20 июня 2014 г.
7.20 — 7.40
«ОРЛОВСКОЕ СЕЛО: СОБЫТИЯ И ЛЮДИ»
ВЕДУЩИЙ: Доброе утро, дорогие друзья!
У микрофона автор и ведущий программы — журналист Олег Смуглов.
(отбивка)
В начале этого года в поселке «Совхозный» Архангельского сельского поселения Урицкого района начал функционировать новый фельдшерско-акушерский пункт. За прошедшее время местный фельдшер Татьяна Лукьянчикова уже успела справить новоселье и обжиться. Но еще до сих пор не может поверить в столь дорогой подарок. И по-прежнему не скрывает своего восхищения им.
(пленка)
ЛУКЬЯНЧИКОВА: Открыли 20 декабря. Было официальное открытие. А вообще с первого декабря мы здесь. Работает процедурный кабинет, прививочная работает, аптечный пункт имеется, большая профилактическая работа проводится. В принципе, условия сейчас здесь очень хорошие. Приятно идти на работу. Чувствуешь себя по-другому уже, в этом здании соответственно.
Общее у нас население 521 человек. Из них 264 — старше 60 лет. Вот так. Молодежь есть. Детей — 79 — до 14 лет. Подростков — одиннадцать. Вот все дети, которые у меня (79 детей) — прививочная работа. До года — пять детей, которых осматриваем ежемесячно, согласно нашим требованиям — САНПИНА — всем. Работа с детьми большая проводится. Семьи неблагополучные, на дому осматриваем, после прививок…..
(конец пленки)
ВЕДУЩИЙ: Все годы, что заведует фельдшерско-акушерским пунктом в поселке «Совхозный» Татьяна Лукьянчикова, работать ей приходится в одном ритме — напряженном. Демографические беды обходят этот населенный пункт стороной, сохраняя здесь в среднем постоянное количество жителей.
(пленка)
ЛУКЬЯНЧИКОВА: Вот, знаете, на протяжении уже, может быть, лет десять, вот так вот, в пределах 536-521 вот так вот держится. Меньше 500 не было. У нас здесь работает птицефабрика. Кафе, клуб, библиотека, магазин, почта, администрация. Автобус вот рядом ходит. Ну, здесь все как-то у нас цивилизованно, как будто маленький городок. И природа очень хорошая.
(конец пленки)
ВЕДУЩИЙ: Пока я беседовал с заведующей ФАПом, сюда подошла посетительница — Татьяна Синько. Когда она освободилась, я обратился к Татьяне Ивановне
(пленка)
КОРР: Расскажите о вашем фельдшере
СИНЬКО: Ой, что можно сказать? По-моему, этот человек у нас в поселке, ну, один из самых уважаемых. Кто бы к ней не обращался: хоть ночь, хоть полночь, она свой чемодан в охапку и бежит. К детям, старикам. Очень внимательна. Никогда никому грубо не скажет. И помогает во всем, конечно, она.
КОРР: А она давно работает здесь?
СИНЬКО: 34-й год.
КОРР: Ого! Пришла сюда еще молоденькой девочкой?
СИНЬКО: Да. Ее все тут знают. И,… ну, о ней ничего нельзя сказать,… У нее, по-моему, нет никаких таких отрицательных черт. Потому что можно не только прийти с болячкой своей, можно и просто так с ней поговорить. То есть, еще и на какую-то свою личную тему.
КОРР: То есть, она еще и психолог?
СИНЬКО: Да. Она вообще чудесный человек. Чудесный человек!
КОРР: Ну а то, что сдали вот такой новый ФАП, как к этому относитесь?
СИНЬКО: Ну, как? Это ж для нашего поселка, и не только для нашего поселка, и другие тут рядом поселки есть. Все идут сюда. Красота, то — какая! Чисто, аккуратно все. Как в городе! Хороший ФАП, хороший медпункт.
(конец пленки)
ВЕДУЩИЙ: Я не случайно начал сегодняшнюю программу с рассказа об этом фельдшерско-акушерском пункте. Дело в том, что он был построен в рамках реализации целевой федеральной программы «Социальное развитие села». И он, и сам поселок «Совхозный» являются убедительной иллюстрацией того, что там, где в сельской местности успешно развита современная инфраструктура, люди не бегут в мегаполисы в поисках работы и достойных условий жизни.
В нынешнем году целевую федеральную программу «Социальное развитие села» сменила другая программа — «Устойчивое развитие сельских территорий». Но это не поменяло ее сути. Главная цель по-прежнему четко отражена в ее названии.
О том, что ждут от ее реализации, в Урицком районе, я попросил рассказать специалиста-менеджера отдела архитектуры, строительства и ЖКХ районной администрации Юлию Овчаренко.
(пленка)
ОВЧАРЕНКО: Если говорить конкретно об Урицком районе это в первую очередь предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан. Также объекты инженерной инфраструктуры, которые у нас будут. Строительство инженерных сетей. А именно это водопровод в деревне Юшино. Так же у нас запланирована на 15-й год комплексная компактная застройка на 115 домов в Котовском сельском поселении. Программа предусматривает развитие до 17-го года. Это первый этап развития. И до 20-го года.
(конец пленки)
ВЕДУЩИЙ: Так же, как и прежде, для того, чтобы эта программа заработала на территории района, необходимо ее долевое финансирование.
(пленка)
ОВЧАРЕНКО: Районное софинансирование обязательно в рамках этой программы. На сегодняшний (текущий) год, составляет не менее 15 процентов на предоставление социальных выплат. То есть, на улучшение жилищных условий граждан. И на объекты инженерной инфраструктуры. Также не менее 15 процентов.
(конец пленки)
ВЕДУЩИЙ: Один из главных пунктов нынешней программы оказание селянам помощи в улучшении их жилищных условий.
(пленка)
КОРР: А вот, если можно, сколько семей у вас стоит в очереди на улучшение жилищных условий и сколько уже получило?
ОВЧАРЕНКО: Ну, программа социального развития села она уже достаточно давно идет. Потому что в рамках этой программы процент софинансирования района был значительно ниже, чем сейчас (до трех процентов). Поэтому предоставлялось до десяти семей в год. Сейчас софинансирование составляет не менее 15%. Соответственно и уменьшается по количеству семей, которым предоставляется социальная выплата. В прошлом году (в 13-м году) было предоставлено пяти семьям. Пяти гражданам на улучшение жилищных условий.
КОРР: И в этом году — планируете?
ОВЧАРЕНКО: В этом году у нас стояло на очереди десять человека в рамках программы социального развития села. Но так как изменились условия получения социальных выплат по программе устойчивое развитие сельских территории. То есть, покупка жилья на первичном рынке — с момента ввода не менее пяти лет. Раньше можно было приобрести на вторичном рынке. В сельских поселениях сейчас нет нового строительства. Это, конечно, затруднительно. Практически все у нас граждане стояли на покупку (или приобретение жилья). На строительство жилой пристройки, еще возможно использование социальных выплат.
(конец пленки)
ВЕДУЩИЙ: Немаловажную роль в социально-экономическом развитии района играет строительная отрасль. В истекшем году здесь было введено в эксплуатацию 1,6 тысяч квадратных метров общей площади жилых домов. К сожалению, все они сданы в основном в районном центре. Тем интереснее была услышанная информация о намечаемом строительстве на селе большого жилого поселка.
(пленка)
КОРР: И вот, если можно, несколько более подробно об этом Котовском сельском поселении, где на 115 домов у вас планируется строительство поселка. Что это такое?
ОВЧАРЕНКО: Компактная комплексная застройка на 115 домов. Это у нас запланировано на 15-й год. Это мероприятие в рамках данной программы. Для жителей села. Ну, это строит у нас организация . Будут внебюджетные источники. Она является и заявителем и будет предоставлять дополнительные финансовые средства. Основные. Должна уже и быть проектно-сметная документация.
(конец пленки)
ВЕДУЩИЙ: Отдельной, но не менее важной строкой, в программе «Устойчивое развитие сельских территорий» стоит строительство инженерно-технических коммуникаций.
(пленка)
КОРР: И еще вот такой вопрос. Вы сказали инженерно-технические коммуникации тоже в программу входят. Что это значит конкретно, если можно конкретизировать?
ОВЧАРЕНКО: Ну, как я уже сказала, это строительство водопровода. В основном по сельским поселениям у нас идет строительство водопровода. И сооружений водопровода.
КОРР: Сколько всего запланировано?
ОВЧАРЕНКО: На 15-й год у нас запланировано Городищенское сельское поселение — три километра и Юшино.
КОРР: А в этом году?
ОВЧАРЕНКО: В этом году у нас только предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий.
(конец пленки)
ВЕДУЩИЙ: В разработке федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» принял участие коллектив Всероссийского научно-исследовательского института социального развития села Орловского аграрного университета. Я встретился с его директором — доктором технических наук — Сергеем Родимцевым.
(пленка)
РОДИМЦЕВ: В настоящее время нашими основными функциями являются проведение системных исследований в области социального развития сельских территорий. Институт занимается этими проблемами с одиннадцатого года. Вы знаете, что с 14-го года действует федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий», утвержденная правительством Российской Федерации. Основным отличием настоящей программы является ряд новых принципиальных положений, таких как — поддержка сельских инициатив местных граждан, таких, как популяризация сельского образа жизни.
В данном направлении проводятся системные исследования нашим институтом. И вот в рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области» в 13-м году, нами выполнены ряд конкретных исследований.
Были разработаны системные мероприятия, были разработаны программные мероприятия, на базе которых, мы думаем, что можем предложить, как корректировку существующих программ (ныне действующих) так и разработку новых программ по развитию сельских территорий Орловской области.
В рамках вот той программы, которую мы выполняли, той научной тематики, которую мы выполняли в 13-м году, были разработаны, как я уже сказал, системные элементы. Были разработаны элементы программных мероприятий для всех 24-х муниципальных районов Орловской области и в целом по программе Орловской области. Эти проекты программ мы разослали в администрации и думаем, что те предложения, которые были нами сформулированы на основе данных мониторинга, который мы проводили в Орловской области, в муниципальных районах и в сельских поселениях будут использоваться при разработке этих мероприятий.
Обратная связь есть, конечно. Мы поддерживаем с некоторыми районами наиболее активные связи с целью проведения мониторинга социального, социально-экономического положения существующего на сельской территории и разрабатываем свои предложения.
Основная проблема, которая решается при разработке и при реализации, самое главное, этих программ это поддержка селян. То есть обеспечение их с одной стороны условиями развития. Поддержка сельского образа жизни. Ну, самое главное это поддержка сельского населения. То есть, условий их жизни, качества жизни и уровня жизни. Это самое главное.
(конец пленки)
ВЕДУЩИЙ: Для коллектива института Урицкий район является одним из таких базовых районов. Именно поэтому он был выбран для сегодняшней программы. И именно поэтому мы выехали туда вместе с директором и группой сотрудников института.
Вместе с тем, исследования ученых позволяют создать общую картину как слабых, так и сильных сторон социально-экономического развития сельских территорий всей области. И не случайно я спросил своего собеседника, на что, по его мнению, надо, прежде всего, обратить внимание в данном вопросе у нас на Орловщине?
(пленка)
РОДИМЦЕВ: По нашей области, первое, на что я хотел бы обратить внимание, это здравоохранение. К сожалению, вот те показатели, на которых мы основываемся, которые мы мониторим в ходе проведения наших исследований, они зачастую достаточно далеки от тех нормативов, которые существуют в настоящее время. И на это, следовало бы, обратить, мне кажется, особое внимание. Да, безусловно, закрытие больниц не ведет и к здоровому образу жизни, и к увеличению этой, так скажем — составляющей. Необходимо открывать новые пункты, новые ФАПы по области в отдельных районах, чтобы обеспечивать этот показатель.
Если иметь в виду — демографическое направление, то общая тенденция (и в целом по России, и в частности — в нашей области) она выглядит достаточно прилично. То есть, тот вот уровень смертности и уровень рождаемости, который был отрицательным многие годы, в последние годы, в последнее время, стал стремиться к увеличению. То есть, показатели в этом отношении по демографическому развитию — улучшаются.
По школам,… да, сейчас ведется строительство,… Когда мы проводили эти исследования, мониторили отдельные муниципальные районы обращали внимание и на строительство, ввод в действие новых образовательных учреждений, ввод в действие объектов инфраструктуры. То есть, водоснабжения, канализации. Здесь тоже есть определенные позитивные направления.
(конец пленки)
ВЕДУЩИЙ: Нынешняя демографическая ситуация в стране — одна из важнейших проблем современности. Особенно остро она касается сельских территорий. В институте изучением этой проблемы занимается старший научный сотрудник Надежда Студенникова. И выводы, которые сделала Надежда Сергеевна заслуживают самого пристального внимания.
(пленка)
СТУДЕННИКОВА: В целом по стране, действительно, у нас в кои-то веки, рождаемость превысила смертность. И у нас идет естественный прирост населения — в целом по стране. Но, к сожалению, эти тенденции касаются только городского населения. Если мы опустимся пониже, перейдем на сельские территории, то здесь, к сожалению, мы видим — провал. То есть, увеличение населения в целом по России идет за счет увеличения городского населения. При этом численность сельского населения, к сожалению, убывает.
В нашей области, в принципе, существуют те же самые тенденции. Наша область среднестатистическая. И те же тенденции, что и в целом по стране. У нас тоже идет снижение численности сельского населения.
Вы знаете, городское население прирастает и в маленьких городках, и в больших городах. Взять, например, поселок городского типа Нарышкино, то здесь идет прирост населения. Городское население прирастает. А сельское население, того же Урицкого района, наоборот, сокращается.
Но, несмотря на все эти негативные тенденции, мне хотелось бы сказать, что и в целом по стране, и на сельских территориях, почти во всех муниципальных районах нашей области, увеличивается рождаемость. Коэффициент рождаемости есть. И рост тенденции очень хороший прослеживается.
Но, несмотря на это, сохраняется очень высокий уровень смертности. И на фоне высокого уровня смертности, естественного прироста населения не происходит. Это вот самый такой печальный и негативный факт, я считаю. Поэтому надо бороться с причинами, порождающими смертность, улучшать качество и уровень жизни нашего населения.
Высокая смертность с разными причинами связана. Прежде всего, это пагубные привычки, естественно. Это алкоголизм, и курение. Ну и, может быть, недостатки нашего здравоохранения. Не научились мы, как следует, наверное, еще лечить людей.
(конец пленки)
ВЕДУЩИЙ: Вот такие вот, в общем-то, не совсем утешительные выводы делает ученая. Вместе с тем, ее исследования в области рынка занятости населения внушают добрые надежды.
(пленка)
СТУДЕННИКОВА: Мы находимся на территории Урицкого района, и хотелось бы сказать, что это наиболее благополучный район, по сравнению с остальными. Здесь по данным федерального казенного учреждения «Центр занятости» на первое мая 2014 года уровень безработицы был ниже среднего по области. У них здесь уровень напряженности на рынке труда тоже низкий. Он стоит 0,4. Это означает, что на одну свободную вакансию претендует 0,4 десятых человека.
(конец пленки)
ВЕДУЩИЙ: Обеспечение человека рабочим местом — главное слагаемое нормального социально-экономического развития любых территорий, в том числе и сельских. Если есть где работать и можно получать за свой труд достойную зарплату, значит — человек будет жить на этом месте, обустраивая свой быт, заводя семью и детей. К такому выводу пришел в своих изысканиях заведующий отделом социально-экономических проблем развития сельских территорий института и по совместительству исполнительный директор областного АККОР, Алексей Резвяков.
(пленка)
РЕЗВЯКОВ: Однозначно — да! Производство это один из ключевых факторов роста населения на сельских территориях. Потому что от доходов населения, от качества жизни людей на селе, зависит и их внутреннее ощущение, того — насколько им приятно жить. А поскольку сейчас одним из самых важных направлений является популяризация именно сельского образа жизни на селе, то уровень и качества жизни должен отвечать этим требованиям. Посланиям Президента.
Но сейчас складывается неоднозначная ситуация в области. У нас много крупных предприятий. Но и нельзя забывать о мелких сельхоз. товаропроизводителях (я имею в виду наших фермеров), которые являются по факту — село образующими предприятиями. Крупные предприятия развиваются, по большей части — самостоятельно. И не несут такой социальной нагрузки, как мелкий фермер. Вернее, не мелкий фермер, а скажем так мелкий сельхозтоваропроизводитель.
Потому что вся социальная нагрузка лежит в данный момент на фермерах. Это и отпуск зерна по льготным ценам. И помощь детским садам на праздники. И с отоплением помогают, и картофель дают в столовую, и праздники организовывают. И дорогу почистят, и похоронят — кого надо. То есть, по факту фермер это барин на селе у нас сейчас. И чем их меньше остается, тем меньше вокруг них людей и собирается.
Нам нужно поддерживать, и именно сейчас делать упор, на мелких сельхоз. товаропроизводителей. Которые позиционируются как производители экологически чистой продукции, отвечающие требованиям горожан. Которые все больше и больше хотят купить свежее деревенское мясо, молоко, нежели замороженное или перемороженное несколько раз мясо неизвестно чьего производства.
(конец пленки)
ВЕДУЩИЙ: И с этими доводами трудно не согласиться. Сегодня в селах области трудятся около тысячи трехсот фермеров. В минувшем году они внесли свой, значительный вклад, в орловский каравай, намолотив 405 тысяч тонн зерна. Намного труднее подсчитать, сколько доброго и полезного они сделали — поддерживая и развивая социальную инфраструктуру своих сел и деревень.
Но не может не беспокоить и тот факт, что их число растет крайне медленно, а омолаживание происходит вообще черепашьими темпами. И изменению ситуации в этом вопросе даже не может способствовать программа выделения губернаторских грантов начинающим фермерам на развитие их хозяйства. Так в 2012 году его получили 18 молодых фермеров. А в прошлом году — 19.
Воспользовавшись тем, что мой собеседник является исполнительным директором областного АККОР, я попросил Алексея Валерьевича озвучить главные проблемы, мешающие нормальному развитию фермерства на Орловщине.
(пленка)
РЕЗВЯКОВ: Во-первых сейчас очень сложная ситуация с землей. Мы все прекрасно это знаем. Земли скупаются, земли не оформляются нашими фермерами в собственность. И насколько мне известно, была выделена огромная сумма денег на субсидирование затрат фермеров именно на оформление земельных участков в собственность. Но эта сумма даже наполовину не была израсходована.
То есть, люди, зная весь этот сложный процесс по оформлению земли в собственность, даже не собирались этим вопросом заниматься. А поскольку фермер у нас в одном лице: он и комбайнер, и бухгалтер, и юрист, он не может все знать. И по факту мы знаем — насколько он загружен. У него нет времени, а специалистов нанимать, сейчас очень многие фермеры жалуются на то, что очень тяжело найти грамотного специалиста. Я уже не говорю о том, чтобы — квалифицированного, даже механизатора. Даже притом, что они готовы платить хорошую зарплату, если вот от нашего средне областного уровня. Все равно людей очень тяжело найти. Особенно удержать, молодежь ту же вот. Как бы проблема есть такая у нас.
Я знаю случай там: Свердловский район, фермер, у него два сына, он пытается, говорит: «Я хочу вот выбить одному сыну, другому сыну — либо, хотя бы свою землю как-то передать». Но не получается у него этот вопрос. Он вот ходит, там пробивается. Но вот, что мы можем? От нас ходатайство написать. Но решит ли это вопрос. Вопрос с землей сложный, очень сложный.
(конец пленки)
ВЕДУЩИЙ: Другая, не менее болезненная проблема фермеров получение так называемой несвязанной субсидии. Но здесь, как считает Алексей Валерьевич, многое зависит от самих вольных землепашцев.
(пленка)
РЕЗВЯКОВ: Дело в том, что,… Здесь такая есть ситуация…. Что фермер сам,…. Есть ответственный, а есть безответственный. Скажем прямо и честно об этом. И есть даже такие, кто рукой махнул, сказал: «Да не нужны мне эти субсидии, я и оформлять их не пойду». Есть такое, есть! Мы сами в этом виноваты.
Да, по-разному есть. Потому что суммы, конечно, вот по несвязанной поддержке, очень разные. Есть район, где фермер получил на гектар 50 рублей, ну — 70 рублей. А есть там, где 800. Все зависит от его отчета: застраховал ли он посев, его урожайность и так далее. Там есть эти факторы, благодаря которым вкладывается эта сумма. Все зависит от добросовестности фермера и готовности его честно и открыто работать с властью.
(конец пленки)
(отбивка)
ВЕДУЩИЙ: На этом я прощаюсь с вами, всего вам доброго!
О. СМУГЛОВ.
