Красноярский форум: России нужна промышленная политика
15.02.13 г.
Игорь Пономарев
Главная тема Х Красноярского экономического форума - перемены, происходящие в России. Актуальность темы обусловлена переходом страны в новый политический цикл. Среди участников форума - председатель правительства Дмитрий Медведев, министры, руководители крупнейших компаний страны. Активное участие в работе форума принимает делегация Торгово-промышленной палаты России во главе с ее президентом Сергеем Катыриным.
Сегодня главным событием стало пленарное заседание, на котором выступил глава правительства Дмитрий Медведев. Он заявил, что «государство должно быть открытым, удобным и понятным для людей», подчеркнув, что без совершенствования госуправления «мы не сможем двигаться вперед».
«В ближайшее время мы должны сделать несколько конкретных шагов», - добавил он. Премьер пояснил, что речь идет о деятельности органов власти всех уровней, реализации национального плана действий по внедрению механизмов открытого госуправления, постоянный гражданский контроль в сфере госзакупок и инвестиций.
Что касается сил для дальнейшего развития экономики России, то, по словам главы правительства, их «необходимо брать в себе». «Либо мы понимаем, что это наша национальная идея, что мы должны сейчас толкнуть страну, сделать следующий шаг, либо мы будем прозябать и говорить о том, что мы желаем, как это делает ряд экономик», - сказал Дмитрий Медведев.
Важным событием первого дня КЭФ-2013 стало подписание рядом компаний Красноярского края Антикоррупционной хартии российского бизнеса. К ней присоединились ООО «Востоксибтранс», ОАО НПКЦ «Энергия», ООО «Мегаватт», ПКФ «Стройиндустрия». Отличительная особенность хартии - это своеобразный «Кодекс чести». Она предполагает внедрение в корпоративную политику антикоррупционных программ, мониторинг и оценку их реализации, соблюдение принципа публичности антикоррупционных мер, отказ от незаконного получения преимуществ, участие в тендерах на основе принципов прозрачности и конкуренции, сотрудничество с государством, содействие осуществлению правосудия и другие меры. Этот документ был разработан совместно Торгово-промышленной палатой РФ, РСПП, «Деловой Россией» и «ОПОРОЙ России» и подписан ими в сентябре 2012 года.
В интервью ИТАР-ТАСС президент ТПП РФ Сергей Катырин сказал, что этот документ представляет собой определенный свод правил для бизнеса. О каких-то материальных привилегиях для участников речи не идет, это было бы абсолютно неправильно. Но в Реестре надежных партнеров, который составляет ТПП РФ и который весьма важен для репутации фирм, не будет ни одной, замеченной в действиях, противоречащих положениям хартии.
В настоящее время уже определены 18 базовых палат в регионах, чтобы во всех федеральных округах отработать систему присоединения предпринимателей к хартии. Разработка и реализация этого документа были предусмотрены решением президиума Совета при президенте РФ. «Это важно, потому что именно постоянство политической воли, в чем убежден весь честный бизнес, есть наиважнейшая составляющая борьбы с коррупцией», - сказал Сергей Катырин.
При этом он признал, что «сегодняшняя практика, к сожалению, свидетельствует: компании, отказывающиеся от коррупционных связей, сталкиваются с проблемами, с давлением, остаются без контрактов и заказов». Но выход один: компании должны быть уверены, что их оградят от несправедливости. «Их нужно обязательно защищать, и мы будем это делать, иначе теряет смысл вся наша работа», - сказал руководитель ТПП РФ.
Красноярский экономический форум привлекает все большее внимание политиков и представителей бизнес-сообщества. В первый день на нем побывало более 600 участников и гостей. Предполагается, что основные решения будут вырабатываться в рамках дискуссионных секций и будут представлены на пленарном заседании. Наиболее конструктивные предложения войдут в итоговую резолюцию КЭФ, которая будет направлена в Правительство Российской Федерации.
За десять лет, которые существует экономический форум, Красноярский край и сам город Красноярск превратились в крупный центр роста в сибирском регионе. Сегодня здесь обсуждают такие перспективные идеи, как создание северного воздушного моста, строительство лесопромышленного комплекса в Богучанском районе, модернизация инфраструктуры авиатранспортного узла Красноярска.
Перспективы принять в этом участие уже привлекли структуры «Реновы», «Интерроса» и «Норникеля», которые намереваются создать консорциум для развития аэропорта «Емельяново». Планируется постройка пассажирского терминала, грузового терминала, а авиакомпания «Таймыр» будет развивать маршрутную сеть.
Сам Красноярск может получить первую линию метрополитена. Красноярское метро начало строиться еще в 1995 году и даже было пройдено около 3 км основных и вспомогательных тоннелей, но в 2011 году его прокладка была приостановлена. Теперь же турецкая фирма Kolinпредложила построить пять станций за четыре года, оценив это в 60 млрд рублей. Этот проект представлен на форуме.
В рамках форума планируется обсудить стратегические инициативы социально-экономического развития страны до 2018 года, новые модели экономического роста, определяющие институциональные преобразования и повышение качества жизни. Особое внимание будет уделяться, в частности, вопросам промышленной политики. В Торгово-промышленной палате России обращают внимание на то, что без внятной, законодательно закрепленной на всех уровнях промышленной политики невозможно достижение основной стратегической цели -устойчивого социально-экономического развития и безопасности страны. И в основе должен лежать Федеральный закон «О промышленной политике Российской Федерации». Проект такого закона разработан ТПП РФ и в настоящее время проходит активное обсуждение с участием законодателей, представителей отраслей промышленности и субъектов малого предпринимательства.
Мнение экспертов системы торгово-промышленных палат России склоняется к необходимости разработки доктрины промышленной политики России, в которой были бы сформулированы основные определения промышленной политики, предусмотрены формы, условия и порядок поддержки участников промышленной деятельности. Отдельно должны быть учтены интересы малого и среднего предпринимательства.
Важным аспектом деятельности ТПП РФ является совместная с Минюстом деятельность в сфере осуществления мониторинга правоприменения в различных сферах экономики. Уже сегодня Палатой подготовлены обобщенные предложения предпринимательского сообщества по вопросам таможенного регулирования, размещения государственного заказа, налогового законодательства, государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и по другим важным проблемам. В ближайшее время будут подготовлены материалы по мониторингу правоприменения в сфере градостроительной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства.
Игорь Пономарев
