ТГСПА им. , г. Тобольск
Проблемы реки Иртыш в геополитическом аспекте
На данный момент существуют проблемы о совместном использовании тремя странами — Китаем, Казахстаном и Россией вод реки Иртыш. Для всех трех государств — это первостепенная водная проблема т. к. река Иртыш является одной из основных крупных трансграничных водных ресурсов. Верхняя часть бассейна р. Иртыш расположена в Китае (КНР), средняя часть бассейна площадью около 200 тыс. км (с длиной по Иртышу 1637 км) находится на территории Казахстана, и нижняя часть бассейна площадью 1340 тыс. км (12084 км нижнего течения) располагается на территории России. Так как река является трансграничной, то ее рациональное использование имеет не только экономическую и экологическую значимость, но и огромное политическое и международное значение. Экологическая система водных ресурсов достаточно уязвима, постепенно деградирует и нуждается в объединении усилий всех трансграничных государств для согласованных совместных действий по сохранению и поддержанию ее биосистемы.
Китай
Верхняя часть бассейна Иртыша – Кара-Иртыш (Черный Иртыш) – протекает по территории КНР. Сейчас Китай отбирает порядка 10 % стока Верхнего Иртыша. Эксперты полагают, что к 2020 г. водозабор увеличится до 20-25 %. По мнению специалистов, водные ресурсы КНР истощаются от неэффективных ирригационных систем, бурного роста промышленности и неконтролируемого расширения посевных площадей.[1]
В СУАР завершилось строительство канала Черный Иртыш–Карамай. По каналу часть вод из верховьев Иртыша будет перебрасываться в район нефтяного месторождения близ города Карамай, с мощностью водозобора в 5 куб. км в год. Также планируется и увеличение забора воды для нужд сельского хозяйства Китая. В СУАР планируется значительно увеличить посевные площади аграрных культур, в основном – под зерно и хлопок. Проекты развития западных регионов Китая включают строительство каналов, водохранилищ, плотин и ГЭС.[2]
В результате подобного вмешательства в гидробаланс региона, дефицит стока может возрасти настолько, что с большим трудом можно будет поддерживать санитарный минимум воды, отказавшись от судоходства, рыболовства, затопления пойменных угодий.[3]
Эти планы Китая вызывают озабоченность Казахстана и России. В целом благополучие казахстанского и российского участков реки зависит от действий Китая.[4]
Казахстан
Воды Иртыша служат источником питьевой воды для 4 млн. человек в Республике Казахстан, используются для промышленных нужд и сельского хозяйства, на реке находятся крупные казахстанские города Усть-Каменогорск, Семипалатинск, Павлодар; различные гидроэлектростанции и водохранилища.[5]
Около Усть-Каменогорска Иртыш принимает много притоков из которых наиболее крупным и многоводным является Бухтарма. На реке Иртыш, ниже устья Бухтармы, построена Бухтарминская ГЭС.
Огромная плотина (96 м) перегородила русло Иртыша и образовала водохранилище длиной до 60 км (вверх по его течению). Ниже Бухтарминского водохранилища воды Иртыша подняла плотина Усть-Каменогорской ГЭС. Между городами Усть-Каменогорск и Семипалатинск расположено Шульбинское водохранилище, воды которого поднимает плотина Шульбинской ГЭС.[6]
Уже сегодня есть повод для беспокойства. К примеру в Бухтарминском водохранилище кромка воды в последние годы отступила более чем на 10 метров – водоем заполнен лишь на 60%, кроме того пересох перешеек залива Туранга, где ранее активно нерестилась рыба. По последним оценкам уровень воды в Иртыше на 43% ниже от ожидаемой нормы.[7]
Также Четный Иртыш – один из основных притоков Иртыша вытекает с территории Китая и впадает в озеро Зайсан. По негативному сценарию этот уникальный водоем может повторить судьбу Арала, так как не имеет альтернативных источников подпитки.[8]
Россия
С аналогичными проблемами сталкивается и Россия. В результате повышенного забора воды Китаем, ряд регионов РФ по которым протекает Иртыш, уже лишились более 2-х млрд. кубометров воды в год. К примеру, в Омской области начались процессы опустынивания. Исчезают многие виды флоры и фауны. Также страдают Курганская и Тюменская области.[9] По словам заместителя министра промышленной политики, транспорта и связи Омской области Алексея Ценева, сегодня по объективным причинам существенно уменьшился сток Иртыша в Сибири. Это произошло потому, что наши соседи, по чьей территории также протекает река - Китай и Казахстан, - многократно увеличили водопотребление. В результате главная водная артерия региона заметно обмелела. По оценке специалистов, есть вероятность, что через двадцать лет объем воды в реке снизится в два раза. А это угрожает не только судоходству, но и бесперебойному водоснабжению города и области.[10]
Выходы
Для того, чтобы предотвратить последствия, Китай должен присоединиться к двум основополагающим международным соглашениям – Конвенции о праве несудоходных видов использования международных водотоков и Конвенции об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер. Согласно законодательству страна, на территории которой находится часть международного водотока принимает на себя обязательство не наносить «значительный ущерб» другим странам, по которым он проходит и сотрудничать в его освоении справедливым и разумным образом. Если же ущерб нанесен, декларируется «обсуждение вопроса о компенсации».[11]
Но на данный момент между Казахстаном и КНР подписано Соглашение между Правительствами Казахстана и Китая «О сотрудничестве в сфере использования и охраны трансграничных рек» (12.09.2001 г., Астана).
Во исполнение Соглашения 2001 г. создана казахстанско-китайская Совместная Комиссия (СК) по использованию и охране ТВР, которая способствовала подписанию следующих Соглашений между соответствующими ведомствами Казахстана и Китая:
- между Министерством сельского хозяйства (МСХ) Казахстана и Министерством водного хозяйства (МВХ) Китая «Об экстренном уведомлении сторон о стихийных бедствиях на трансграничных реках» (4 июля 2005 г., Астана);
- между МСХ Казахстана и МВХ Китая «О развитии научно-исследовательского сотрудничества на трансграничных реках» (20 декабря 2006 г., Пекин);
- между Министерством охраны окружающей среды Казахстана и МВХ Китая «О взаимном обмене гидрологической и гидрохимической информацией (данными) пограничных гидропостов основных трансграничных рек» (20 декабря 2006 г., Пекин)[12].
Однако, те договоренности, которые все же были достигнуты кардинально ничего не меняют.
Таким образом, в складывающейся ситуации следует исходить из реалий, а именно – Китай не будет брать воду меньше тех объемов, которые берет, а может увеличить свой водозабор. Казахстан, на территории которого сток реки Иртыш зарегулирован еще в советские годы, также не может уменьшить объем используемого речного стока, так как не имеет дополнительных источников поверхностных пресных вод в этой зоне. Поэтому ситуация по трансграничным рекам, протекающим по территории Китая и Казахстана (и по некоторым из них, втекающим в Россию), будет оставаться весьма сложной, несмотря на наличие ряда договоренностей.
[1] База знаний «Международное и национальное водное право» http://www. /bk/water_law/8_3.htm
[2] База знаний «Международное и национальное водное право» http://www. /bk/water_law/8_3.htm
[3] Молодая Центральная Азия http://youngcentral. asia/ru/analitika/1019-irtysh
[4] База знаний «Международное и национальное водное право» http://www. /bk/water_law/8_3.htm
[5] Парламент Республики Казахстан http://www. /ru/Deputy/Peruashev/Details/4/5936
[6] Реки Восточного Казахстана http://www. /ru/Kazakhstan/18TheNature/18TheNature-117.html
[7] Молодая Центральная Азия http://youngcentral. asia/ru/analitika/1019-irtysh
[8] Молодая Центральная Азия http://youngcentral. asia/ru/analitika/1019-irtysh
[9] Молодая Центральная Азия http://youngcentral. asia/ru/analitika/1019-irtysh
[10] Российская газета RG. RU http://www. rg. ru/2007/05/17/reg-irtysh/obmelenie. html
[11] База знаний «Международное и национальное водное право» http://www. /bk/water_law/8_3.htm
[12] Молодая Центральная Азия http://youngcentral. asia/ru/analitika/1019-irtysh
|
Россия
могучая держава! |
|
|
Проекты по теме:
Основные порталы (построено редакторами)