Налоговые льготы на путевки помогут стимулировать внутренний туризм
Если жители России покупают путевки в отечественные санаторно-курортные учреждения, их стоимость не должна облагаться налогом. Изменения, которые надо внести в Налоговый кодекс, чтобы это стало возможным, обсуждались в пятницу на очередном заседании Комитета по предпринимательству в сфере туризма, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Торгово-промышленной палаты России.
Открывая заседание, председатель комитета и вице-президент РСТ Юрий Барзыкин отметил, что многие страны сейчас принимают антикризисные программы для поддержания национальной туриндустрии. Прежде всего, эти меры направлены на продвижение своего турпродукта и стимулирование потребления. России такая программа также необходима. Иначе на внутреннем рынке может произойти резкое падение спроса, как это уже случилось на выездном. Г-н Барзыкин добавил, что «ни в коем случае нельзя сокращать средства, направляемые на продвижение российского продукта, как это происходит сейчас».
Одной из мер поддержки отечественного турпродукта могли бы стать налоговые льготы для покупателей путевок в российские санатории. Эту тему поддержал генеральный директор медицинского центра Управления делами президента РФ Виктор Овчаренко, Он отметил, что в налогообложении санаторных путевок, покупаемых через систему страхования, сложилась парадоксальная ситуация и предложил внести соответствующие изменения в Налоговый кодекс.
Как рассказал Юрий Барзыкин, предложение о введении льготы по НДФЛ на санаторные путевки передано на рассмотрение в Министерство финансов. Он подчеркнул, что это нововведение выгодно и турбизнесу, и страховому рынку, который сейчас переживает нелегкие времена, как и многие другие отрасли. Но процесс внесения изменений в налоговый кодекс будет непростым, хотя уже есть члены Совета Федерации, которые готовы вносить предложения на эту тему.
Как считает заместитель председателя , действенной мерой могло бы стать введение социальных налоговых вычетов для граждан, которые отдыхают на территории России. Имеется в виду, что гражданин страны, купив путевку по России, мог бы в течение года внести в налоговую декларацию эту сумму и получить льготу по подоходному налогу. Сейчас, повторим, налоговый вычет можно получить только по оплате медицинских услуг в санаториях и пансионатах. Как считают в Ростуризме, включение в Налоговый кодекс понятия туристских услуг и туристской путевки и распространение на них льготного налогообложения было бы эффективным способом поддержки внутреннего туризма, причем не только в условиях кризиса.
Евгений Писаревский также рассказал о мерах, которые предпринимает его ведомство для поддержки турбизнеса в условиях кризиса. Несмотря на сокращение бюджета Ростуризма на 15%, 150 млн. руб. будет в этом году выделено государством на развитие туризма. Кроме того, 40 млн. руб. планируется целевым образом потратить на создание на центральных телеканалах цикла передач, рекламирующих отдых в России. Как предполагается, основным исполнителем этого государственного заказа станет «Первый канал». 582 кв. м. выставочной площади бесплатно выделено российским регионам на выставке «Интурмаркет», которая пройдет в МВЦ «Крокус Экспо» 21-24 марта с. г. Кроме того, в Ростуризме планируют организовать встречу с крупными операторами и перевозчиками, на которой речь пойдет о создании экономичных туров на будущий сезон.
Президент группы компаний «СНП» Андрей Головин упомянул о другой проблеме в налогообложении санаторных путевок, которая волнует операторов по внутреннему туризму. 90-95% турфирм – это предприятия малого и среднего бизнеса, работающие на упрощенной системе налогообложения (УСН). Ставка налога для них – 15% с разницы между всеми доходами и затратами. Но в перечне затрат, предусмотренных для УСН, отсутствует понятие туристской путевки. Поэтому путевка, купленная оператором по договору купли-продажи, облагается дополнительным налогом, что делает ее реализацию нерентабельной. Операторам приходится выкручиваться, продавая путевки по агентским договорам. Разговоры о том, что в перечень затрат нужно ввести путевку, ведутся, по словам Андрея Головина, с 2005 года, но «воз и ныне там». Г-н Головин также добавил, что не видит оснований для рассуждений о том, что благодаря кризису вырастет поток туристов, отдыхающих в России. По его словам, в Домбае и Эльбрусе в этом году впервые не было очередей на подъемники, что никак не свидетельствует о положительном влиянии кризиса на внутренний спрос.
Президент Национальной курортной ассоциации Николай Стороженко напомнил о том, как важно в условиях кризиса позаботиться о выживании поставщиков туристских услуг – санаториев и пансионатов. Он предложил в качестве одной из мер по поддержке курортной отрасли введение налоговых каникул для санаториев и пансионатов по примеру некоторых западных стран. Ведь здравницы получают доходы только летом, а налоги платят с января, когда еще стоят пустые.
Участники заседания упоминали также проблемы увеличения размера финансовых гарантий для операторов по въездному туризму, несуразно высоких цен на внутреннюю перевозку, а также ценообразования в российских здравницах. Подводя итоги заседания, Юрий Барзыкин отметил, что на основе предложений его участников будет выработан итоговый документ с конкретными предложениями Комитета ТПП по стимулированию развития внутреннего туризма в условиях кризиса. И напомнил, что 23 марта в Госдуме состоятся слушания по законодательному обеспечению развития туриндустрии.
