В Президиум ВФПС
О текущем состоянии Олимпизма в парусном спорте
(Справка-отчет об итогах Ежегодного Заседания ИСАФ
04-14 ноября 2010 г., Афины, Греция)
В период с 04 по 14 ноября 2010г., в Афинах, столице парусной Олимпиады 2004 года, состоялась Генеральная Ассамблея (Ежегодное Заседание) Международной федерации парусного спорта (ИСАФ).
Ключевым вопросом заседания Международной федерации являлось обсуждение программы Олимпиады 2016 и далее до 2020 года. Эта проблема вызывает наибольший интерес и озабоченность национальных федераций. К сожалению, до национальных федераций доходит далеко не полная, а то и ложная информация. Понятно, что стратегически важно разобраться в сложившейся обстановке, прежде чем принимать какие-либо дальнейшие шаги. Для это необходимо рассмотреть ситуацию подробно.
1. ИСАФ и МОК - Краткая история вопроса
По окончании Олимпиады 2004 (Афины) Международный Олимпийский Комитет (МОК) выступил со своей новой стратегией[1] Главные положения этой стратегии изложены нами в аналитической справке, подготовленной для майского Президиума (справка прилагается).
В частности на Конгрессе 2009 года было заявлено, что количество видов спорта, включенных в Олимпийскую программу, останется на уровне 28 видов, а общая квота в 10000 атлетов не будет расширена ни при каких условиях. МОК поручил своей Оценочной Комиссии пристально рассмотреть каждый из видов спорта на предмет его соответствия стратегии и критериям, утвержденным Олимпийским комитетом.
Все это поставило перед Международной Федерацией парусного спорта (ИСАФ) жизненно важную проблему: что нужно сделать, чтобы сохранить свое место в семье Олимпийских видах спорта. Вопрос о выходе парусного спорта из Олимпийских Игр по понятным причинам даже не рассматривался. Дело в том, что национальные федерации парусного спорта не самых богатых стран - а таких подавляющее большинство!- существуют только благодаря поддержке Национальных Олимпийских Комитетов (НОКов). Соответственно выход из Олимпийской программы означал бы для таких федераций финансовый и административный крах.
Основной претензия МОКа к парусному спорту сводилась к тому, что парус как вид спорта является малопривлекательным для средств массовой информации - соответственно для зрителя. Поэтому на первом этапе реорганизации ИСАФ сосредоточил свои усилия на включении в программы регат медальных гонок, изменил систему подсчета очков и т. д. В таком виде программа парусных Олимпийских регат была представлена в МОК.
Оценочная Комиссия МОК, рассмотрев предложения Исполкома ИСАФ, признала очевидный прогресс на пути перестройки вида спорта и рекомендовала включить парус в число Олимпийских. Соответственно МОК утвердил голосованием это предложение. В то же время Оценочная комиссия потребовала представить все необходимые материалы как свидетельство дальнейшей модернизации парусного спорта в соответствии с о стратегией МОК: ориентации на молодежь, ввода современных скоростных (читай: зрелищных) классов яхт/снарядов, изменения форматов гонок с целью привлечь телевидение, выравнивания представительства мужчин и женщин, и т. д.
На Среднегодовом Заседании (Май, 2010г., Балатональмеди, Венгрия), Совет ИСАФ заслушал развернутый доклад Олимпийской Комиссии ИСАФ[2], главные пункты которой освещены в упомянутой выше справке. Национальным федерациям предлагалось дать свои оценки, заключения и внести свои предложения по корректировке стратегии, предложенной Комиссией. Задача оказалась настолько нетривиальной и сложной, что только восемь ведущих федераций выступили с предложениями. К сожалению, большинство таких предложений носило узко прагматический характер и касалось либо ввода конкретных классов яхт в Программу, либо системы подсчета очков.
Исходя из создавшейся обстановки Исполком поручил Олимпийской комиссии ИСАФ продолжить свою работу и подготовить предложения для отчета перед Оценочной Комиссией МОК, что и было сделано.
2. Предложения Исполкома по Программе Олимпиад
Для понимания предложений Исполкома /Олимпийской комиссии ИСАФ - а в дальнейшем и решений ИСАФ, принятых в ноябре этого года,- необходимо сначала кратко описать действующие правила и регламенты, определяющие программу Олимпийских парусных регат
2.1. Действующие правила и регламенты.
До сегодняшнего дня программа определялась в соответствии с действующим Регламентом ИСАФ (Статья 15). Процедура утверждения программы выглядела следующим образом:
Ø За семь лет до Олимпиады Совет ИСАФ утверждает критерии отбора номеров (дисциплин) и оборудования – материальной части (классов яхт/парусных снарядов) (Регламент, Ст. 16.1.1. (а);
Ø За пять лет ( в 2011 году) Совет утверждает Программу парусной регаты Олимпиады (мужские - женские номера, виды парусных судов, например «Швертбот Одиночка женская» или «Многокорпусное судно –двойка-мужчины) (Регламент ИСАФ, Ст. 16.1.1. (b);
Ø За четыре года – на заседании, следующем непосредственно после окончания предыдущей Олимпиады, Совет утверждает Оборудование (классы яхт/парусных снарядов) (Регламент, Ст. 16.1.1. (с);
Ø Регламент предусматривает возможность раннего утверждения (за семь лет) не более 40% Программы Олимпиады; такое решение требует не менее 75% голосов членов Совета.
Ø Чтобы изменить описанные выше процедуры, следует сначала изменить сам Регламент ИСАФ, что и предлагается сделать на предстоящем Заседании 2010 года.
Ø программа Олимпиады 2016 будет только обсуждаться, но не утверждаться.
2.2. Предложения Исполкома / Олимпийской Комиссии ИСАФ
Такие предложения сводятся к следующим главным разделам:
· Сроки утверждения программы будущих Олимпиад;
· Состав участников Олимпиад;
· Номера и классы Олимпийской парусной регаты;
· Предлагаемая процедура обсуждения и голосования;
· Конкретные предложения Комиссии и обоснования подходов.
2.2.1. Сроки утверждения программы будущих Олимпиад. В соответствии с действующим Регламентом ИСАФ в текущем, 2010 году программу Олимпиады 2016 можно было только обсуждать, но не утверждать. Комиссия предложила отменить действующий и утвердить новый Регламент с тем, чтобы номера (виды программы в которых разыгрываются медали) и максимально возможное число яхт/снарядов определять за семь лет до Олимпиады. Такое изменение соответствует интересам большинства федераций и неоднократно вносилось ими (в том числе и ВФПС) на обсуждение в Совет ИСАФ.
2.2.2. Состав участников Олимпиад- здесь имеется в виду две стороны вопроса. Во-первых, общая тенденция развития Олимпизма в том, что это соревнование молодеет из цикла в цикл. Соответственно предлагается усилить представительство скоростных, атлетически сложных классов/снарядов.
Во-вторых, в соответствии с требованиями МОК предлагается выровнять участие спортсменов по гендерному признаку, т. е. сделать равным представительство мужчин и женщин в олимпийских регатах. Совершенно неожиданным для большинства прозвучало предложение Комиссии рассмотреть возможность использования смешанных разрядов, т. е. таких, когда экипаж состоит из мужчины и женщины. МОК в настоящее время изменил свои подходы и положительно смотрит на использование смешанных видов спорта в отдельных видах таких, например, как бадминтон и теннис. В практике парусных соревнований смешанные экипажи вполне обычное явление, особенно в классах 470, Торнадо, не говоря уже о более крупных, крейсерских яхтах.
2.2.3 . Номера и классы Олимпийской программы. ИСАФ выделяет два типа участвующих классов яхт/снарядов. К Первой Категории отнесены современные массовые, скоростные и привлекательные для молодежи классы яхт/снарядов. Роль - функция таких классов в том, чтобы привлечь максимальное количество стран к участию в Олимпийской регате. В данный момент число стран-участниц несколько превосходит 60 (для сравнения в Чемпионате Юношей ИСАФ -2010 участвовало 78 стран!). Понятно, что число стран не может расти бесконечно и ограничено общей квотой парусного спорта - 380 атлетов. Однако общее число участвующих стран 75-80 вполне достижимо и к этому пределу следует стремиться.
Ко Второй Категории отнесены классы, которые условно можно назвать классическими. Такие номера программы отражают реальную картину парусного спорта сегодняшнего дня, и никто, разумеется, от них отказываться не намерен. К тому же большинство национальных федераций культивирует как раз классические классы и покрывает не все олимпийские классы, а лишь 3-5 из десяти. «Финн» и «470» - хороший пример сказанному.
2.2.4. Предлагаемая процедура обсуждения и голосования. С учетом вышесказанного Комиссия предложила провести обсуждение и голосование в два этапа:
- на первом этапе принять номера/классы Первой Категории блоком, т. е. четыре вида программы. На втором этапе отобрать из числа претендующих классов недостающие шесть видов программы. При этом предлагалось два вида программы перевести в разряд смешанных с главной целью сохранить или ввести в Программу традиционно популярные классы.
2.2.5 Конкретные предложения комиссии выглядели следующим образом:
Голосование 1: определяется 6 базовых номеров в соответствии с объявленной Международной федерацией стратегией по отношению к Олимпийским Играм и Кубку Мира. В качестве таковых на обсуждение и голосование выносятся:
Таблица 1
Номер программы | Мужчины | Женщины | Смешанный |
П/доска или кайт | По итогу оценочных соревнований | По итогу оценочных соревнований | -- |
Швертбот - одиночка | Лазер-Стандарт | Лазер - Радиал | -- |
Швертбот-двойка (скиф) | «49-й» | По итогу оценочных соревнований |
Олимпийская Комиссия ИСАФ считает, что в предложенном виде комплект из шести Олимпийских номеров представляют ближайшее будущее Олимпийского парусного спорта. Дополнительное преимущество Комиссия видит в том, что предлагаемые номера/классы за исключением «Лазера» не требуют прямого судейства Правила 42 на воде.
Голосование 2: открывается в случае, если успешно завершится Голосование 1. Оно определит оставшиеся четыре номера программы, чье назначение в сохранении классических видов парусных соревнований, представляющих реальное разнообразие парусного спорта.
Таблица 2
Номер программы | Мужчины | Женщины | Смешанный |
Второй швертбот-одиночка | Финн | По итогу оценочных соревнований | -- |
Многокорпусное- двойка | -- | -- | По итогу оценочных соревнований |
Швертбот-двойка (со спинакером) | -- | -- | «470» |
Килевая яхта | По итогу оценочных соревнований | «Эллиотт 6м» | -- |
3. Позиция делегации ВФПС
Задания представителям ВФПС - членов Комитетов ИСАФ обсуждались на Исполкоме и на Главном Тренерском совете сборной команды. В соответствии с утвержденными Заданиями делегация ВФПС в ходе дискуссий и в голосовании твердо придерживалась политики минимизации потерь традиционных и выигрышных для нас классов. Считаю, что в целом эта задача выполнена, особенно с учетом того, что в любом случае потери одного-двух классов были неизбежными исходя из квоты Олимпиады и числа классов- претендентов
4. Ход обсуждения предложений Исполкома / Олимпийской Комиссии
Для понимания принятых решений имеет значение информация о ходе обсуждения предложений Исполкома в комитетах и Совете ИСАФ. Принципиальным явилось рассмотрение предложений в Комитете Спортпрограмм, который, как известно, готовит рекомендации для Совета ИСАФ.
Председатель предложил высказаться гласно каждому члену Комитета, а также открытое голосование. На первом этапе удалось достичь общего согласия: Комитет проголосовал по первому блоку (см. Таблицу 1) в следующем соотношении: За -16; Против – 8; Возд. – 2.
Таким образом на втором этапе необходимо было отобрать из шести претендентов четыре номера/класса яхт. Предложение по тайному голосованию было заблокировано Председателем комитета. Таким образом голосование проводилось хотя и с помощью бюллетеней, тем не менее было открытым.
В первом раунде наименьшее число голосов получил номер программы «Второй швертбот-двойка, женщины». Во втором раунде минимальное и одинаковое число голосов получили «Второй швертбот – одиночка - мужчины - класс Финн» и «Килевая яхта-двойка - мужчины». В третьем раунде предстояло выбрать один из этих двух классов. Швертбот-одиночка «Финн», набрав вдвое больше голосов, чем «Килевая яхта», занял свое место в Программе.
В окончательном виде Программа будущих Олимпиад была принята на заседании Совета ИСАФ 13 ноября 2010г. Необходимо отметить, что по факту Совет принял все предложения Комитета Спортпрограмм. Категорически против выступил только представитель Бразилии, выступивший от имени Бразильского Олимпийского Оргкомитета и Федерации парусного спора Бразилии. В ультимативном форме он потребовал включить в программу Олимпиады 2016 классы Звездный и «470» (Мужчины). Демарш Бразильского делегата не был поддержан, и Совет проголосовал за предложения Комитета Спортпрограмм в целом. При этом «За» проголосовало 19 членов Совета, а «Против» – 16.
5. Итоги и перспективы
5.1. Первый и самый главный итог - все принятые на Ноябрьском Заседании ИСАФ решения носят предварительный характер. Федерациям, ассоциациям классов предоставлена возможность обсудить решения и выступить со своим предложениями. Окончательные решения Совет ИСАФ пример на своем весеннем Среднегодовом Заседании (С-Петербург, 04-08 мая)
5.2. Новый Регламент позволяет определять Программу (номера и классы яхт за семь лет до Олимпийской регаты. Это значительный шаг вперед - решение, которого все ждали последние десять лет.
5.3. По итогам голосования принята следующая (предварительная) Программа Олимпиады – 2016. Разыгрывается 10 медалей в десяти видах программы (см. таблицу 3)
5.4. В шести из десяти номеров определены конкретные классы. Несмотря на то, что выпала из программы Килевая яхта-двойка («Звездник»), сохранены все традиционные популярные, массовые классы. В четырех номерах программы предстоит определить конкретные классы/снаряды для использования в Олимпийских Играх по итогам специальных оценочных соревнований. Предстоит так же принять решение по включению досок и/или кайтов - раздельно или в смешанном виде. Также кайты - только для мужчин или также и для женщин
5.6. Вводятся смешанные разряды: в двух номерах программы швертботе-двойке «470» и многокорпусном парусном судне.
5.7. Восстановлено представительство многокорпусных парусных судов в Олимпийской программе. Наиболее вероятным кандидатом на это место является катамаран «Торнадо».
5.8. В новой Программе мужчины и женщины представлены на равных, 50:50, что соответствует настоятельным пожеланиям МОКа.
5.9. Национальные федерации и Ассоциации классов получили тайм-аут для выработки своего отношения к принятым решениям и выработки своих предложений перед окончательным решением.
5.10. Необходимо признать, что вопрос модернизации Олимпийского парусного спорта давно назрел. Это означает, что в любом случае Олимпийская парусная регата получит новые, непривычные черты. Здесь имеется в виду не только программа, но и формат (расписание, количество гонок, формула проведения, подсчет очков - и т. д.). Поскольку такой прогресс сдержать невозможно, то попытки противостоять нововведениям мало продуктивны. Имеет смыл включиться в общее движение и стараться придать новациям вид, наиболее выгодный для нашей сборной.
Таблица 3
№№ | Номер программы (медаль) | Мужчины | Женщины | Смешанный разряд |
1. | Парусная доска / Кайт По итогу оценочных соревнований | По итогу оценочных соревнований | По итогу оценочных соревнований | - |
2. | Швертбот-одиночка | «Лазер Стандарт» | «Лазер Радиал» | - |
3. | Швертбот-одиночка (тяж. вес) | «Финн» | -- | - |
4. | Швертбот-двойка скоростной («Скиф») | «49-й» | По итогу оценочных соревнований | - |
5. | Швертбот-двойка (со спинакером) | - | - | «470» |
6. | Многокорпусное парусное судно – двойка | - | - | По итогу оценочных соревнований |
7. | Женская Килевая яхта-тройка | - | «Эллиотт 6м» | - |
ВСЕГО разыгрывается медалей: | 4 | 4 | 2 |
6. Дальнейшие шаги
Как отмечалось выше, окончательное решение по всем вопросам Программы будет принято на Среднегодовом Заседании ИСАФ (май 2010г.).
Федерации имеют право подать свои предложения в ИСАФ. Чтобы такое предложение (submission) получило официальный статус, оно должно поступить в Секретариат ИСАФ до 01года (за восемь недель до Среднегодового заседания).
Успешное продвижение любых предложений в рамках ИСАФ современных условиях возможно только в блоке с дружественным федерациями. Для образования таких союзных блоков у ВФПС имеются все возможности.
7. Делегация ВФПС - выводы и предложения
7.1. Предлагаю считать задания Исполкома /Сборной команды в целом выполненными: в программе сохранены традиционно сильные для нас классы: Финн, 470, Лазер, Лазер-Радиал. Считаю также, что неизбежные потери сведены к минимуму.
7.2. Международный комитет в ближайшее время подготовит свои предложения для дальнейшего доклада на Исполкоме, Президиуме и Главном Тренерском Совете сборных команд. Комитет нуждается четких и реальных указаниях со стороны перечисленных руководящих органов Федерации.
7.3. Впервые за десять лет члены Президиума имеют уникальную возможность лично присутствовать и наблюдать за работой ИСАФ, поскольку принципиально важное Среднегодовое Заседание пройдет в Санкт-Петербурге, с 04 по 08 мая 2011 года. Как отмечалось, на этой сессии будут приняты окончательные решения по программе Олимпиады 2016.
Справку подготовил:
Член ИСАФ
01 декабря 2010 г.
[1] См. материалы Конгресса МОК, Копенгаген октябрь 2009 г.
[2] Не путать с Оценочной Комиссией МОК. Олимпийская Комиссия была специально назначена Исполкомом ИСАФ для разработки предложений по модернизации олимпийского парусного спорта.
