Приложение 1
к решению городского совета
от__27.01.2012_ №_14/534_
ПОРЯДОК
о паевом участии (взносе) заказчиков, осуществляющих строительство объектов на территории города, в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города Ясиноватая
1. Общие положения
1.1. Порядок о паевом участии (взносе) заказчиков, осуществляющих строительство объектов на территории города, в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города Ясиноватая (далее – Порядок) разработан в соответствии с Законами Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О регулировании градостроительной деятельности».
Порядок определяет условия и последовательность привлечения средств для создания и развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города Ясиноватая, организационно-правовые отношения, связанные с оформлением договоров о паевом участии заказчиков строительства в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города (далее – инфраструктуры), и методику расчета и уплаты паевых взносов в денежной форме.
1.2.Заказчики строительства обязаны принять участие в создании и развитии инфраструктуры города и привлекаются к паевому участию исключительно на основании заключенных с городским советом договоров о паевом участии.
1.3. В этом Порядке приведены термины, которые используются в следующих значениях:
заказчик строительства – физическое или юридическое лицо, который подает заявку на выполнение работ (услуг) на строительство объектов, контролирует стоимость, сроки, качество выполненных работ, принимает и оплачивает выполнение работ и сдает объект в эксплуатацию;
строительство – новое строительство, которое осуществляется на свободных земельных участках независимо от формы собственности земли, а также реконструкция объектов с достройкой/пристройкой или расширением;
строительство комплекса зданий – застройка земельного участка, отведенного заказчику строительства в установленном порядке, предусматривающая строительство трех и более объектов (пусковых комплексов, пусковых очередей), согласно единому разработанному, согласованному и утвержденному в установленном порядке проекту;
объект – жилые и нежилые помещения, здания и сооружения, а также их части, на строительство которых составляется отдельный проект, кроме малых архитектурных форм;
реконструкция с достройкой/пристройкой – комплекс строительных работ (переоборудование, перестройка, перепланирование и др.), связанных с изменением функционального назначения, технико-экономических показателей (общей площади, полезной площади, строительного объема), конструктивной схемы (устройство дверных проемов вместо оконных, устройство проемов в капитальных стенах, полный или частичный демонтаж перегородок и т. д.), увеличение нагрузок на несущие конструкции; или использование объекта по новому назначению в пределах существующих строительных габаритов и связанных с обязательным выполнением достройки/ пристройки; составной частью реконструкции объекта может быть его капитальный ремонт;
достройка (расширение) – комплекс строительных работ, связанных со строительством дополнительных к существующим помещениям зданий, сооружений, которые строятся по отдельному проекту, а также пристройка лестниц, других частей);
инженерно-транспортная инфраструктура – комплекс инженерных, транспортных сооружений и коммуникаций, санитарная очистка, благоустройство дорог;
социальная инфраструктура – объекты строительства учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства, спортивные и физкультурно-оздоровительные объекты, учреждения культуры и искусства;
развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры – новое строительство, реконструкция, реставрация, расширение, техническое переоснащение, капитальный, текущий ремонт объектов инфраструктуры;
опосредованная стоимость сооружения 1 м2 жилья (ОпСж) – показатель опосредованной стоимости 1 м2 общей площади квартир дома (с учетом НДС) в Донецкой области, которая устанавливается Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины;
стоимость строительства – общая сметная стоимость строительства объекта, определенная в соответствии с государственными строительными нормами, стандартами и правилами без учета затрат на приобретение и выделение земельного участка, освобождения строительной площадки от строений, сооружений и инженерных сетей, устройства внутренних и внеплощадочных инженерных сетей и сооружений, транспортных коммуникаций;
социальное жилье - жилье всех форм собственности (кроме социальных общежитий) из жилого фонда социального назначения, которое бесплатно предоставляется гражданам Украины, требующим социальной защиты, на основе договоров найма на определенный срок;
доступное жилье – это жилье, построенное или строящееся за счет предоставления государственной поддержки гражданам, которые в соответствии с законодательством требуют улучшения жилищных условий;
паевое участие заказчика строительства на создание и развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города (далее – паевое участие) (ПУ) – одноразовый взнос в денежной форме, который заказчик строительства должен внести в целевой фонд города;
договор о паевом участии в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города (далее – договор) – документ, который фиксирует двухстороннюю договоренность между сторонами (городской совет и заказчик) о паевом участии заказчика строительства в создании и развитии инфраструктуры города.
2. Сфера действия Порядка
2.1.Действие Порядка распространяется на всех заказчиков строительства, которые осуществляют на территории города Ясиноватая деятельность по созданию объектов строительства, кроме заказчиков, определенных пунктом 3.2 данного Порядка.
2.2.Плательщиками паевого взноса являются заказчики строительства, которые оформляют документы разрешительного характера, необходимые для осуществления строительства, в том числе те заказчики строительства, которые осуществили самовольное строительство.
3. Порядок привлечения заказчиков к паевому участию в создании и развитии инфраструктуры города Ясиноватая
3.1.Заказчик строительства, имеющий намерения осуществить строительство объекта в городе Ясиноватая, обязан принять участие в создании и развитии социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры города.
3.2. Не привлекаются к паевому участию в создании и развитии инфраструктуры города Ясиноватая заказчики в случае строительства:
3.2.1. объектов любого назначения по заказу государственных органов или органов местного самоуправления за счет средств государственного или местных бюджетов;
3.2.2. зданий учебных заведений, учреждений культуры, физической культуры и спорта, медицинского и оздоровительного назначения;
3.2.3. домов жилого фонда социального назначения и доступного жилья;
3.2.4. индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов общей площадью до 300 квадратных метров, хозяйственных построек, расположенных на соответствующих земельных участках;
3.2.5. объектов комплексной застройки территорий, которые осуществляются по результатам инвестиционных конкурсов или аукционов;
3.2.6. объектов строительства при условии сооружения на этом земельном участке объектов социальной инфраструктуры;
3.2.7. объектов, которые строятся взамен поврежденных или разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера;
3.2.8. объектов, предусмотренных Государственной целевой программой подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу, за счет средств инвесторов.
3.3. По результатам рассмотрения заявления застройщика о намерении застройки земельного участка, находящегося у него в пользовании или собственности, исполком городского совета одновременно с подготовкой отделом архитектуры и градостроительства градостроительных условий и ограничений готовит проект решения, обязывающий заказчика строительства заключить договор о паевом участии в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города Ясиноватая (приложение 3). Проект решения рассматривается и утверждается на очередном заседании исполкома городского совета, решение выдается заявителю в установленном порядке.
3.4. Для расчета размера паевого участия и заключения
договора заказчик строительства обязан обратиться с заявлением в исполком городского совета после согласования и утверждения в установленном порядке проектно-сметной документации и до начала выполнения строительных работ на объекте.
К заявлению необходимо представить такие документы
(копии):
- правоустанавливающий документ на землю;
- согласованную и утвержденную в установленном порядке проектно-
сметную документацию;
- технико-экономические показатели объекта;
- сводный сметный расчет общей стоимости строительства (реконструкции) объекта.
Для проверки сведений одновременно подаются оригиналы документов, которые сразу после принятия копий документов возвращаются заказчику строительства.
3.5. Процент паевого участия (Ппу) заказчиков строительства в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города устанавливается в размере:
- 10 % от общей сметной стоимости строительства объекта – для нежилых зданий и сооружений;
- 4% от общей сметной стоимости строительства объекта - для жилых домов.
3.6. Величина паевого участия (взноса) определяется по формуле:
ПУ = Ппу: 100% (ССобщ.- Здр.- З бюд.), где
ПУ – размер паевого участия (взноса), в грн.;
Ппу – процент паевого участия, установленный п. 3.5. данного Порядка в зависимости от назначения объекта градостроительства;
ССобщ. – общая сметная стоимость строительства объекта градостроительства, грн.;
Здр. – затраты на приобретение и выделение земельного участка, освобождение строительной площадки от зданий, сооружений и инженерных сетей, устройство внутренних и внеплощадочных инженерных сетей и сооружений, транспортных коммуникаций;
Збюд. – затраты бюджетных средств;
3.7. Расчет размера паевого участия и подготовка проекта договора осуществляется комиссией по установлению размера паевого участия заказчиков строительства в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города (приложение 2, далее – Комиссия), не позднее 10-ти рабочих дней с даты предоставления заказчиком строительства документов, предусмотренных п.3.4 данного Порядка.
Утвержденный комиссией расчет является основанием для заключения договора.
3.8. В случае, если общая сметная стоимость строительства объекта не определена в соответствии с государственными строительными нормами, стандартами и правилами, применяется показатель опосредованной стоимости строительства жилья для всех объектов, независимо от их функционального назначения. В таком случае расчет размера паевого участия осуществляется с учетом площади объекта и опосредованной стоимости строительства 1 м2.
3.9.Если техническими условиями предусматривается необходимость строительства заказчиком инженерных сетей или объектов инженерной инфраструктуры за пределами его земельного участка, размер паевого участия в развитии инфраструктуры города уменьшается на сумму их сметной стоимости, а такие инженерные сети и/или объекты передаются в установленном порядке в коммунальную собственность города с документацией.
3.10. Запрещается требовать от заказчика строительства предоставления каких-либо услуг, в том числе осуществления строительства объектов и передачи материальных или нематериальных активов, кроме паевого участия (взноса) заказчика, установленного этим Порядком.
4. Порядок и условия заключения договора
4.1.Договор, согласно приложению 3, заключается заказчиками строительства до получения разрешения на выполнение строительных работ. К договору прилагается расчет величины паевого участия (взноса) заказчика в развитии инфраструктуры города.
4.2. Договор установленной формы заключается между городским советом .
4.3. После получения от члена Комиссии (начальника отдела правового обеспечения) проекта договора (2 экземпляра) заказчик обеспечивает их подписание и скрепление их печатью, после чего возвращает экземпляры договора.
4.4. Договор визируется начальником отдела правового обеспечения, подписывается городским головой и скрепляется печатью в течение 5-ти рабочих дней от даты получения договора.
4.5.Один экземпляр договора остается у заказчика строительства, второй возвращается Комиссии и хранится в отделе архитектуры и градостроительства городского совета со всеми первичными материалами.
4.6. Если заказчиков строительства объекта больше одного, то по договоренности между заказчиками один из них выступает стороной в договоре, на которую возлагается ответственность за своевременное и в полном объеме выполнение условий договора. Распределение средств для уплаты паевого взноса между заказчиками строительства объекта осуществляется по их договоренности без вмешательства другой стороны договора.
4.7. Существенными условиями договора о паевом участии в создании и развитии инфраструктуры города является: размер паевого участия, сроки оплаты паевого взноса, ответственность сторон.
4.8. Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами.
5. Порядок и условия уплаты паевого взноса
5.1. Паевой взнос платится в безналичной форме в целевой фонд города Ясиноватая на безвозвратной основе.
5.2.В случае нарушения условий договора заказчик строительства платит пеню в размере двойной учетной ставки НБУ от размера паевого взноса (предварительного) за каждый день просрочки.
5.3. Заказчик строительства обязан уплатить паевой взнос (с учетом пени, в случае нарушения условий договора), в следующие сроки:
5.3.1. Не меньше 20% размера паевого взноса, указанного в приложении к договору, платится на протяжении 20-ти банковских дней от даты подписания договора;
5.3.2. Остальная сумма размера паевого взноса вносится до принятия объекта строительства в эксплуатацию, в соответствии со сроками, установленными в договоре о паевом участии в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города Ясиноватая.
5.4. Застройщик имеет право перечислить сумму паевого взноса в полном объеме единым платежом в срок, указанный в п.5.3.1.
5.5. Финансовое управление городского совета после поступления от заказчика средств в целевой фонд на развитие инфраструктуры выдает заказчику (по его требованию) справку, в которой указывается дата поступления средств и размер суммы. Справка является подтверждением выполнения заказчиком условий договора о паевом участии в создании и развитии инфраструктуры города для предъявления исполнительному комитету городского совета при оформлении свидетельства о праве собственности на объект.
6. Использование паевых взносов.
6.1. Средства, полученные как паевое участие заказчиков объектов строительства, могут использоваться исключительно на создание и развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города Ясиноватая.
6.2. Выделение средств из целевого фонда на создание и развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города производится в соответствии с Положением о целевом фонде города Ясиноватая, утвержденным решением городского совета от 30.06.2006 №4/51 с изменениями.
7. Контроль за заключением договоров и соблюдением
договорных условий
7.1. Контроль за заключением договоров и соблюдением договорных условий возлагается:
7.1.1. за проведением расчета величины паевого участия, прилагаемого к договору, – на комиссию по вопросам определения паевого участия заказчиков строительства в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города;
7.1.2. за подготовкой проектов договоров, заключением договоров; регистрацией договоров – на отдел правового обеспечения городского совета;
7.1.3. за выполнением финансовых обязательств – на отделы архитектуры и градостроительства, правового обеспечения городского совета;
7.1.4. за сохранением договоров – на отдел архитектуры и градостроительства городского совета.
7.2. Оперативный учет поступления средств физических и юридических лиц на создание и развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города осуществляется финансовым управлением городского совета.
8. Заключительные положения
8.1.Исключительно решением городского совета и в соответствии с законодательством может быть установлен иной, не определенный данным Порядком, размер паевого участия (взноса) конкретного заказчика строительства в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города. Предварительно данный вопрос рассматривается на заседании комиссии по вопросам определения паевого участия заказчиков строительства в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города.
8.2. Вопросы, не урегулированные данным Порядком, регулируются согласно нормам действующего законодательства.
8.3. Все решения, действия или бездеятельность органов местного самоуправления, их должностных лиц, физических и юридических лиц, связанные с привлечением средств паевого участия, могут быть обжалованы согласно действующему законодательству.
8.4. В случае невыполнения заказчиком условий договора по перечислению в полном объеме средств согласно договору, совет принимает необходимые меры по принудительному взысканию указанных средств в судебном порядке.
Секретарь городского совета
Приложение 2
к решению городского совета
от_27.01.2012__ №_14/534_
Состав
комиссии по вопросам определения паевого участия заказчиков строительства в создании и развитии инженерно-транспортной
и социальной инфраструктуры города
- заместитель городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета, председатель комиссии | |
- начальник отдела архитектуры и градостроительства, заместитель председателя комиссии | |
- главный специалист отдела архитектуры и градостроительства, секретарь комиссии | |
Члены комиссии: | |
- начальник отдела правового обеспечения | |
- и. о. начальника отдела капитального строительства Ясиноватского городского совета | |
- заместитель начальника городского финансового управления | |
- специалист 1 категории, землеустроитель отдела архитектуры и градостроительства | |
- начальник отдела экономики | |
- начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства |
Секретарь городского совета
Приложение 3
к решению городского совета
от_27.01.2012_ №_14/_534_
Типовой договор
о паевом участии в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города Ясиноватая
г. Ясиноватая «___»_________20__г.
Ясиноватский городской совет , который действует на основании закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» с одной стороны (далее – сторона 1) и Заказчик _________________________________________________________ в лице _________________________________________________, который действует на основании ______________________________________________(далее – сторона 2), вместе именуемые – Стороны, составили этот договор о следующем:
1.Предмет Договора
1.1. Предметом данного договора является привлечение, расчет размера и использования средств Заказчика строительства в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города Ясиноватая при осуществлении Заказчиком строительства __________________________ ______________________________________________(название объекта) по адресу:___________________________________________________________.
1.2. В соответствии с этим Договором Заказчик обязуется осуществить паевое участие в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города Ясиноватая и перечислить на счет целевого фонда города Ясиноватая р/р_______________________________________________
__________________________________________________________________ (далее – Фонд) денежные средства в качестве паевого участия в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города Ясиноватая в размере, установленном в разделе II данного договора.
1.3. Неотъемлемой частью договора является расчет паевого участия Заказчика в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города.
II. Размер и величина средств паевого участия, сроки оплаты
2.1. Сторона 2 обязуется перечислить на счет целевого фонда города Ясиноватая денежные средства (паевое участие) в размере ________________
(________________________________________________________________) грн., что составляет ________процентов общей проектно-сметной стоимости объекта строительства.
2.2. Сторона 2 перечисляет средства, обозначенные в п.2.1 данного договора в полном объеме единым платежом до _______________________или частями с рассрочкой платежа согласно графику.
III. Права и обязанности сторон
3.1. Сторона 2 обязуется:
3.1.2. Своевременно осуществить отчисления средств паевого участия в размере и порядке, предусмотренном разделом II данного договора.
3.2. Сторона 2 имеет право выбрать форму оплаты (в полном объеме единым платежом либо частями с рассрочкой платежа) в пределах граничного срока проведения расчетов.
3.3. Городской совет обязуется:
3.3.1. Определить размер паевого участия в соответствии с Положением о паевом участии заказчиков строительства в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города Ясиноватая, утвержденным решением Ясиноватского городского совета от____________
№_______.
3.3.2. Разрабатывать при обращении Стороны 2 при необходимости график выплаты паевого взноса.
3.4. Ясиноватский городской совет имеет право контролировать выполнение Стороной 2 обязательств по выплате средств паевого участия согласно условий данного договора.
IV. Рассмотрение споров.
4.1.Рассмотрение споров, которые могут возникнуть по данному Договору, решаются путем переговоров между Сторонами, либо в судебном порядке.
V. Ответственность сторон.
5.1. Стороны за невыполнение или ненадлежащее выполнение этого Договора несут ответственность в установленном законом порядке.
5.2. Ответственность за достоверность предоставленных для расчета данных несет Сторона 2.
VI. Другие условия.
6.1.Изменения в данный договор вносятся в порядке, установленном законодательством, при взаимном согласии Сторон путем составления дополнительных соглашений, которые являются неотъемлемой частью этого Договора, либо в судебном порядке.
6.2. Одностороннее изменение условий или односторонний отказ от выполнения условий этого Договора не допускается.
6.3. Этот Договор составлен в двух экземплярах (один – Заказчику, один – городскому совету), которые имеют одинаковую юридическую силу.
6.4. Этот Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Заказчиком своих обязательств по этому договору.
VII. Адреса и реквизиты Сторон.
Ясиноватский городской совет ______________________________ ______________________________ Ф. И.О., подпись: Городской голова М. П. | Заказчик: ______________________________ ______________________________ Должность(для субъектов хозяйст-венной деятельности – юридических лиц), Ф. И.О., подпись МП (для субъектов хозяйственной деятельности) |
Секретарь городского совета
