В Совете Федерации состоялся «круглый стол» по вопросам студенческого самоуправления
28 февраля 2011 года Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и туризму под председательством Владимира Жидких провела «круглый стол» на тему: «Органы студенческого самоуправления: правовое обеспечение и перспективы развития».
Партнерами в проведении «круглого стола» выступили: Министерство образования и науки России, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Министерство спорта, туризма и молодежной политики России, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Общественная палата России, Российский союз молодежи, Молодежная парламентская ассамблея при Совете Федерации.
В работе «круглого стола» приняли участие: заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов, статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки России Игорь Реморенко, председатель Комитета СФ по образованию и науке Юрий Солонин, председатель Комитета ГД по делам молодежи Павел Тараканов, член ЦИК России Игорь Борисов, первый заместитель председателя Комиссии СФ по вопросам развития институтов гражданского общества Александр Починок, член Комитета ГД по образованию Руслан Гуляев, заместитель председателя Комиссии СФ по делам молодежи и туризму Вера Оськина, член Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Ильяс Бечелов, член Общественной палаты России Александр Соколов, председатель Российского союза молодежи Андрей Платонов, представители региональных и муниципальных органов власти, руководители учебных заведений, молодежных общественных организаций, руководители студенческих советов, студенческих профсоюзных организаций – всего более 120 человек из 33 субъектов Российской Федерации.
Молодежную парламентскую ассамблею представляли: председатель МПА Евгений Михальченко, ответственный секретарь МПА Роман Резников, члены МПА Даниил Сорокин (Ленинградская область), Тимур Исляев (г. Санкт-Петербург), Наталья Половникова (Свердловская область).
Открывая мероприятие, председатель Комиссии СФ Владимир Жидких заметил, что в стране насчитывается около 10 миллионов студентов. Он сообщил, что, согласно данным экспертов, около 21 процента численности студентов состоят или состояли в студенческих организациях, и для них вопросы самоуправления крайне актуальны.
В своем приветственном слове заместитель Председателя СФ Ильяс Умаханов заявил, что студенчество является одной из наиболее многочисленных и активных групп населения России. Накопленный за предшествующие годы опыт свидетельствует о том, что студенческое самоуправление является чрезвычайно важной функцией участия молодежи в решении очень важных вопросов. Особенно это актуально, по его словам, сегодня. Особенно остро сейчас обществом обсуждаются проблемы образования, а также пути их решения, отметил вице-спикер Совета Федерации. Он указал на то, что без активного участия общества и его составной части – студенческих объединений решить все стоящие перед отечественным образованием вопросы будет крайне сложно. Обсуждение, добавил И. Умаханов, позволит не только систематизировать накопленный опыт, но и подготовить предложения по законодательному регулированию деятельности органов студенческого самоуправления.
Заместитель министра образования Игорь Реморенко высказал мысль, что сегодня в вузах стоит не только вопрос, чему учат. Всё больше внимания уделяется системе отношений внутри учреждения. В этом контексте органы студенческого самоуправления (ОСС) являются одним из инструментов укрепления демократии. Игорь Реморенко выделил три аспекта в работе по этому направлению. Во-первых, это развитие самоуправления. Студенты вправе брать на себя ответственность за решение таких вопросов, как распределение стипендии или утверждение распорядка, по которому живёт вуз. Во-вторых, студенты могут активно осваивать рынки труда. В-третьих, студенты не должны отстраняться от формирования образовательной политики.
Вместе с тем заигрывание с учащимися вузов, которое практиковалось многие годы в России, в высшей степени неэффективно. Такую точку зрения высказал председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке Юрий Солонин: «Требуется, прежде всего, способность к регулярной и «негромкой» работе. Соответственно, необходима система специального обучения кадров для ОСС – через семинары, курсы лекций, другие формы занятий».
Первый зампред Комиссии по вопросам развития гражданского общества Александр Починок считает, что студенческому самоуправлению нужно дать серьёзное финансовое основание. Он привёл опыт некоторых вузов, где средства на материальное обеспечение аудиторий передавались в ведение ОСС. В итоге не было испорчено ни одного стола: к «своим» деньгам студенты стали относиться намного бережнее, чем раньше. «Очень важно, чтобы эти организации встраивались в систему строящегося гражданского общества, обладая не только правами, но и ответственностью», – подчеркнул Александр Починок.
Член ЦИК России Игорь Борисов в своем докладе рассказал об опыте работы Центральной избирательной комиссии России и избирательных комиссий регионального и местного уровней с учебными заведениями и органами студенческого самоуправления по реализации программ повышения правовой грамотности и электоральной активности студенческой молодежи. В своем обращении к лидерам органов студсамоуправления И. Борисов рекомендовал активнее сотрудничать с избирательными комиссиями всех уровней и в случае отказа в таком сотрудничестве – обращаться в ЦИК России.
Председатель РСМ Андрей Платонов выступил с докладом о реализации Российским союзом молодежи программы «Студенческое самоуправление» за период 2006-2011 годы. Он также подчеркнул важность законодательного закрепления Студенческих советов в российском законодательстве и представил поправки, выработанные экспертной группой Российского союза молодежи.
Представители региональных студенческих советов рассказали о видах и формах органов студсамоуправления в своих учебных заведениях и представили опыт своей работы. В большинстве своем представители ОСС придерживаются мнения, что сегодня студенческое самоуправление в лучшем случае является соуправлением и работа, возможна только с согласия администрации учебного заведения. По их мнению, необходимо законодательно закрепить за ОСС статус, позволяющий им влиять на качество обучения и организацию внеучебной жизни студентов.
Однако депутат Законодательного собрания Красноярского края Татьяна Волоткевич считает, что без старших товарищей студенческому самоуправлению не справиться. Так, студенчество почему-то активно не обсуждает новый закон об образовании. И сегодня в определении приоритетов работы студенческому самоуправлению требуются опытные лоцманы.
В ходе обсуждения отмечалось, что одним из препятствий для расширения возможностей студенческого самоуправления специалисты называют отсутствие четких формулировок о самоуправлении в законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Фактически самоуправление продекларировано, но не обеспечено в полной мере необходимыми документами нормативно-правового и распорядительного характера, подчеркивалось в рамках дискуссии. На практике это приводит к тому, что в ряде вузов деятельность студенческих советов носит формальный характер, их влияние на принимаемые решения и возможности контроля за качеством образования ограничены. Как указывали участники обсуждения, сочетание различных видов студенческого самоуправления на всех уровнях способствует поиску оптимальных механизмов и путей решения проблем студентов, позволяет развивать их инициативу не только в рамках образовательных учреждений, но и за их пределами, повышает роль и значимость консолидированного студенческого мнения и молодежных инициатив в судьбах страны.
По итогам «круглого стола» были приняты рекомендации, в которых участники рекомендовали палатам Федерального Собрания России рассмотреть вопросы закрепления в законодательстве понятия «орган студенческого самоуправления», определения статуса, прав и полномочий таких советов и расширения перечня форм общественных объединений, участвующих в образовательном процессе. Участники дискуссии обратились с предложениями к Правительству РФ, министерствам и ведомствам, Центральной избирательной комиссии России, Общественной палате России, региональным органам власти, молодежных парламентам, правительствам и общественным организациям.
