11 ноября 2005 года N 103-оз
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
О ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
"УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ НАСЕЛЕНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ"
НА 2ГОДЫ
Принят Думой Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры 28 октября 2005 года
(в ред. Законов ХМАО - Югры
от 26.02.2006 N 20-оз, от 25.04.2006 N 42-оз,
от 30.06.2006 N 70-оз, от 17.07.2006 N 80-оз,
от 28.12.2006 N 134-оз, от 28.06.2007 N 81-оз,
от 19.07.2007 N 92-оз, от 12.10.2007 N 128-оз,
от 29.02.2008 N 15-оз, от 05.06.2008 N 44-оз,
от 24.07.2008 N 82-оз, от 30.09.2008 N 100-оз,
от 10.11.2008 N 128-оз, от 27.11.2008 N 141-оз,
от 19.12.2008 N 147-оз, от 24.02.2009 N 3-оз)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели и задачи программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2годы (далее - Программа)
1. Целями Программы являются улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) и создание рыночного механизма обеспечения жилыми помещениями граждан автономного округа.
2. Задачи Программы:
1) повышение платежеспособного спроса на жилые помещения со стороны значительной части населения на основе организации долгосрочного жилищного кредитования с привлечением бюджетных и внебюджетных источников;
2) обеспечение жилыми помещениями и оказание государственной помощи в его приобретении малоимущим и льготным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
3) увеличение объемов жилищного строительства в автономном округе, обеспечение повышения качества и доступности жилых помещений за счет совершенствования технологии и организации строительного производства;
4) создание организационных, правовых и финансовых предпосылок для ускоренной ликвидации непригодного для проживания жилищного фонда, развитие индивидуального жилищного строительства, реконструкция и модернизация старого жилого фонда;
5) создание современной инфраструктуры рынка жилых помещений и развитие рынка услуг, сопряженных с эксплуатацией недвижимости, активизация функционирования рынка жилых помещений и рынка инвестиционного капитала;
6) обеспечение повышения занятости населения автономного округа и роста его доходов, а также роста доходов бюджетов всех уровней за счет увеличения объемов строительного и сопряженного с ним рынка услуг;
7) ускорение сроков приобретения молодежью собственных жилых помещений;
8) определение категорий граждан, участвующих в Программе;
9) развитие долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;
10) определение форм государственной поддержки приобретения гражданами жилых помещений.
Статья 2. Сроки и этапы реализации Программы
1. Сроки реализации Программы - 2годы.
2. Этапы реализации Программы:
1) первый этап (2005 год) - подготовительный:
определение размеров и источников финансирования Программы в разрезе муниципальных образований автономного округа (далее - муниципальные образования);
организация взаимодействия органов исполнительной власти автономного округа и муниципальных образований, а также исполнителей отдельных жилищных подпрограмм;
принятие нормативных правовых актов в целях реализации Программы;
внедрение системы автоматизации управления Программой;
создание Ипотечного агентства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - Агентство).
2) второй этап (2годы) - становление и развитие рыночной системы ипотечного кредитования и обеспечения жителей автономного округа доступными жилыми помещениями:
развитие рынка ипотечных кредитов, трансформация промежуточных форм жилищного кредитования в классическую ипотечную схему с рефинансированием закладных через агентства ипотечного жилищного кредитования, закрытые паевые инвестиционные фонды и других институциональных инвесторов;
продолжение реализации мер по ликвидации непригодного для проживания жилого фонда;
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 25.04.2006 N 42-оз)
подготовка к постепенному переходу Программы в полном объеме на режим самофинансирования за счет средств фондового рынка.
Статья 3. Составные части Программы
1. Составными частями Программы являются следующие подпрограммы, направленные на решение задач, поставленных настоящей Программой:
1) "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания";
2) "Доступное жилье молодым";
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 26.02.2006 N 20-оз)
3) "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";
4) "Ипотечное жилищное кредитование";
5) "Жилищные субсидии на строительство и (или) приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям";
6) "Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда";
7) "Проектирование и строительство инженерных сетей".
2. В рамках настоящей Программы граждане не могут улучшать свои жилищные условия одновременно в рамках нескольких подпрограмм, входящих в ее состав, за исключением случаев, установленных законом.
Глава 8. ПОДПРОГРАММА "ПРОЕКТИРОВАНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО
ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ" (ДАЛЕЕ ТАКЖЕ - ПОДПРОГРАММА 7)
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 29.02.2008 N 15-оз)
Статья 26. Цель, задачи и участники подпрограммы 7
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.12.2008 N 147-оз)
1. Целями подпрограммы 7 являются опережающая инженерная подготовка новых строительных площадок и реконструкция инженерных сетей на площадках, где ведется снос старых и строительство новых жилых домов, с целью сохранения и увеличения темпов строительства жилых помещений, сокращения сроков строительства, повышения инвестиционной привлекательности земельных участков; перспективность и плановость их освоения; удешевление строительства жилых помещений для льготных категорий граждан.
2. Задачей подпрограммы 7 является оказание финансовой помощи органам местного самоуправления в освоении новых строительных площадок и реконструкции инженерных сетей.
Статья 27. Механизм реализации подпрограммы 7
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.12.2008 N 147-оз)
1. В целях реализации подпрограммы 7 бюджетам муниципальных образований - городских округов и муниципальных районов автономного округа предоставляются средства бюджета автономного округа на софинансирование программ муниципальных образований по проектированию и строительству инженерных сетей.
2. Средства бюджета автономного округа направляются муниципальными образованиями на финансирование проектирования и строительства инженерных сетей.
3. Координатором подпрограммы 7 является Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
4. Координатор подпрограммы 7 утверждает и направляет в качестве информации в органы местного самоуправления формы, порядок и сроки представления отчетности об использовании средств, передаваемых из бюджета автономного округа на реализацию подпрограммы 7, и о ходе ее выполнения.
5. Исполнителями подпрограммы 7 являются органы местного самоуправления, уполномоченные осуществлять функции по проектированию и строительству инженерных сетей.
6. Исполнители подпрограммы 7 представляют координатору подпрограммы 7:
1) утвержденные программы муниципальных образований по проектированию и строительству инженерных сетей в сроки, установленные координатором подпрограммы 7;
2) отчетность о ходе выполнения подпрограммы 7, финансировании и использовании средств, передаваемых из бюджета автономного округа на ее реализацию, в сроки, установленные координатором подпрограммы 7.
Статья 27.1. Условия и порядок предоставления средств бюджета автономного округа
(введена Законом ХМАО - Югры от 19.12.2008 N 147-оз)
1. Средства бюджета автономного округа предоставляются в форме субсидий бюджету муниципального образования при соблюдении следующих условий:
1) наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы по проектированию и строительству инженерных сетей;
2) финансирование (софинансирование) мероприятий подпрограммы 7 по проектированию и строительству инженерных сетей за счет средств бюджета муниципального образования и привлеченных внебюджетных источников.
2. Объем софинансирования подпрограммы 7 за счет средств бюджета автономного округа и средств бюджетов муниципальных образований устанавливается в соотношении 90 процентов и 10 процентов соответственно.
Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе увеличивать долю финансирования подпрограммы 7 за счет средств собственных бюджетов.
3. После вступления в силу закона о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период координатор подпрограммы 7 в течение месяца утверждает перечень объектов, финансируемых в рамках реализации подпрограммы 7. Порядок формирования перечня устанавливается Правительством автономного округа.
4. Координатор подпрограммы 7 заключает с органами местного самоуправления соглашения о реализации подпрограммы 7.
5. В соглашениях предусматриваются:
1) обязательства сторон, связанные с финансированием (софинансированием) подпрограммы 7 за счет средств бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников;
2) предельные сроки выполнения мероприятий подпрограммы 7.
6. Орган местного самоуправления вправе выбрать вариант получения субсидии в порядке компенсации произведенных кассовых расходов в текущем финансовом году.
При выборе органом местного самоуправления варианта получения субсидии в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджета муниципального образования сведения об этом отражаются в соглашении.
7. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование средств бюджета автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 28. Источники и планируемые объемы финансирования подпрограммы 7
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.12.2008 N 147-оз)
1. Финансирование подпрограммы 7 осуществляется за счет средств бюджета автономного округа, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.
2. Средства бюджета автономного округа на реализацию подпрограммы 7 ежегодно предусматриваются в бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.
3. Распределение средств между муниципальными образованиями осуществляется в зависимости от численности населения в муниципальном образовании на 1 января года, в котором осуществляется разработка проекта бюджета автономного округа.
С 1 января 2010 года распределение средств между муниципальными образованиями осуществляется пропорционально доле площади введенного в соответствующем муниципальном образовании жилья за период с 1 января 2006 года по 30 июня года, в котором осуществляется разработка проекта бюджета автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период, в общей площади введенного жилья на территории автономного округа за тот же период в соответствии с данными, содержащимися в формах государственного статистического наблюдения.
Глава 9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ,
ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Статья 29. Планируемые объемы и источники финансирования Программы
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 24.02.2009 N 3-оз)
1. Общая потребность в финансовых ресурсах для осуществления Программы в 2годах оценивается в 282092045,8 тыс. рублей, из них средства бюджета автономного округа составляют 106985479,8 тыс. рублей, иные источники - 175106566 тыс. рублей.
2. Средства бюджета автономного округа в сумме 106985479,8 тыс. рублей (приложение к настоящему Закону) направляются на реализацию Программы в следующем порядке:
1) 25335671,8 тыс. рублей - на обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания;
2) 9128459 тыс. рублей - на строительство жилых помещений для передачи по договорам социального найма, в том числе на формирование маневренного жилищного фонда;
3) 12088314 тыс. рублей - на выдачу гражданам - участникам Программы субсидий на строительство и (или) приобретение жилых помещений;
4) 16039442 тыс. рублей - на проектирование и строительство инженерных сетей;
5) 44393593 тыс. рублей - на реализацию подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование", в том числе на компенсацию расходов, связанных с реализацией подпрограммы 4.
3. Объемы финансирования Программы и объемы жилищного строительства ежегодно могут корректироваться.
Правительство автономного округа вправе перераспределять объемы финансирования между подпрограммами, а также между муниципальными образованиями в рамках утвержденных ассигнований по Программе с последующим внесением изменений в закон о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.
Статья 30. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
1. Исходя из запланированных объемов жилищного строительства и принятой в расчет средней стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в размере 23 тыс. рублей настоящей Программой предусматривается в течение 2годов осуществление ввода в эксплуатацию общей площади жилых помещений по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в объеме 12000 тыс. квадратных метров, в том числе 8000 тыс. квадратных метров будет введено без участия средств бюджета автономного округа и 4000 тыс. квадратных метров - с участием средств бюджета автономного округа.
2. В 2годах с участием средств бюджета автономного округа ежегодно будет вводиться в эксплуатацию по 355 тыс. квадратных метров общей площади жилых помещений, в 2годах - по 450 тыс. квадратных метров и в 2годах - по 485 тыс. квадратных метров. Предусматриваемый объем ввода в эксплуатацию жилых помещений с участием средств бюджета автономного округа включает в себя ежегодный ввод 50 тыс. квадратных метров общей площади жилых помещений для передачи по социальному найму, в том числе строительство специализированного жилого фонда (жилые помещения маневренного фонда, необходимого для реализации настоящей Программы), и остальные жилые помещения для продажи гражданам - участникам подпрограмм в рамках настоящей Программы в собственность. Планируемый в 2годах ввод в эксплуатацию жилых помещений позволит обеспечить жилыми помещениями около 202 тыс. семей.
(п. 2 в ред. Закона ХМАО - Югры от 24.07.2008 N 82-оз)
Статья 31. Утратила силу с 1 апреля 2009 года. - Закон ХМАО - Югры от 27.11.2008 N 141-оз.
Статья 32. Контроль за исполнением Программы
1. Контроль за исполнением Программы осуществляют Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.
2. Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющий контроль и координирующий действия по выполнению Программы, в течение периода реализации Программы осуществляет подготовку информации о ходе выполнения Программы для ежегодного рассмотрения на заседании Правительства автономного округа. Информация о ходе выполнения Программы должна содержать:
1) сведения об осуществленных и неосуществленных мероприятиях указанной Программы, а также причины неисполнения мероприятий Программы;
2) объемы планового финансирования согласно закону о бюджете автономного округа на очередной финансовый год, в том числе с разбивкой по мероприятиям Программы;
3) объемы фактического финансирования Программы, в том числе с разбивкой по мероприятиям Программы;
4) общий результат реализации Программы с учетом достижений (либо недостижения) целей и задач и эффективности реализации Программы.
