Научно-практическая конференция «Роль профсоюзного образования в кадровой политике ФНПР в свете требований VII съезда: состояние, проблемы, перспективы»
Выступление Председателя Приморской краевой организации Росхимпрофсоюза по теме
«Значение и роль профсоюзного образования в кадровой политике профсоюзов на примере Приморской краевой организации Росхимпрофсоюза» 16.10.2013 года
Уважаемые участники конференции!
В начале своего выступления разрешите представить Вам нашу организацию.
Росхимпрофсоюз в этом году отмечает своё 95 – летие, один из крупных профсоюзов России. Приморская краевая организация Росхимпрофсоюза представляет интересы 4 тысяч 200 членов профсоюза. Охват профсоюзным членством у нас примерно соответствует среднему по профсоюзу и составляет 66 %.
Наши первичные профсоюзные организации работают на восьми предприятиях Приморского края.
Четыре их них – это первичные профсоюзные организации предприятий, работающих в сфере нефтепродуктообеспечения, хранения и перевалки нефтепродуктов:
- Первичная профсоюзная организация ;
- Первичная профсоюзная организация -Находканефтепродукт»;
- Первичная профсоюзная организация Филиал № 4 -Востокнефтепродукт»;
- Первичная профсоюзная организация Находкинского филиала .
В состав Приморской краевой организации Росхимпрофсоюза входят четыре первичные профсоюзные организации, работающие на предприятиях химической отрасли:
- акционерных обществах «Кислород»; «Дальхимпром»; «Приморские окна» и «Горно-химической компании «Бор», г. Дальнегорск.
«Бор» - единственный российский производитель и третий по величине мировой производитель борной кислоты и боропродуктов. На этом предприятии работает самая крупная первичка профсоюза в крае, которая знаменита на всю страну акциями протеста против нарушений трудового законодательства и правозащитной работой благодаря газете «Солидарность».
Обсуждаемая сегодня тема конференции «Роль профсоюзного образования в кадровой политике ФНПР» - это архиважная и ключевая проблема в профсоюзной работе во все времена.
Давайте вспомним, какая главная уставная цель профсоюза? То есть то, ради чего мы созданы и функционируем, как общественная организация. Наша цель – это повышение уровня жизни членов профсоюза.
Достижение уставной цели, выполнение уставных задач, реализация функций профсоюза, в том числе разработка проекта коллективного договора, его заключение, контроль за выполнением - всё это лежит на плечах освобожденных, и чаще не освобожденных от основной работы профсоюзных специалистов – председателей, их заместителей, членов коллегиальных профсоюзных органов.
Есть радикальное мнение, согласно которому переговоры по заключению коллективного договора и контроль за выполнением заключенного коллективного договора – это воплощение в жизнь главной идеи профсоюза и его цели. То есть добиться заключения качественного и работающего в интересах работников коллективного договора – это основное, чем должна заниматься первичка. Остальные направления работы имеют второстепенное значение. Идеологи этого мнения даже придумали лозунг «Нет колдоговора – нет первички».
И именно от уровня подготовки профсоюзных специалистов, от их образования, от уровня знания дела, которым они занимаются в профсоюзе, в конечном итоге зависит то, каким будет коллективный договор на предприятии.
А это в свою очередь в конечном итоге повлияет на то, каким будет отношение членов профсоюза к профсоюзу.
Говоря о профсоюзном обучении, о профсоюзных кадрах мы не должны забывать о том, что наши социальные партнеры (и они же одновременно оппоненты в треугольнике социального партнерства) – работодатели и органы государственной власти расходуют значительные средства на обучение специалистов. В том числе и тех, которые потом сядут с нами за стол переговоров при принятии нового коллективного договора.
Вступая в переговоры с нашими оппонентами, мы не имеем право быть менее подготовленными, чем они. Иначе переговоры пройдут не эффективно для профсоюзной стороны. В итоге члены профсоюза могут не получить то, ради чего они создали профсоюз или вступили в профсоюз.
Обозначенную кадровую проблематику хорошо понимают в Росхимпрофсоюзе в целом, в его территориальных и первичных профсоюзных организациях. Поэтому мы стараемся непрерывно учиться.
Обучение профсоюзных специалистов (как освобожденных от основной работы, так и не освобожденных профсоюзных активистов, бухгалтеров, уполномоченных (доверенных лиц) профсоюза по охране труда) в Приморской краевой организации Росхимпрофсоюза мы организуем следующим образом и в следующих учреждениях:
Во-первых, на базе Учено-методического центра Федерации Профсоюзов Приморского края. Не скрою, что для нашей организации, как же как и для некоторых других отраслевых профсоюзных организаций, наш учебный центр - это наиболее доступное и удобное место обучения. Это именно то место, в котором в основном обучается не освобожденный от основной работы профсоюзный актив, казначеи и штатные бухгалтеры.
Почему так? На это есть ряд объективных причин:
Учебно методический центр Федерации профсоюзов края доступен территориально и поэтому доступен финансово. Всем понятно, что нам, Приморцам, учиться в образовательных учреждениях в Москве, Санкт-Петербурге и других далёких от нас городов дорого. В первую очередь из-за высокой стоимости перелёта.
Учебно методический центр Федерации профсоюзов края организует обучение по многим необходимым нам направлениям профсоюзной работы, и, если это надо, может организовать по запросу территориальной организации профсоюза специфичный курс.
Учебно методический центр Федерации профсоюзов края - это та площадка, которая имеет хорошо налаженные отношения с преподавателями высокого уровня из ведущих Высших учебных заведений Приморского края. Учебный центр также приглашает для ведения семинаров представителей государственных служб и ведомств: налоговая служба, статика, пенсионный фонд.
Обучение для нас (вот здесь, в этом кабинете) ведут лучше бизнес тренеры Приморья по вопросам управления персоналом, экономики труда, делопроизводства, менеджмента, конфликтологии, ораторского мастерства, особенностей применения трудового законодательства, в том числе и по вопросам заключения коллективных договоров. Это те тренеры, которые учат одновременно представителей работодателя, специалистов органов власти, то есть наших социальных партнеров. Вы видим и слышим то, чему учат их. Все это позволяет нам быть на одном уровне образования с нашими оппонентами.
Не скрою, что в адрес учебного центра часто наш профактив химиков да и другие отраслевики адресуют слова недоумения: «Почему в учебном центре профсоюзов края нет профсоюзных преподавателей?». Да, справедливо отмечают. Профсоюзных преподавателей нет. А откуда из здесь взяться? Здесь ведь нет высших учебных заведений профсоюзов. Поэтому этот «недостаток» лично я не считаю проблемой.
Зато у нас есть место, где профсоюзные специалисты из разных отраслей могут обменяться опытом на семинарах и круглых столах, обсудить проблемы, провести заседания своих коллегиальных органов, пригласить на них своих коллег из других отраслей, пригласить социальных партнеров, задать им рабочие вопросы и получить на них ответы. И это происходит постоянно. Я сам не раз был как в роли лектора или приглашенного специалиста, так и в роли участника дискуссий. Наш отраслевой комитет в учебном центре, проводит все конференции, пленумы, президиумы, совещания. Такие мероприятия и возможность провести их здесь для нас очень важны.
Ещё одним важным для нас направлением работы Учебного центра Федерации профсоюзов края стали выездные образовательные программы повышения квалификации и профессиональной подготовки, проходящие под общим руководством Академии труда и социальных отношений ФНПР.
Так в 2009-2010 году здесь на базе центра проходило обучение кадрового резерва Федерации независимых профсоюзов России по Дальнему Востоку по двум программам профессиональной переподготовки «Менеджмент в социально-трудовой сфере», «Экономика труда и управление персоналом»». В 2012 году вновь начато и сейчас завершается аналогичное обучение. Мне, представителю профсоюза химиков, дважды довелось быть слушателем этих полезных учебных курсов.
Поэтому, завершая долго говорить о нашем образовательном процессе на базе Учебно методического центра Федерации профсоюзов края, я хотел бы поблагодарить наш центр и Федерацию профсоюзов за то, что у нас есть такая площадка, за то, что она эффективно работает.
Ещё одним учреждением, в котором специалисты Приморской краевой организации Росхимпрофсоюза повышают уровень своих знаний, является Зональный учебно-методический центр профсоюзов Санкт - Петербурга.
Как я уже сказал раньше, обучение на Западе нельзя назвать доступным из-за транспортных расходов. Но учебный центр профсоюзов Санкт - Петербурга имеет, чем привлечь слушателей:
- учебный процесс хорошо организован и отлажен, всё точно работает, без сбоев и накладок;
- к ведению лекций и семинаров приглашаются опытные профсоюзные преподаватели, хорошо знающие работу в профсоюзах; вместе с этим есть и бизнес тренеры;
- очень правильно то, что при организации семинаров руководители центра используют все козыри города Санкт-Петербурга. Это влияет на мотивацию к профсоюзному обучению.
Многие из наших освобожденных от основной работы председателей химиков, в том числе и я, бухгалтеры профсоюзных организаций были на обучении в Учебном центре профсоюзов Санкт - Петербурга на семинарах и семинарах-тренингах. Я говорю об обучении по программам «Управление профсоюзной организацией», «Организационная работа профсоюзов», «Мотивация профсоюзного членства», «Актуальные вопросы построения финансовой работы в профсоюзной организации», «Социальное партнерство и заключение коллективных договоров», «Подготовка профсоюзных преподавателей-модераторов».
Говоря об Учебном центре профсоюзов Санкт - Петербурга будет уместным отметить, что у Центрального комитета Росхимпрофсоюза есть свой Учебный центр. В котором наш Приморский профактив также неоднократно проходил отраслевое обучение.
Интересно то, что последний раз Учебный центр нашего профсоюза проводил отраслевое обучение полностью на базе Учебного центра профсоюзов Санкт – Петербурга, выступая заказчиком.
Академия труда и Социальных отношений ФНПР и Санкт - Петербургский государственный университет профсоюзов – это ещё два учреждения высокого уровням, где профсоюзный актив может повышать уровень своей квалификации.
Речь идёт, конечно же, о высшем образовании, профессиональной переподготовке и повышении квалификации. То есть об академической науке.
По Приморской краевой организации профсоюза химиков профсоюзные специалисты проходили обучение в Академия труда 4 раза:
- по двум программам профессиональной переподготовки («Экономика труда» и «Менеджмент в социально трудовой сфере»).
- на двух семинарах-тренингах: «Порядок ведения коллективного трудового спора, акций протеста», и «Общероссийское совещание юристов членских организаций ФНПР».
Мне также довелось быть слушателем этих учебных программ.
В Санкт – Петербургском государственном университете профсоюзов высшее образовании по квалификации юрист получили председатели двух крупных краевых первичных профсоюзных организаций нашего профсоюза.
Мы благодарны ФНПР за то, что высшие учебные заведения профсоюзов есть, успешно работают и готовят для профсоюзного движения России специалистов с высшим образованием и повышают уровень их мастерства в не простой общественной работе.
Все Первичные профсоюзные организации Приморской краевой организации Росхимпрофсоюза выполняют свою основную задачу, о которой я говорил в сам начале: заключили с работодателем коллективный договор. Коллективные договоры современные, и в целом удовлетворяют интересы членов профсоюза, о чем свидетельствует охват профсоюзным членством.
У нас есть и достижение на этом пути - коллективный договор «Роснефть - Находканефтепродукт» из г. Находка в 2012 году стал победителем смотра-конкурса Федерации профсоюзов Приморского края «Лучший коллективный договор в 2011 году» среди предприятий не бюджетной сферы.
Поддерживать на должном уровне коллективно-договорную работу нам позволяет уровень подготовки наших специалистов и профсоюзного актива в Учебных центрах профсоюзов Приморского края, профсоюзов Санкт-Петербурга и высших учебных заведениях Федерации независимых профсоюзов России.
В завершение своего выступления отмечу, что мы стараемся выполнять требования резолюции Седьмого Съезда ФНПР «О кадровой политике в профсоюзах»:
- обеспечить обязательное и непрерывное обучение профсоюзных руководителей всех уровней, в том числе по программам дополнительного профессионального образования;
- непрерывно продолжать профессиональную подготовку профсоюзных лидеров на базе образовательных учреждений профсоюзов;
- достаточно финансировать обучение профсоюзных кадров и актива.
Но, к сожалению, у нас есть всё же есть проблемы.
Освобожденные от основной работы председатели, их заместители, бухгалтеры регулярно бывают на обучении по профсоюзным программам. В этом нет проблемы.
Однако, не освобожденные от основной работы профсоюзные активисты, члены выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций (профкомов и цехкомов) бывают на профсоюзной учёбе достаточно редко. Более того, есть и те, кто не был на краткосрочном профсоюзном обучении ни одного раза. Люди ищут повод отказаться от профсоюзной учебы.
Начинаем разбираться, а в чем причина?
Может быть, слишком дорого учим? Нет: какая бы ни была дорогая учеба - оплачивает обучение профсоюзная структура.
Может быть, чему-то не тому учим? Тоже нет: те, кто на обучении были, учебным процессом удовлетворены, полученные знания считают полезными.
Может быть, как-то не так учим? Например, может быть надо организовывать обучение с доставкой учебного процесса к месту нахождения профактива, допустим в Находке, Дальнегорске, Уссурийске. Нам учебный центр предлагал так делать, мы предлагали первичкам – актив отказывается.
Причины этого явления на самом деле лежат на поверхности.
Для не освобожденных от основной работы профсоюзах активистов, а это большинство наших специалистов, общественная работа в профсоюзе – это работа, выполняемая параллельно с основной. Работа эта ответственная, нервная, часто не благодарная и, естественно, не оплачиваемая. А тут ещё профсоюзную учебу им предлагаю на несколько дней, с отрывом от работы и семьи. Они бы рады учиться, но реально некогда. Это одно из объяснений, то о котором говорят люди. Мы должны это понимать и учитывать.
Есть и другая причина, на мой взгляд, более реальная – положения статьи 374 Трудового кодекса.
Цитирую: члены выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы, освобождаются от неё работодателем на время краткосрочной профсоюзной учебы, когда это предусмотрено коллективным договором.
А когда это предусмотрено коллективным договором? Исходя их коллективных договоров в нашей отрасли - никогда. Нет у нас таких положений в коллективных договорах.
Не освобожденный от основной работы профактив не подумал при заключении коллективных договоров о себе, о возможности своего профсоюзного обучения. Они думали о благе всех работников. И если во время переговоров на одной чаше весов стоит, с одной стороны, индексация заработной платы для всех, а с другой преференции в виде возможности профсоюзной учебы некоторым профсоюзным активистам, поверьте мне, что выберут индексацию.
В итоге сама возможность освободиться от работы для учебы остаётся под большим вопросом. Я уж не говорю про возможность сохранения среднего заработка на время профсоюзного обучения.
Поэтому по обозначенной проблеме у меня два предложения:
- Федерации независимых профсоюзов России, нашим профсоюзным депутатам Государственной Думы следует добиваться внесения изменений в статью 374 Трудового кодекса.
- а пока этого нет, первачкам следует добиваться внесения в коллективные договоры пункта, по которому будет возможным требовать от работодателя освобождения от основной работы наших людей на время краткосрочной профсоюзной учёбы.
Спасибо за внимание.
