Е. М. ГИЛЯРОВ, С. И. КОНЕВ
Московский инженерно физический институт (государственный университет)
ПРОБЛЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
В последней трети 20-го века началась так называемая «информационная революция», которая продолжается до сих пор. Появление новых видов вычислительной техники и телекоммуникационных технологий создало новые возможности для включения информации в хозяйственный оборот и распространения на нее статуса товара.
Информация является также важным политическим ресурсом, в том числе, и в международном масштабе. При этом рост информационной сферы характеризуется не только развитием информационных сетей, упрощением доступа граждан к информации, но и такими негативными моментами как «информационные войны», «информационный терроризм» и т. д. Поэтому важное место в политике национальной безопасности в настоящее время занимает информационная безопасность.
Наличие в Российской Федерации обширной нормативной базы, регулирующей информационные отношения, позволило многим ученым поставить вопрос о формировании новой отрасли российского права – информационной. Следует отметить, что самостоятельность информационного права признается пока далеко не всеми. Отдельные ученые говорят о существовании лишь информационного законодательства. В России оно называется «законодательство в сфере информатизации» и охватывает, по разным оценкам от 70 до 500 нормативно-правовых актов.
В век компьютеров изменилось само понятие «документ», причем эта специфика не всегда в полной мере осмысливается. Пользуясь общим понятием, специалисты различных сфер деятельности вкладывают в него разный смысл, что чревато негативными последствиями.
Само понятие «документ» употребляется скорее по традиции и выполняет чисто учетную функцию. Документ отождествляется с различными понятиями (файл, запись, и др.) В любом случае документ предстает как целостный, транспортабельный и обособленный объем информации.
Юридическая трактовка понятия «документ» также требует переосмысления, поскольку информационные технологии позволяют вносить в текст изменения, не оставляющие никаких следов на машинном носителе. Чтобы обеспечить достоверность информации, нужны дополнительные меры: подсчет контрольной характеристики файла по определенным алгоритмам и снабжение документа электронно-цифровой подписью. При этом все равно сохраняется потенциальная возможность того, что защитные средства будут преодолены злоумышленником. Поэтому остро стоит вопрос о степени их надежности.
Для электронных документов характерны некоторые особенности, создающие определенные проблемы их использования. Так электронный документ не может быть непосредственно воспринят человеком, следовательно, возможны изменения (случайные или преднамеренные) при преобразовании его в доступный для восприятия вид. Таким образом, распечатанный или выведенный на дисплей экземпляр электронного документа является уже не электронным документом в собственном смысле слова, а его аналоговым отражением.
Электронный документ отделим от носителя и существует в двух формах: пассивной – хранение и активной – передача и обработка (в том числе и визуализация при необходимости восприятия человеком). Нельзя говорить о состоянии электронного документа, а тем более о его фиксации, если рассматривать активную форму – этот промежуток времени может зависеть от целого ряда факторов.
Требования закона о фиксации документа можно применить к статическим реализациям электронного документа в режиме хранения на носителе, хотя и здесь возникают некоторые проблемы технического характера.
Таким образом, можно констатировать тот факт, что в современном законодательстве понятие «электронный документ» - это своего рода юридическая фикция, используемая для удобства правоприменения.
Также стоит отметить такую особенность электронных документов, как возможность создания их точных копий, неотличимых от оригинала. Для аналоговых документов это технически невозможно. Это свойство электронных документов порождает массу проблем с соблюдением авторских и смежных прав, а также сокрытием конфиденциальной информации.
