижения в области высшего и среднего профессионального образования (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.05.2006 № 609);

5. Межведомственный координационный совет по кадровому обеспечению отраслей экономики при Правительстве Санкт-Петербурга (постановление Правительства
Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 654).

2. Развитие системы высшего и среднего профессионального образования

2.1. Характеристика современного состояния и проблемы высшей школы
и системы среднего профессионального образования

В настоящее время система профессионального образования Санкт-Петербурга представлена образовательными организациями разных форм собственности и разного ведомственного подчинения двух уровней профессионального образования: высшего и среднего профессионального, а также научными организациями, реализующими образовательные программы высшего образования (подготовка кадров высшей квалификации). Успешность модернизации отрасли невозможно обеспечить без качественных изменений всей инфраструктуры профессионального образования: переоснащения материально-технической базы, в том числе социальной инфраструктуры, развития кадрового потенциала. Учитывая многоплановость данной задачи и необходимость привлечения больших объемов материальных и финансовых ресурсов, в Санкт-Петербурге используются программно-целевые методы ее решения.

В 2014 году в Санкт-Петербурге осуществлялось выполнение мероприятий по развитию профессионального образования, предусмотренных постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 17.03.2011 № 301 «О Комплексной программе развития профессионального образования в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы», а также постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.06.2011 № 835 «О Комплексной программе «Наука. Промышленность. Инновации» в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы». Реализация основных мероприятий этих двух программ продолжено в рамках Государственной программы Санкт-Петербурга «Экономическое развитие и экономика знаний в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 496, с общим объёмом финансирования более 4,5 млрд. рублей и разработанной в целях реализации положений Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года (утверждена постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 №355).

Учитывая, что формирование мощного сектора экономики знаний во многом обеспечивается за счет эффективного использования возможностей сектора науки и профессионального образования, а также системой подготовки высококвалифицированных кадров, Комитет выступил разработчиком двух основных блоков (подпрограмм) государственной программы: Подпрограммы 3 «Развитие научного, научно-технического и инновационного потенциала Санкт-Петербурга, повышение эффективности использования результатов исследований и разработок» (с общим объёмом финансирования на весь срок действия программы более 315 млн. рублей) и Подпрограммы 4 «Создание благоприятных условий для обеспечения квалифицированными специалистами отраслей экономики Санкт-Петербурга» (с общим объёмом финансирования на весь срок действия программы более 647 млн. рублей).

Система высшего образования Санкт-Петербурга является крупнейшей отраслью экономики, в которой работает и обучается более 410 тысяч человек, или более 14 % экономически активного населения Санкт-Петербурга. Общий объем финансирования высшей школы Санкт-Петербурга из всех источников – более 73 млрд. рублей, общая площадь занимаемых зданий – более 513 тыс. кв. метров. Система высшего образования включает 46 государственных гражданских вузов, в том числе 28 университетов, 5 академий, 7 институтов и 6 филиалов вузов, 40 негосударственных вузов. Государственные гражданские вузы находятся в ведении 13 федеральных органов государственной власти и двух государственных академий (Российской академии наук и Российской академии художеств), один вуз находится в ведении Санкт-Петербурга, один вуз – в ведении Ленинградской области.

В вузах Санкт-Петербурга занято более 66 тысяч человек, из них более 25 тысяч преподавателей, в том числе более 4,4 тысячи докторов наук и более 13,4 тысяч кандидатов наук. Численность работников высшей школы сократилась с 2013 года по 2014 год на 2 тыс. человек, прежде всего, за счет сокращения численности преподавателей (на 1,2 тысяч человек - с 26,2 тысяч преподавателей в 2013 году), что, в свою очередь, связано с уменьшением контингента студентов. Однако при сокращении контингента студентов на 8 % преподавательский состав уменьшился только на 5 %, что свидетельствует об уменьшении числа студентов, приходящегося на одного преподавателя.

Сокращение числа преподавателей произошло за счет преподавателей без степени, а доля преподавателей с ученой степенью увеличилась с 70,3 % в 2013 году до 71,7 % в 2014 году, что является продолжением тенденции последних лет (общее число преподавателей и доля в нем преподавателей с ученой степенью в 2012 году – соответственно 28,6 тысяч человек и 69,0 %, в 2011 году - 28,6 тысяч человек и 68,5 %). При этом повышается доля как докторов, так и кандидатов наук.

Год	Число преподавателей, тыс. чел.	Доля преподавателей с ученой степенью, %	из них
докторов наук, %	кандидатов наук, %
2011	28,6	68,5	16,2	52,3
2012	28,6	69,0	16,6	52,4
2013	26,2	70,3	17,3	53,0
2014	25,0	71,7	17,8	53,9

Данная тенденция свидетельствует, в том числе, о результативности проводимой вузами совместно с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга политики поддержки талантливой, профессионально ориентированной молодежи.

Структура системы высшего образования Санкт-Петербурга по профилям деятельности вузов приведена в таблице:

Профиль вуза	Количество вузов, шт.	Доля вузов, %
Классический университет	1	2,0
Технические и технологические вузы	20	43,5
Гуманитарные вузы	6	13,1
Экономические вузы	6	13,1
Творческие вузы	8	17,4
Медицинские вузы	5	10,9
Всего	46	100

Сформировавшаяся в последние годы институциональная структура системы высшего образования Санкт-Петербурга представлена вузами следующих категорий:

Категория вуза	Кол-во	Наименование вуза
университет с особым статусом	1	Санкт-Петербургский государственный университет
национальные исследовательские университеты	4	Санкт-Петербургский государственный политехнический университет Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики, Национальный минерально-сырьевой университет «Горный», Санкт-Петербургский академический университет - Научно-образовательный центр нанотехнологий РАН
инновационные вузы (вузы – победители конкурсов инновационных образовательных программ, проведенных Минобрнауки России в 2годах)	6	Санкт-Петербургский государственный университет, Национальный минерально-сырьевой университет «Горный», Российский государственный педагогический университет им. , Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики, Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ»
вузы-победители конкурса поддержки программ стратегического развития государственных образовательных учреждений высшего образования, проведенного Минобрнауки России	5	Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ», Санкт-Петербургский государственный морской технический университет, Российский государственный педагогический университет им. , Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения, Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики
вузы, самостоятельно устанавливающие образовательные стандарты и требования для реализуемых ими образовательных программ высшего образования	2	Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербургский государственный морской технический университет
вузы, вошедшие в число 15 российских вузов, которые по результатам конкурса, проведенного Минобрнауки России в 2013 году, получили право на субсидии на реализацию мероприятий по повышению международной конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров («5-100»)	3	Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики, Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ»
Вертикально интегрированные университетские комплексы – вузы, имеющие структурные подразделения, реализующие программы среднего профессионального образования (подготовка специалистов среднего звена)	33	Приложение 2

В настоящее время в Санкт-Петербурге осуществляется подготовка практически по всему спектру специальностей и направлений высшего и среднего профессионального образования (подготовка специалистов среднего звена). Структура подготовки специалистов в системе профессионального образования Санкт-Петербурга за последние годы претерпевает значительные изменения в сторону переориентирования на потребности региональной экономики.

Заметной тенденцией в последние годы является уменьшение доли обучающихся
по укрупненной группе направлений и специальностей «экономика и управление» и рост доли инженерно-технических направлений и специальностей. Сокращение приема на специальности, связанные с экономикой и управлением, происходит, в первую очередь, в непрофильных учебных заведениях. В то же время развиваются направления технического профиля.

В системе ВПО с 2006/2007 по 2014/2015 учебный год доля инженерно-технических специальностей выросла с 24,9% до 37,5%, специальностей сервиса – с 1,6% до 2,1%, здравоохранения – с 3,3% до 5,3%, тогда как доля экономики и управления уменьшилась с 33,0% до 22,8%. С 2004/2005 по 2014/2015 учебный год в структуре контингента студентов СПО доля технических специальностей выросла с 22,0% до 43,3%, сервиса – с 3,1% до 8,8%, здравоохранения – с 10,2% до 14,4%, транспорта – с 5,5% до 8,0%, информатики и вычислительной техники – с 4,9% до 7,5% за счет снижения доли экономики и управления с 25,5% до 10,0%.

В 2014 году продолжено взаимодействие Комитета с Министерством образования и науки Российской Федерации по вопросам согласования контрольных цифр приема (КЦП) в вузы Санкт-Петербурга с учетом потребностей региональной экономики в специалистах с высшим образованием и возможностей региональной сети высших учебных заведений.

В октябре 2014 года Комитетом совместно с ректорами вузов, Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга и Союзом промышленников и предпринимателей
Санкт-Петербурга проведен анализ предложений Министерства образования и науки Российской Федерации по КЦП на программы высшего образования (бакалавриата, специалитета, магистратуры по очной, очно-заочной и заочной форме обучения) и представлены в Министерство образования и науки Российской Федерации предложения об увеличении КЦП вузам Санкт-Петербурга в 2016 году.

Предложения Комитета предполагают увеличение в 2016 году КЦП по всем формам обучения на 1442 места, в том числе по очной форме обучения на 1409 мест (на бакалавриат - на 754 места, на специалитет - на 487 мест, в магистратуру - на 168 мест), из них: на бакалавриат по разделам «Инженерное дело, технологии и технические науки» - на 400 мест, «Образование и педагогические науки» - на 297 мест, «Сельское хозяйство и сельскохозяйственные науки» - на 25 мест, «Науки об обществе» - на 18 мест, «Математические и естественные науки» - на 14 мест, на специалитет по разделам «Инженерное дело, технологии и технические науки» - на 295 мест, «Здравоохранение и медицинские науки» - на 159 мест, «Науки об обществе» - на 25 мест, «Образование и педагогические науки» - на 8 мест, в магистратуру по разделам «Инженерное дело, технологии и технические науки» - на 168 мест.

По результатам анализа данных федерального статистического наблюдения, представленных вузами Санкт-Петербурга, произошло снижение общего контингента студентов с 459 тысяч человек в 2009 году до 317 тысяч человек в 2014 году (или на 30 %), что связано, в первую очередь, со снижением выпуска из общеобразовательных организаций в связи с демографической ситуацией, а также с сокращением приема на очно-заочное (вечернее) и заочное обучение и на обучение с полным возмещением затрат (на платной основе). Численность студентов в государственных вузах по всем формам обучения в 2014 году составила 287 тысяч человек (на 27 % меньше, чем в 2009 году), в негосударственных вузах – 30 тысяч человек (на 49 % меньше, чем в 2009 году). Таким образом, сокращение обучающихся по программам высшего образования происходит, прежде всего, за счет студентов негосударственных вузов.

В Санкт-Петербурге на 10 тысяч жителей в 2014 году приходилось 612 студентов вузов, в том числе 293 студента бюджетной формы обучения (в 2013 году – соответственно 686 и 321 студент, уменьшение показателей связано с сокращением общего контингента студентов и приростом численности населения Санкт-Петербурга).

Численность иностранных студентов, обучающихся в высших учебных заведениях Санкт-Петербурга, возросла с 12 тысяч человек в 2005 году до 20,4 тысяч человек в 2014 году.

Прием во все образовательные учреждения высшего образования Санкт-Петербурга, имеющие государственную аккредитацию, в 2014 году осуществлялся по результатам ЕГЭ.
С учетом копий аттестатов всего в 2014 году было подано 412 тысячи заявлений (в том числе на бюджетные места – 314 тысяч заявлений), что на 12 тысяч больше, чем в 2013 году. Средний конкурс в государственные вузы Санкт-Петербурга в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличился и составил более 11,9 заявлений/место (в 2013 году - 11,65 заявлений/место).

Рост доли иногородних студентов, принятых на первый курс (с 38% в 2002 году до 68,5% в 2014 году), выступает наглядным свидетельством подтверждения статуса Санкт-Петербурга как общероссийского центра профессионального образования. Динамика доли иногородних студентов, зачисленных на первый курс в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербурга (очное обучение, бюджетные места), приведена в таблице 1.

Доля иногородних студентов, зачисленных на первый курс
2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
38%	41,6%	42,7%	43,5%	43,6%	47,1%	47,8%	52%	59%	65%	66%	68%	68,5%

Таблица 1. Динамика доли иногородних студентов, зачисленных на первый курс в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербурга (очное обучение, бюджетные места).

В последние три года бюджетный прием в вузы на очное обучение сохраняется практически на одном уровне – 27-28 тысяч человек (2010 год – 26,9 тысяч, 2011 год –
27,4 тысяч, 2012 год – 28,1 тысяч человек, 2013 год – 26,8 тысяч человек, в 2014 году – 26,9 тысяч человек). В магистратуру в 2014 году бюджетный прием на очную форму обучения увеличился по сравнению с 2013 годом и составил более 8,6 тысяч человек (в 2013 году – 8,0 тысяч человек.).

Выпуск из государственных вузов по всем формам обучения в 2014 году составил более 68,3 тысячи человек, в том числе с очной формы обучения – 39,9 тысяч человек.

В 2014 году продолжено участие вузов Санкт-Петербурга в реализации Президентской программы повышения квалификации инженерных кадров на 2012-2014 годы. По результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством образования и науки Российской Федерации в 2014 году в целях повышения качества кадрового потенциала специалистов инженерно-технического профиля отраслей промышленности и совершенствования структуры инженерной подготовки, в число победителей вошли 6 вузов Санкт-Петербурга (Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ», Санкт-Петербургский государственный морской технический университет, Санкт-Петербургский государственный торгово-экономический университет, Балтийский государственный технический университет «Военмех» им. , Санкт-Петербургский государственный технологический университет растительных полимеров).

Президентская программа повышения квалификации инженерных кадров
в вузах Санкт-Петербурга реализовалась в 2014 году по следующим направлениям:

– принципы проектирования стартовых систем, радиолокационных комплексов и командных пунктов; современные средства обеспечения проектно-конструкторских работ; основы технологической подготовки производства и проектирования обработки деталей и узлов (Балтийский государственный технический университет «Военмех» им. );

– эффективное ресурсопотребление на современном бумажном производстве: материалы, технологии, управление (Санкт-Петербургский государственный технологический университет растительных полимеров);

– стратегические информационные технологии управления жизненным циклом морской техники и изделий судового машиностроения (Санкт-Петербургский государственный морской технический университет);

– повышение энергоэффективности зданий и сооружений (Санкт-Петербургский государственный политехнический университет);

– инновационные технологии возобновляемой энергетики при дегазации и рекультивации полигонов на предприятиях рециклинга; современные принципы и способы организации пищевых и биотехнологических производств; современные технологии повышения энергоэффективности и ресурсосбережения (Санкт-Петербургский государственный торгово-экономический университет);

– проектирование, оформление чертежей в САПР Creo (Pro/ENGINEER)
(Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ»).

На реализацию новых программ повышения квалификации инженерных кадров образовательные учреждения высшего образования Санкт-Петербурга получили в 2014 году из федерального бюджета более 8,5 млн. рублей.

В 2014 году вузы Санкт-Петербурга участвовали в очередном мониторинге эффективности образовательных организаций высшего образования, проводимом Министерством образования и науки Российской Федерации во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки». В число показателей был введен дополнительный показатель – «Число научно-педагогических работников с ученой степенью на 100 студентов». Как и в предыдущие годы, пороговые значения показателей для вузов Санкт-Петербурга и Москвы были выше общероссийских. При этом по трем показателям: «Образовательная деятельность», «Международная деятельность» и «Дополнительный показатель» - пороговые значения для петербургских вузов установлены выше, чем для московских (см. таблицу).

Основные показатели мониторинга эффективности деятельности вузов в 2014 году

Наименование показателя	Содержание показателя	Санкт-Петербург	Москва
Образовательная деятельность	Средний балл студентов, принятых по результатам ЕГЭ на обучение по очной форме по программам подготовки бакалавров и специалистов за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и с оплатой стоимости затрат на обучение физическими или юридическими лицами	66,38 балла	64,5 балла
Научно-исследовательская деятельность	Объем НИОКР в расчете на одного научно-педагогического работника	122,41 тыс. рублей	136,37 тыс. рублей
Международная деятельность	Удельный вес численности иностранных студентов дальнего и ближнего (стран СНГ) зарубежья	4,9%	4,0%
Финансово-экономическая деятельность	Доходы вуза из всех источников в расчете на одного научно-педагогического работника	1 838,87 тыс. рублей	2139,6 тыс. рублей
Инфраструктура	Общая площадь учебно-научных помещений в расчете на одного студента (приведенного контингента), имеющихся у вуза на праве собственности и закрепленных за вузом на праве оперативного управления	13,1 кв. метров	14,1 кв. метров
Трудоустройство	Удельный вес численности выпускников вуза, обучавшихся по очной форме обучения, не обращавшихся в службы занятости для содействия в трудоустройстве в течение первого года после окончания обучения в вузе, в общем числе выпускников	99,088 %	99,529 %
Дополнительный показатель	Число научно-педагогических работников с ученой степенью на 100 студентов	4,52 чел.	4,24 чел.

Решение о результатах мониторинга принималось в июне 2014 года на заседании Межведомственной комиссии по проведению мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования (протокол от 03.06.2014 № ДЛ-25/05пр), созданной Министерством образования и науки Российской Федерации (далее – Межведомственная комиссия). В «зону риска» предварительно вошло 32 вуза Санкт-Петербурга, выполнивших менее четырех показателей мониторинга эффективности 2014 года, в том числе, 10 государственных и 22 негосударственных (приложение 3). Межведомственной комиссией было рекомендовано учредителям данных вузов провести мероприятия по повышению эффективности деятельности вузов с учетом рекомендаций рабочих групп Межведомственной комиссии, включающие, в том числе, оптимизацию деятельности и (или) реорганизацию и (или) кадровые решения в отношении руководящего состава образовательных организаций. При этом рекомендовано учитывать позицию исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, объединений работодателей и общественности в отношении данных образовательных организаций при принятии решения об их реорганизации.

По результатам заседаний рабочих групп Межведомственной комиссии с учетом позиции, высказанной представителями Санкт-Петербурга, семь из 22 указанных вузов не были рекомендованы к реорганизации (в том числе, пять государственных и два негосударственных вуза).

Решением Межведомственной комиссии Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки поручено включить в план мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью образовательных организаций высшего образования и их лицензионному контролю вузы, выполнившие менее четырех показателей мониторинга эффективности, а также вузы, не предоставившие информацию для проведения мониторинга.

Система среднего профессионального образования в 2014 году включала 119 образовательных организаций, в том числе, 86 профессиональных образовательных организаций (из них 54 городского подчинения в ведении шести исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, три - федерального подчинения в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федерального медико-биологического агентства, Центрального Банка России и четыре негосударственные) и 33 вуза (27 государственных и 6 негосударственных), реализующих программы среднего профессионального образования (подготовка специалистов среднего звена) в 40 колледжах и иных структурных подразделениях. При этом программы подготовки специалистов среднего звена реализуются в 60 профессиональных образовательных организациях, программы подготовки квалифицированных рабочих и служащих – в 44 образовательных организациях. Таким образом, подготовка специалистов среднего звена с учетом вузов осуществляется в 93 образовательных организациях.

Общий контингент обучающихся по программам среднего профессионального образования в образовательных организациях всех форм собственности, включая вузы, – более 84 тыс. человек, в том числе, по программам подготовки специалистов среднего звена – более 63 тыс. человек (или 122 студента на 10 тысяч жителей Санкт-Петербурга), по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих – более 21 тыс. человек (или 40 обучающихся на 10 тысяч жителей Санкт-Петербурга).

В профессиональных образовательных организациях занято более 10,8 тысячи человек, из них более 5,4 тысячи педагогических работников (в том числе 4,7 тысяч преподавателей и мастеров производственного обучения), включая 55 докторов наук и 462 кандидата наук.